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构建济南区域物流中心城市对策研究


第15卷第5期 2005生

济南大学学报
JI叭瓜NAI。OF JINAN UNIVERSITY

V01.15 No.5

2005

构建济南区域物流中心城市对策研究
葛金田
(济南大学经济学院,山东济南250002)

摘要:济南作为山东省省会和全国副省级城市和特大城市之一,是重要的区域中心城市。充分发挥济南 的区位、交通、信息网络、金融中心、商贸中心和人才等优势,加快物流资源整合,积极培育物流市场,构建多层

次的现代物流体系,以冀鲁豫苏皖5省为覆盖区域,把济南建设成为连接长江三角洲和环渤海两大经济区域的 物畅其流、快捷准时、经济合理、服务一体、用户满意的区域性现代物流中心城市。
关键词:济南市;区域物流中心城市;建议对策 中国分类号:F293 文献标识码:A 文章编号:1671—3842(20Q5)05—0019—05

20世纪80年代中期以来,随着经济全球化 和信息化进程的不断加快,物流业作为具有广阔 前景和增值服务功能的新兴服务业,在全球范围 内获得迅速发展,被称为“现代物流革命”。国际 上物流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础 产业,其发展程度成为衡量一国现代化程度和综 合国力的重要标志之一,被喻为经济发展的加速 器。 一、济南拥有区域中心物流城市的优势条件 (一)具有优越的区位优势 相对于一般城市而言,中心城市是指在经济 上具有十分重要的地位和具有强大的吸引力、辐 射力和综合服务能力的城市u J。从区域经济学角 度讲,区域中心城市则是一定区域范围内居于经 济社会中心地位,对区域内其他各类城市及乡村 发挥主导作用、具有较强集聚效应和辐射作用的 政治、经济、文化科技和对外交流的中心。区域中
收稿日期:2005—06—20

心城市的作用主要表现为:(1)带动作用。中心城 市比一般城市具有规模优势和经济实力,通过其 特有的极化与扩散效应,带动区域以及区内其他 城市的发展。(2)服务作用。中心城市居于区域 的市场或交通网的中心位置,是一定区域的客货 集散地,通过市场机制为实现区域资源的有效配 置提供服务,同时中心城市又是区域的信息网络 中心和人才汇聚之地,能为区域提供信息交流场 所,并发挥其“精神产品”的创造传播功能。(3)示 范作用。中心城市是区域和区域内城市群的“火 车头”,各方面的建设与发展均快于或优于其所辐 射的区域和其他城市,起着导向与示范作用,这种 示范作用通过中心城市的创新机制得以保证心J。 区位条件是体现一个城市是否成为现代物流 中心城市的先决条件。济南市作为山东省省会和 全国副省级城市和特大城市之一,是全省的政治、 科技、教育和文化中心,是重要的区域性中心城 市,具有发展现代服务业得天独厚的优势,发展的 空间和潜力巨大。

作者简介:葛金田(1964一),男,山东青州人,济南大学经济学院院长,教授。
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济南北接“京津唐”大都市经济区,南接以上 海为中心的“长三角”经济区,西靠内陆腹地,经济 辐射冀豫苏皖周边省份,是连接华东诸省市与山 西能源基地等广大地区的重要节点,东可借多条 通道出海,具有贯通南北、承接东西的优势。 京沪铁路沿线是我国人流和经济交往密度最 高的经济走廊,是一条黄金通道,济南位于这一走 廊的中心位置。在沿黄经济开发带区域范围内, 济南的各项经济社会指标均处于相对靠前的位
置,是沿黄经济带下游的龙头。 (二)拥有发达的现代交通网络

城市基础设施建设日益完善。市区交通线路 改造,特别是绕城高速公路建设、经十路和经十东 路改造、泉城路拓宽、车站广场建设,燕山立交、顺 河高架路北延长线投入使用等,使城市总体服务 功能不断增强。这为开展区域物流配送提供了基 础条件。 (三)经济发展迅速,基础雄厚 2004年,济南市国内生产总值达到1618.9亿 元,人均GDP 26000元,综合经济实力在全国副省 级城市中排名第9位,省会城市第7位。物流市 场的总值达到250亿元以上,济南有效连接的物

济南是山东省铁路、公路、航空的交通枢纽, 基本形成了铁路、公路、航空立体构造,连接全省、 全国和海外的现代交通网络。 济南是全国45个公路主枢纽和16个路网性 铁路枢纽之一,是华东与华北、东部沿海与西部内 陆地区客货交流的中心。京沪、胶济铁路在市区 交汇,北接北京、天津,南接南京、上海、福州,东达 港口城市青岛、烟台;济邯铁路连接京九、京广两 大干线,规划中的京沪高速铁路也将在济南西部 新城区通过。全市共有铁路223公里,车站27 个,有70多条铁路专线与国铁接轨。2002年,铁 路客运量达1625万人、铁路旅客周转量达159.9 亿人公里,铁路货运量达6563万吨、货物周转量 为602.3亿吨公里。 济南公路网四通八达,国道104、308、309、220 线及三条省级干线公路在济南通过,济青高速、京 福高速济南交汇,济青高速公路南线已开始建设。 2003年末公路通车里程达4548.4公里,公路密度 达到每百平方公里55.6公里。2002年实现客运 量4474万人、旅客周转量390550万人公里,公路 货运量为7454万吨、货运周转量428976万吨公 里。高速公路通车里程在国内居于前列,形成了 辐射全省、连接全国的高速公路系统省内中心、全 国区域性枢纽的格局。截止到2002年,全市拥有 普通和大型载货汽车93688辆,占民用汽车拥有
量的40.2%。

流区域的GDP总值达到33300亿元,物流市场总
值高达8000多亿元。济南已形成了一个具有显 著特色的以重工业为主的生产体系,重型汽车、柴 油机、塑窗设备、数控机床、轻骑摩托车、全自动洗 衣机、服务器等在国内市场具有较强的竞争力。 农村经济进入了多元化发展的新阶段,乡镇企业 快速发展,工、商、建、运、服等非农产业占农村社 会总产值的比重提高到85%以上。商业、金融、 信息等服务业有较大发展。济南市第三产业在经 济结构中总量大、比重高、提供的地方财政收入 多,服务领域广,具有举足轻重的地位。2003年, 第三产业增加值实现663.2亿元,占全市GDP的 铝.5%。第三产业比重高于全国和山东省的平均 水平,第三产业结构优于全国、全省平均水平。第 三产业增加值、流通经济增加值、社会消费品零售 总额、商业网点数量及面积、各类市场总面积均居 全省前列。预计2010年,济南市物流市场的总值 将突破800亿元。 (四)商贸流通业发达,是重要的商品集散中
?心

新兴零售分销业态是促进现代物流业发展的 重要因素。连锁经营、超市、便民店、仓储经营、物 资配送等新兴业态已占据主要位置,各类批发市 场也已形成规模,科技市场、服装市场等已成为覆 盖全省和周边省份的区域性交易市场。济南在商 贸流通领域已形成了1个中心商业区、1个中央 商务区、5个商业中心和6大专业批发市场的 “1156”发展格局。2003年全市消费品零售总额达 到533.2亿元,连续10年居全省首位;商业网点 18.5万个;全市市场740个,市场总面积1085万 平方米,年交易额过亿元的市场49个(其中过10 亿元的7个,过20亿元的4个);全年市场成交额 475.9亿元;各类连锁企业30个,门店达到856

济南遥墙机场是经国家批准的国际空港,占 地5000余亩,机场规模达到4E级。新航站区工 程已经投入使用。2003年客运能力达173.98万 人次,货邮吞吐量达3.16万吨。截止到2003年 末,已开通包括香港、韩国、新加坡在内的国内、国 际航线500多条,通航城市34个,并开通了济南 至俄罗斯的国际货运包机。
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个;海关进出口总额达149264万美元。北京国美 等国内零售企业和台湾大润发等外资零售企业的 进入,带来了先进的现代化经营理念,促进了济南 商业经营技术水平的提高;美国的沃尔玛、法国的 家乐福等世界零售业巨头陆续落户济南,必将进 一步提高济南的商业地位,扩大济南对外经贸往 来的领域,增强商品的集聚和扩散能力b J。 (五)济南是全国区域性金融中心 济南金融保险机构集中,服务手段完善,是大 区行所在地。2002年末拥有各级各类金融机构 1161个,从业人员20952人;信用社390家,从业 人员4685人;金融机构各项存款余额达2017亿

展开。目前,全市72.8%的政府部门建设了局域 网,51.4%的政府部门建立了网站,31%的政府部 门建设了政务数据库,有近20个部门开展了网上 办公。全市66%的工商企业建立了网站或网页, 31%的企业引进了管理信息系统,38%的企业对 采购业务和销售业务实行计算机管理,部分企业 实施ERP、MRPII等取得了良好的效果,另有10余 家已开展电子商务,其中三联SHOP365已累计实 现网上销售额5000余万元。济南市现有软件企 业300余家,软件产业总量位居全国前列;浪潮、 中创两家企业进入全国软件产业百强;齐鲁软件 园已成为国家火炬计划软件产业基地,是全国4 家国家级软件园之一。海关总署“电子口岸工程” 为中国“人世”、“接轨”、国际贸易大通关提供了优 良的技术保障。 济南市电子商务与现代物流应用示范工程 2003年10月通过了国家科技部组织的评审验收, 为中国家电业示范体系的建立产生了很好的带动 作用。济南市自2001年11月入选全国电子商务 与现代物流应用示范工程首批启动城市以来,初 步建立了承上启下的综合运营支撑平台,形成了 以电子商务与现代物流系统为核心的供需链体 系,基本实现了供应商、零售商、物流商、客户及银 行间高度的信息互动,其创造的群体管理模式实 现了信息流、物流、资金流的高效畅通。该平台与 海尔、海信、康佳、东芝等43家上游供应商实现了 信息互换,达到无缝连接;同时,接人了87家下游 零售商,所有参与企业均可通过互联网进行采购
和数据汇总。

元。济南将会成为集金融管理、保险、证券、典当、
拍卖、信托、租赁、融资、结算、服务和信息枢纽于 一体的跨省际金融中心。这将为发展现代物流业 提供优质高效的金融服务。 (六)济南的信息化基础建设总体水平在全国 处于领先地位 信息技术是现代物流业发展的基础。目前已 有中国网通、中国联通、中国移动、三联百灵网、广 电网、鲁能通信网等9家网络运营商在济南提供 网络服务。截止到2003年底,济南市光纤总长度 达到34.1万芯公里,固定电话用户(包括小灵通 在内)达到203.3万户,每百户达到118部;移动 电话用户175.2万户,普及率达到每百户102部; 互联网用户达到78.2万户,其中宽带网用户为 26.9万户,城市居民宽带网普及率达到20.2%; 有线电视用户88万户,数字电视实验用户为3000 户。中国公众多媒体通讯网济南信息港和中国国 际电子商务中心济南分中心的投入使用,开创了 济南联结世界信息网络的新局面。 济南市是国家科技部确定的首批9个全国智 能交通系统应用示范工程试点城市之一。济南交 通局投资建设的济南公路主枢纽信息平台初具规 模,已形成覆盖7个货运站场和7个客运站场的 专业网络系统,具有客货信息查询、客货场站管 理、智能仓储管理、智能交通调度、GPS监控管理、 辅助决策支持等功能。在此基础上可逐步扩展为 综合性济南市公共物流信息平台。济南已经规划 完成了“一个平台多个系统,一个系统多种应用” 的城市信息化框架体系,全市的电子政务网络平 台基本建成,已有75个部门接人平台,70个部门 通过平台接入互联网。企业基础信息共享和应 用、行政审批、统计、卫生、环保等信息化工程已经

信息产业的发展为物流业的信息化进程提供 了良好的基础条件。 (七)济南拥有强大的人才优势 2003年末,全市共有高校66所,在校人数 30.2万人;中等职业学校在校人数9.6万人;各类 专业技术人员19.9万人,其中中级职称以上人员 9万人。 (八)济南市物流业发展已初具规模 城市现代物流业基础设施、网络信息、商贸物 流三大平台建设加快,物流业的社会化、专业化和 规模化居省内先进水平,一批依托开发区、大型交 易市场和交通枢纽的第三方物流企业迅速崛起, 涌现出一批有代表性的物流企业,如盖家沟物流 基地、济南国际集装箱分流中心、博远物流、山水 物流、骏骑物流、济南邮政物流、中铁物流、三联物
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流、银座圣联物流、鲁能帆茂物流等。重汽集团与 中国海运集团在济南发展物流业合作项目已正式 实施。主要为企业物流和园区物流提供咨询、策 划服务的第四方物流开始崛起,兰剑物流已成为 国内知名的物流策划公司【4J。 农产品物流发展迅速。各类农产品批发交易 市场、蔬菜配送中心发展较快,布局合理。2002 年,济南市农副产品市场有101个(城市53个、农 村48个),其中综合市场75个、专业市场26个; 农副产品交易市场成交额达95.2亿元。 二、打造济南区域物流中心城市的建议对策 (一)济南市区域物流中心城市定位 按照建设现代化省会城市的目标,充分发挥 济南的区位、交通、信息网络、金融中心等优势,加 快整合仓储、商业批发、交通运输、信息等物流资 源,培育物流市场,大力发展第三方物流,以完善 现代物流的技术支撑系统为保证,以冀鲁豫苏皖 5省为覆盖区域,把济南建设成为连接长江三角 洲和环渤海两大经济区域的物畅其流、快捷准时、 经济合理、服务一体、用户满意的区域性现代物流 中心城市。
(二)构建多层次的现代物流体系

路货运枢纽站,建立集装箱分流中心;开展国际多 式联运,服务范围包括港口操作、货运代理、铁路 公路运输、仓储及其他物流增值服务等。依托济

南国际机场,建立一个与空港衔接的国标物流基
地。

2.构建区域物流体系。通过引进和现有物 流企业的联合,建设一批大型物流配送中心,形成 一个以济南为中心、以各公路枢纽城市为节点、辐 射山东及周边4省的区域性物流系统。培育5家 年配送额20亿元以上的大型物流集团。分别在 历城、章丘、长清、济阳等市区的铁路、公路交通网 枢纽节点建设区域物流节点,与物流园区、物流中 心协同发展,促进县域经济的发展。 3.构建城市企业物流配送系统。在济南城 区东、西、北部分别建设一处面向市域内企业的物 流基地和若干个功能各异的物流园区。 (三)物流因区和物流中心规划构思 物流园区是物流产业的孵化器。一方面,通 过物流园区建设拉动其他产业的发展,进而起到
培育物流市场的作用;另一方面,通过物流园区吸

引第三方物流企业、物流设备生产企业、金融服务 企业、物流软件开发企业、物流咨询服务企业等进 驻园区,相互促进,相互支持,共同发展。 1.继续加大对现有的、已初具规模的盖家 沟、槐荫两大物流基地的支持力度,特别是抓紧建 设物流信息、物流设施和物流技术装备3大平台。 围绕建设综合物流园区和中转物流园区的目 标,建立仓储配送市场、货物集散市场、集装箱市 场。综合物流园区是“以市场信息为基础、以产品 配送为主业、以现代仓储为配套、以多式联运为手 段、以商品交易为依托”五位一体发展模式。中转 物流园区是以多式联运为手段,发展以港口及货 代为对象的集装箱国际转运业务和国际货运业
务。

与济南重工业、服务业较发达的现状相适应, 营造现代物流业发展的良好服务环境,构建现代 物流产业园区、功能性物流中心和多层次配送中 心的现代物流框架,形成结构合理、设施完备、技 术先进、运转高效的现代物流体系。初步形成以 铁路、公路运输为主的运输物流体系,以商品加工 和配送为代表的仓储物流体系,以服务型竞争战 略为代表的制造商物流体系,以空港集散为代表 的口岸物流体系,以电子商务为代表的配送物流 体系。制造业物流服务体系、连锁配送物流服务 体系应是济南优先和重点发展的。 适应区域物流时效运输、跨国公司全球经营 战略国际运输服务和市域快速、准时、多样化的物 流服务的要求,建立能够提供多样化服务的物流 企业群体,形成多层次、全方位的物流服务网络体 系。建立以第三方物流配送中心、大型连锁企业 内部配送中心和产加销一体化经营企业专业配送 中心为主体的现代物流配送网络。 1.构建以济南国际集装分流中心和国际机 场为支点的国际物流体系。依托西郊段店济南铁
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(1)盖家沟物流园区(基地)位于济南北部济 青高速公路零点处,济青、京福、济聊、济德高速公 路和104、220、308、309国道亦在此交汇。以工业 品物流为主的盖家沟国际物流基地总建筑面积 20多万平方米,已成为集仓储、货代、信息、配载、 商贸等多种功能为一体的大型物流园区。海尔物 流、宝供物流等国际国内知名企业已入驻该园区, 300多家运输企业开设运输专线1200多条,日均 物流量1.2万吨,车流量5000辆次,成为省内规 模最大、线路最全的公路枢纽货运车站。盖家沟

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是目前济南市最大、专业化程度最高、规模效益较 好的园区;从其所处的地理位置、发展规模等看, 宜适合规划建设综合物流园区。 盖家沟物流园区地处黄河边,近距济南市城 区;黄河防汛、安全的要求以及城市化进程加快的 现实状况,使得建设较大规模的物流园区的目标 越来越缺乏理论支持。 (2)槐荫物流园区,主要依托济南铁路货运中 转枢纽和汽车贸易市场。济南二环路、高速外环、 济德高速、济聊高速、京福高速、104国道、京沪铁 路、胶济铁路相互交汇,具有非常好的交通基础条 件,适宜建设中转物流园区,而且具有良好的发展 前景,可予以大力扶持。 2.按照济南市新的城区发展规划,可分别在 历城区与章丘市交界处、槐荫区与长清区交界处 规划建设一个大型物流园区(基地)。分别为东、 西新城和章丘市、长清区提供物流服务支持,同时 带动章丘、长清两市区的发展,实现统筹城乡发展
的目的。

环交汇;既可服务于当地经济,还可辐射泰安、济 南的平阴县等地区。 3.建设黄河以北济南农产品物流基地。多 年来,黄河已成为制约济南北部发展的重要因素。 济阳、商河两县地处德州、滨州交界处,拥有人口 112.2万人,占全市总人口的19.5%;区划面积 2238平方公里,2002年国内生产总值分别是50.5 亿元、45.4亿元,两县GDP之和占全市GDP的比 重不到8%;在济南市所管辖的10个区、市、县中, 经济社会发展水平居后,工业基础薄弱,是较为典 型的农业县。 按照统筹城乡发展和区域发展的要求,结合 济南的自然地理环境,可在黄河以北的济阳县或 济阳、商河两县结合部建立农产品物流基地,既为 济南市区居民提供鲜活农产品物流配送供应,又 带动两个较落后县的经济发展,同时又辐射山东 的德州、滨州以及河北、天津甚至北京等地区。 4.物流园区规划与建设要与城市规划与建 设相适应。物流园区建设要防止“虚热”,要与本 市经济社会发展水平、城市规划、城市优势条件等 相适应。防止一哄而上,再一哄而散;重复建设, 必然带来资源浪费。
参考文献:
[1]肖金成,等.打造中心城市[M].北京:中国水利水电出版社,
2004.

(1)东部物流园区(基地)。可选址于历城与 章丘交界处的龙山镇附近。西接高速外环、南接 经十东路和309国道,北连济青高速,与胶济铁路 交汇;西部服务于高新技术开发区、济南产业规划 带、出口贸易加工区和济钢、黄台电厂、小鸭电器 等大型生产企业较集中的工业区,同时带动章丘、 历城两市(区)经济的发展,可辐射淄博和滨州等 市地。此位置具备物流园区建设的各项条件。 (2)西部物流园区(基地)。可选址于槐荫区 与长清区交界的崮山附近。西接长清区政府所在 地,北接西部规划新城、高新农业开发区、槐荫以 及市中区的党家镇工业区(区内有重汽、山水等企 业);京福高速、京沪铁路、104国道、高速绕城外

[2]王兴平,等.省域中心城市的内涵与选择——以江苏省为例 [J].城市发展研究,2002,(3). [3]济南市统计局.济南统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,
2003.

[4]济南市政府.济南年鉴[M].济南:济南出版社,2004.

责任编辑:李为香

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