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关于市政公用工程可行性研究报告编制工作的几点体会



关于市政公用工程可行性研究报告编制工作的几点体会 【摘 要】本文围绕市政公用工程可行性研究报告编制工作的内容及需要注 意的重点进行简单阐述。 【关键词】可行性研究报告;编制内容及规范;工程方案 可行性研究报告(以下简称可研)是在招商引资、投资合作、政府立项银行 贷款等领域常用的专业文档,主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相 关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定 一个在技术上合理经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。 其中市政公用工程可行性研究报告, 主要是以批准的项目建议书和委托书为 依据,在充分调查研究、评价预测和必要的勘察工作基础上,对项目建设的必要 性经济合理性、技术可行性、实施可能性,进行综合性的研究和论证,通过对不 同建设方案进行比较, 提出推荐建设方案。 其编写的主要目的包括以下几类内容: 用于国家发展和改革委(立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报 告,该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政 审批项目设定行政许可的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件, 发改委根据可研报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。 用于银行贷款的可行性研究报告,商业银行在贷款前进行风险评估时,需要 项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行,若该报告由 甲级资格单位出具, 通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报 告不需要资格,但要求融资方案合理,分析正确,信息全面。另外在申请国家的 相关政策支持资金时往往也需要编写可研报告,该文件类似用于银行贷款的可 研。 在几年的工作时间中, 参与了多项市政项目可行性研究报告的编制工作,其 中既有单项路桥建设工程的可行性研究报告, 又有多项工程打捆立项的综合可行 性研究报告, 通过不断的学习总结,得出一些关于可行性研究报告编制工作的经 验和体会。 1.熟悉可行性研究报告编制的内容和规范 要写好一本可研, 首要条件是熟悉可研文件的规范编制格式和主要内容,具 体可参见国家相关的《市政公用工程设计文件编制深度规定》 。可行性研究报告 主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法,经济效益为核心,围绕影响项 目的各种因素, 运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究 提出综合分析评价,指出优缺点和建议。为了结论的需要,往往还需要加上一些 附件,如试验数据、论证材料、计算图表、附图等,以增强可行性报告的说服力。 作为工程项目前期工作的重要内容,它既是这个项目工作起点,也是今后会一系 列工作的出发点,是未来发展的坚实基础,因此需要注意的是在编制过程中,要 严格执行文件格式要求,不能缺少章节,影响可研文件的完整性。 2.作好充分的前期资料调查、熟悉工程概况 可研文件的前几章节,分别是概述、现状评价及建设条件、交通量预测等。 因此,作为可研编制人员,从工程项目立项开始,就应该全程跟进了解,亲自参 与踏查现场和项目方案的研究论证,掌握第一手资料,对工程项目的基本情况作 到全面了解,熟悉项目的建设背景、明确建设必要性以及其他相关情况。掌握了 这些情况之后, 才能在编制过程中作到有的放矢, 从而避免“照葫芦画瓢”的情况。 但是由于市政工程项目的特殊性,往往是由设计者负责可研编制工作,甚至可研 编制和初步设计工作同步推进, 这种情况的好处是工程方案技术方面的内容比较 充足,论述充分,但缺点是时间紧、任务急,多数情况下只能是匆忙提笔,在很 短的时间内应付交差, 由于不是咨询工程专业人员,编制过程中造成


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