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地方政府融资模式浅谈——由天津华明示范小城镇建设项目投融资模式而感



财 金 投 资  E ONO C OU L O KT   OH   A C MI   T O  HE B AI SE   地 方 政 府融 资模 式浅谈  由天津华 明示 范小城 镇建 设项 目投融资模 式而感  ● 梁 艳梅  华 明示 范 小 城 镇 是 天 津 市 积极 响  基 地换 房 ”的 首批 试 点 .位 于 天 津 市  滨 海 新 区和 天 津 市城

区之 间  还 迁 涉  及 原华 明 镇 的 1 个 村 .总 投 资3 亿 元  2 9 左右 。   政 压 力 .使 得 华 明 示 范 小 城 镇 建 设  项 目顺 利 完 成 .迈 出 了 天 津 市 农 村  城 市 化建 设 的 重要 性 一 步  应 国 家政 策 .进行 社 会 主 义 新 农 村 和  城 乡统 筹 发 展建 设 的第 一 批 试 点  其  通 过 “ 基 地换 房 ”模 式 .实 施 土地  宅 综合 整 治 .有效 地 解 决 了 农 村 城镇 化  过程 中 的突 出 问题 。更 重 要 的 是 。华  明 示范 小 城 镇 的建 设 探 索 出 了 一 种新  因 其 建 设 面 积 大 、资 金 投 入 多 ,   依 靠 政 府 和 农 民 的 财 力 显 然 不 可 能  完 成  因 此 天 津 市 东 丽 区 政 府 突 破  单 纯 依 靠 政 府 财 政 投 资 进 行 项 目建  设 的 投 融 资 模 式 .积 极 推 行 以 宅 基  地 换 房 为 手 段 的 “ 地 生 财 .以 城  以 养 城 ” 的做 法 .在 投 融 资 方 面 开 创  了 国 家 开 发 性 金 融 与 小 城 镇 建 设 结  华 明 示 范 镇 建 设 投 融 资 模 式 引 起  的 几 点 感 想  ( )地方政 府进 行投 融资模 式 改  一 革 的 必要 性  的政 府 投 融 资模 式 。即 通 过 组建 政 府  性 投 融 资 平 台 公 司 。以 平 台公 司拥 有  的 与项 目建 设相 关 的土 地 出 让 收 益权  为质 押 向 银 行进 行 项 目贷 款 。这 种 以  1 . 适应 国家 宏观 调控 政策 的需要  自2 0 年4 0 6 月底 开始 .国家 五 部委  明确 要 求 金 融机 构 停 止 一切 对 政 府 打  项 目进 行 的投 融 资 模 式 通 过华 明示 范  小 城 镇 的建 设实 践 证 明 是 可行 的 .并  且 它 为 地方 政 府 进 行 投 融 资行 为提 供  了一 种 借 鉴 .也 打 开 了政 府 进 行 投 融  资模 式 改革 的一 条思 路  捆 贷款 和 授 信 活动 .地 方政 府 不得 为  贷款 提供 任何 形式 的担保 或 变相担 保 .   叫停 了地 方 政府 的信 用 贷 款业 务  因  此 .地 方 政府 要 积 极领 悟 国家 宏 观 调  合 的 先 例  通 过 组 建 政 府 性 融 资 平  台 f 津 市 滨 丽 建 设 开 发 投 资 有 限  天 公司) .以 政 府 财 政 资 金 垫 付 项 目 资  本 金  .同 时 以 华 明 示 范 小 城 镇 建 设  项 目 出 让 区 土 地 收 益 权 作 为 质 押 条  件 向 国 家 开 发 银 行 贷 款 2 亿 元 进 行  5 项 目建 设  这 种 利 用 项 目收 益 融 资  的 新 方 式 .缓 解 了


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