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现代企业选人用人机制研究



现代企业选人用人机制研究

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一、形成充满活力的市场化选人用人机制的必要性………1 二、形成充满活力的市场化选人用人机制的基本要求……4 三、形成充满活力的市场化选人用人机制的关键环节……6 四、形成充满活力的选人用人机制的基本思路……………8 五、形成充满活

力的市场化选人用人机制的政策和措施…10

现代企业选人用人机制研究
十七届四中全会指出,坚持民主、公开、竞争、 择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人 用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高 素质干部队伍的关键。这是我们党对干部选拔任用 工作历史经验的科学总结,是对党的组织路线和干 部政策的丰富发展,是新时期做好党的干部工作的 一项重要任务。我们企业更应该严格按照党中央对 新形势下选人用人机制的要求,探索企业内部选人 用人机制存在的不足,形成充满活力的选人用人机 制,以满足时代发展对船舶行业的新要求。与企业 实际相联系,现代企业选人用人机制应该是一种充 满活力的市场化选人用人机制,这种机制在满足党 中央要求的同时也充分适应社会主义市场经济的需 要。 一、 成充满活力的市场化选人用人机制的必要 形 性 新形势下, 成充满活力的现代企业选人用人机 形 制对加强干部队伍建设、保持党的先进性具有重要 意义;建立适应社会主义市场经济要求的企业市场 化用人机制,是深化人事制度改革、完善生产要素 市场、参与国际竞争的必然要求,也建立现代企业 制度的客观需要。二者密不可分、缺一不可。 1. 形 成 充 满 活 力 的 市 场 化 选 人 用 人 机 制 是 深 化

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领导干部制度改革、干部队伍建设的必然要求 干部队伍是企业发展成功的关键环节, 选人用 而 人机制则是企业干部队伍建设的关键环节。 时期, 新 传统意义上的“干部”管理和单一的组织配置形式 已经很难适应现代企业对各类人才的迫切需要。市 场化选聘体现自下而上的选任方式,通过公开、透 明、规范的程序,激励人的上进心,真正调动企业 经营管理者的主观能动性,使其摆脱行政级别的束 缚 ,打 破 传 统 体 制 下 的“ 官 念 ”,形 成 用 业 绩 说 话 、 能进能出、能上能下的市场化理念,成为懂得倾听 市场声音,按照市场信号经营的真正的企业家。 选 什 么 样 的 人 ,如 何 选 人 用 人 ,能 否 把 政 治 上 靠 得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信 得过的干部选拔上来,使企业的领导权牢牢掌握在 忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中,对于保持 党的先进性,提高党的领导水平,增强党的执政能 力,确保我们党始终是中国工人阶级的先锋队、是 中国人民和中华民族的先锋队,始终坚持全心全意 为人民服务的根本宗旨,始终走在时代前列,具有 决定性作用,也是保证企业正确发展的关键因素。 2. 形 成 充 满 活 力 的 市 场 化 选 人 用 人 机 制 是 干 部 队伍适应经济全球化的客观需要 当今世界正处在大发展大变革大调整时期, 界 世 多 极 化 、经 济 全 球 化 深 入 发 展 ,科 技 进 步 日 新 月 异 ,

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国际金融危机影响深远, 界经济格局发生新变化, 世 国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交融 交锋呈现新特点,发达国家在经济、科技等方面仍 占优势,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈, 不稳定不确定因素增多,给我国船舶行业发展带来 新的机遇和挑战。同时,我国船舶行业发展呈现一 系列新的阶段性特征, 现了一系列新情况新问题。 出 我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以 及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇 化、市场化、国际化深入发展。面对世情、国情、 党情的深刻变化,企业在推进改革开放和社会主义 现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性 世所罕见。企业要在应对国内外各种风险和考验的 历史进程中始终保证发展方向的正确性和先进性, 就必须大力加强企业干部队伍建设,培养造就高素 质干部队伍。在新的历史时期,企业干部队伍建设 不断取得新进展,干部队伍素质不断提高。但企业 内部也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合 党的性质和宗旨的问题,特别是党员干部队伍中存 在的腐败问题,严重影响党的在企业的执政地位巩 固和执政使命实现。 3. 形 成 充 满 活 力 的 市 场 化 选 人 用 人 机 制 是 充 分 激发企业活力的内在要求 人力资源作为生产力的第一要素, 其他生产要 与

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素一样,需要随着经济环境和市场需求的变化不断 进行调整。如果人力资源不能按照市场化的方式进 行配置,势必会阻止其他要素的合理使用以及新要 素市场的创造,导致社会生产力的低下和社会资源 的浪费。建立充满活力的市场化选人用人机制,可 以充分发挥市场供求、竞争和价格等机制的作用, 充分调动人力资源这种生产要素的作用,促进整个 社会资源综合效益的提升,从而使企业更具发展活 力,进而提高社会经济的总体运行效率。因而,形 成充满活力的市场化选人用人机制就显得尤为重 要。 二、 成充满活力的市场化选人用人机制的基本 形 要求 1. 充 满 活 力 的 市 场 化 选 人 用 人 机 制 , 就 是 要 坚 持民主、公开、竞争、择优的方式 通 过 民 主 、公 开 、竞 争 、择 优 的 方 式 与 社 会 主 义 市场化经济形势相适应, 断拓宽选人用人的渠道, 不 改进选人用人的方式。创新干部选拔形式,打破单 一的选人用人方式,把自我荐才、赛场比才、群众 举 才 、伯 乐 相 才 有 机 地 结 合 起 来 。要 拓 宽 用 人 视 野 , 广开进贤之路,避免只在党政机关或周围熟悉的少 数 人 中 选 干 部 ,反 对“ 以 人 划 线 ”和“ 以 地 域 划 线 ”。 要多视角选人用人,注重德才兼备,突出选人用人 实绩。干部考察工作中,既要看群众评价,又要看

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工作实绩;既要看当前状态,又要看一贯表现,多 层次、多角度、全方位考察干部,让更多政治上靠 得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过 的优秀人才进入组织视野,把各方面的优秀人才都 集聚到党的事业中来。 2. 充 满 活 力 的 市 场 化 选 人 用 人 机 制 , 就 是 要 提 高选人用人公信度 能 否 赢 得 人 民 群 众 信 任 ,让 人 民 群 众 满 意 ,是 检 验干部选任工作的根本标准。必须坚持为人民群众 选人用人与依靠人民群众选人用人相统一。坚持以 人民满意为根本取向,提高选人用人公信度。选拔 任用的干部,必须是为人民群众服务,维护和实现 人民群众根本利益的。而依靠人民群众选人用人, 是选准用好干部的基本前提。 民的公仆来自人民, 人 根植于人民群众之中,干部的优劣和是非功过,群 众 看 得 最 清 楚 ,也 最 有 发 言 权 。只 有 坚 持 群 众 路 线 , 实行领导和群众相结合,才能真正把人选准用好, 也才能提高选人用人公信度。 3. 人 才 作 为 企 业 重 要 的 生 产 要 素 , 只 有 遵 循 市 场经济规律才能实现优化配置并发挥最大效用 企业建立充满活力的市场化选人用人机制, 须 必 坚持贯彻党管人才的基本原则。 持党管人才原则, 坚 主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线和方 针政策,严格按照党管人才的原则选拔任用干部,

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并对各级、各类干部进行有效的管理和监督。在坚 持选人用人机制市场化方向的前提下,要科学界定 党管人才的具体内容,把确立选人用人原则、制定 合理的选人用人标准、规范选人用人程序、构建科 学的选人用人机制作为党组织的工作重点,在扩大 选人视野、拓宽用人渠道、搞好综合评价、准确识 别和使用人才等方面充分发挥党组织的政治核心作 用。 三、 成充满活力的市场化选人用人机制的关键 形 环节 形成充满活力的市场化选人用人机制的关键是 解决好市场化用人与组织程序的衔接,使之既符合 市场规律又不违背党管人才的基本原则。 1. 在 用 人 原 则 标 准 程 序 上 实 行 组 织 把 关 组织把关的基本内容, 现代企业的经营管理人 是 员的选择要坚持“德才兼备”的原则,并在此基础 上制定合理的选人用人标准,从实际出发针对职务 和岗位性质具体化用人标准,解决市场化选择的资 格标准。党的组织要直接承担标准制定的责任,针 对具体职务、岗位和阶段性任务、目标等制定具体 的用人标准。同时,对于实行市场化机制的人员选 用,要严格规范和监督选人用人的程序,使标准设 定、提名、聘免、考核、淘汰的程序规范化、制度 化,保证市场化用人程序的公开透明。

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2. 遵 循 分 类 分 层 次 管 理 的 原 则 充满活力的市场化选人用人机制的建立不是一 朝一夕的事情,要在分层次管理原则的基础上逐步 推开。目前阶段,企业副总经理一级及以下的经营 管理人员,都可以实行市场化的选用机制。根据企 业具体情况,可以采用企业内部竞聘、社会公开招 聘、人才市场选聘、猎头公司推荐等不同方式实行 市场化选择,有条件的情况下企业可以进行国际化 的选聘。 现 代 企 业 的 经 营 者 、董 事 会 成 员 ,应 逐 步 推 行 市 场化配置的方式。可以由出资人提名和推荐,逐步 从委任制过渡到竞聘制。 3. 着 力 于 用 人 环 节 的 市 场 化 建 设 相对于选人而言, 代企业用人的非市场化现象 现 更为突出,不能按照市场化的方式采取竞争择优, 对于内部培养起来的人员不能按照市场化的方式使 用,薪酬水平与市场严重脱节等非市场化问题普遍 存在。鉴于此,在现代企业市场化用人机制建设过 程中,应特别关注人才的市场化使用,尤其是对于 来自企业内部的经营管理人员,应与从外部聘用人 员实行同样的市场化考核标准、薪酬标准、激励约 束标准,从而使这些人员能够在平等的机制下参与 企业经营管理。

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四、形成充满活力的选人用人机制的基本思路 现代企业建立充满活力的市场化选人用人机制 的核心是实行企业经营管理者的分层次管理机制, 根据企业治理层次的划分,对不同层次的人员实行 不同的选择方式,不拘一格选人用人。把形成充满 活力的市场化选人用人机制落实到干部队伍建设中 去,既要注重选人用人的标准,又要注意选人用人 的办法,更要注意形成选人用人的制度,把制度建 设放在更加突出的位置。 1. 坚 持 “ 德 才 兼 备 、 以 德 为 先 ” 的 选 人 用 人 标 准 在干部队伍建设的选人用人上, 持 德才兼备、 坚 “ 以德为先”的标准,是坚持党的性质和宗旨、实现 党的历史使命的需要,有利于促使干部自觉地树立 科学发展观和正确政绩观, 正创造出经得起群众、 真 实践和历史检验的政绩。要把干部的德作为一个标 杆、一种导向高高举起,坚持公道正派、坚持任人 唯贤,把德才兼备的人选准用好,让选拔出来的干 部组织放心、群众满意、干部服气。在具体操作上 要从几个方面把握:一是注重选拔那些坚定走中国 特色社会主义道路,具有扎实马克思主义理论功底 的干部;二是选拔那些既懂经济,又懂社会、懂业 务的干部;三是选拔那些具有强烈的改革创新意识 和创新能力,工作有魄力,善于决策、敢于负责的

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干部;四是选拔那些全局观念比较强,能够正确处 理局部与全局的关系,能够统筹抓好各方面工作的 干部;五是选拔那些具有全球视野、战略眼光,善 于应对突发事件和公共灾害,能够在复杂严峻形势 下有效领导经济工作、推动科学发展、促进社会和 谐的干部;六是选拔那些具有求真务实的思想作风 和高尚的品行,乐于奉献,不事张扬,廉洁从政, 大家服气的干部。 2. 坚 持 民 主 的 选 人 用 人 办 法 在干部选拔任用工作中,突出民主的价值取向。 要进一步采取措施认真落实对干部队伍建设的选人 用人上的知情权、参与权、选择权、监督权,积极 推行公推公选、公推直选,公推差选、差额直选等 改革,通过民主推荐、民主测评、考察预告、试用 期、地方党委全体会议无记名投票、任前公示等, 不断增强干部工作的透明度,让选人用人权在阳光 下运行。通过完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选 拔任用干部方式,突出岗位特点,注重能力实绩。 完善差额选拔干部办法,推行差额推荐、考察、酝 酿。多种渠道推荐干部,广开举贤荐能之路,拓宽 党政干部选拔来源。 3. 建 立 健 全 选 人 用 人 的 良 好 制 度 制度建设带有根本性、 局性、 定性和长期性, 全 稳 建立健全选人用人的良好制度尤显重要。为此,一

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是建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部 选拔任用提名制度。规范干部任用提名,明确干部 选拔任用提名的主体、原则、程序、纪律和责任, 着力破解初始提名权滥用、泛用、不敢用的难题。 二是建立民主科学的推荐测评制度。采取科学民主 的综合分析甄别机制,正确分析和运用民主推荐、 民主测评结果,着力破解“拉票拜票”、“质”和 “量”不符和简单地以票取人的难题。三是健全干 部考察制度,完善考察标准,落实领导干部任用延 伸考察办法,科学设定考核目标体系,完善干部实 绩考核评价体系。四是完善公开选拔、差额选拔、 竞争上岗等竞争性选拔干部制度。规范干部选拔任 用方式,进一步规范组织任命、公开选拔、公推直 选、竞争上岗的干部选拔任用的主体模式。五是健 全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。要完善 权力制约和监督机制,完善公开办事制度,提高政 府工作的透明度和公信力,重点加强对领导干部, 特别是主要领导干部、人财物管理的使用以及关键 岗位的监督。 五、 成充满活力的市场化选人用人机制的政策 形 和措施 ( 一 )建 立 健 全 培 训 机 制 ,建 立 企 业 经 营 管 理 人 才库 首先要建立一个完备的企业人才库。 实现企业 要

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经营管理人员的充分市场化选择,形成充满活力的 选人用人机制,离不开一个信息充足、具有规模、 门类齐全的人才库的支持。人才库的来源可以有公 开招聘时自愿报名、单位推荐、猎头公司猎取等多 种形式,并按标准保持动态更新。人才库应按企业 需求分别设置分类管理,便于查找和信息交流,从 而使人力资源合理配置。 其次要创新培训制度体系。 干部教育培训纳入 把 “一把手”工作责任制,把培训工作情况作为考核 干部的重要内容,把培训考评结果与使用提拔结合 起来。 第 三 要 创 新 培 训 模 式 。采 取 长 期 、短 期 、按 需 培 训三种模式。对于新任年轻干部、后备干部可以设 定为 1 个月,以便使其系统学习与掌握上岗知识; 对于不宜过久离开工作岗位的经理、主任等级别干 部 , 行 10 天 的 单 项 突 击 短 训 ; 于 干 部 需 求 培 训 , 进 对 要从干部的实绩考评结果中发现问题,把干部的组 织需求、岗位需求以及本人的诉求有机结合起来, 努力做到干部需要什么就培训什么,干部成长缺少 什么,就补给什么的培训机制。 第四就是要创新培训方法。 采取灵活多样的教 可 学方式,如进行重大案例分析、危机公关事件预设 与处治、学员与教员之间的双向交流、开展调查研 究等等,其目的就是让学员通过分析讨论和实践锻

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炼,进一步解放思想、检验学习成果,从而提高破 解难题、理清思路、选择路径、寻找对策的能力。 (二)坚持正确用人导向 现代企业在选拔任用干部工作中坚持以科学发 展观为指导,贯穿“以人为本”理念,牢牢把握用 人导向,坚持用好的作风选好用好干部。 一是坚持德才兼备标准识人。 选拔任用干部工 在 作 中 ,始 终 坚 持“ 任 人 唯 贤 ,德 才 兼 备 ”,抓 住 德 、 能、勤、绩、廉五个考核要素,全面考察考核干部 的综合素质,选拔重用有真才实学、能真抓实干的 人,使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事 的有位子,有效推进现代化企业建设进程。 二是坚持围绕科学发展选人。坚持用发展说话, 唯发展选人用人,把发展作为衡量和鉴别干部的重 要“参照系”,充分考虑到干部的发展潜力,特别 是推动科学发展的能力,确立“选发展型干部、配 发展型班子”的用人导向,重点着眼于那些思想解 放、观念更新、敢闯敢干,特别是有经济头脑、懂 市场经济,在贯彻落实科学发展观上有所作为的干 部, 快形成促使发展型干部脱颖而出的用人机制。 加 三是坚持充分尊重民意用人。 业应坚持走群众 企 路线,充分尊重民意,坚持以群众的基本评价为基 础,群众反映好的,认真考察,放手使用;反映差 的,慎重使用。特别是关注那些不事张扬、真抓实

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干的干部,让群众来评价所选用的干部。同时,在 干部任职后派出调查组跟踪回访,了解企业职工对 干部调整后的反映,把群众对调整干部的评价和意 见,及时向企业党支部反馈,为进一步强化正确的 干部工作导向提供参照依据。 ( 三 )完 善 企 业 人 才 选 拔 机 制 ,确 保 工 作 程 序 规 范 1. 扩 大 提 名 推 荐 范 围 完善干部选用的民主制度, 实解决群众公认的 切 原则,把民主推荐作为选拔任用干部的基础环节, 增强推荐的透明度,努力扩大干部推荐中的民主。 切实推行公开推荐职位、公开任职条件、公开推荐 结 果 等“ 三 公 开 ”。认 真 组 织 推 荐 过 程 ,保 证 填 票 、 投票、计票、结果等过程公开公正,让职工群众真 正行使其参与权和选择权。建立干部任用无记名投 票表决制度,解决好少数人说了算的问题。在此基 础上,确定“以事择人、以岗定位、考用一致”的 干部公开选拔机制,坚持公开、平等、竞争、择优 的原则不动摇,真正把那些政治过硬、能力突出、 作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干 部选拔到各级领导班子中来。 在民主推荐和民主测评时, 当扩大测评人员范 适 围,除要求班子成员、中层干部参加外,规定必须 有一定数量的职工群众代表参加;防止民主推荐及

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考核测评的片面性。对群众满意率偏低、工作业绩 不突出或有影响任职问题的干部,坚决不予推荐任 用,保证了干部选拔任用的工作质量。把推荐测评 同个人述职相结合,进一步提高民主推荐的质量。 2. 拓 宽 考 察 层 面 注 重 落 实 广 大 干 部 职 工 的 参 与 权 ,坚 持 领 导 、职 工 、考 察 人 员 三 结 合 ,明 确 要 求 所 在 班 子 全 部 成 员 、 一般干部代表、职工群众代表、“一帮一”扶贫解 困对象、服务对象为五种必须接触的对象,广泛听 取各方面的意见与建议,广纳民智,广纳良言。通 过拓展民主推荐的范围、考察谈话的范围、民意调 查的范围,使考察做到“四个延伸”,对任现职时 间较长的干部考察延伸到前两年工作情况,对任现 职时间较短的干部考察延伸到前一岗位,对 8 小时 以 外 考 察 从 工 作 圈 延 伸 到 生 活 圈 、社 交 圈 ,多 角 度 、 多层次地听取群众对考察对象的评价和看法,全面 考察干部的德、能、勤、绩、廉等方面的表现,确 保了干部考察结果真实有效。 3. 严 格 决 策 程 序 企业党支部选拔任用干部严格按照 公司干部任 《 用条例》规定的程序步骤进行,始终做到坚持原则 不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,恪守 纪律不放松。公司党支部在讨论决定干部前,坚持 在规定范围内对拟任人选进行沟通酝酿,在此基础

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上实行无记名票决制,当场记票公布结果,规定必 须超过三分之二以上同意的方可任用。 持做到 五 坚 “ 个不上会”:即没有经过民主推荐的不上会,没有 经过组织考察的不上会,民主测评和推荐表、考察 材料不齐全的不上会,到会人员不足规定人数要求 的不上会,在群众反映、问题没有查清的不上会, “四保证”:即保证有三分之二以上的成员到会, 保证与会成员有足够的时间听取情况介绍,保证每 位成员对拟选任干部逐人发表使用意见,保证集体 讨 论 决 定 。做 到 了 用 好 的 作 风 选 人 、选 作 风 好 的 人 , 从程序上杜绝了用人上不正之风的产生。 ( 四 )健 全 约 束 和 监 督 机 制 ,营 造 风 清 气 正 的 用 人环境 着力加强对干部选任工作的民主监督, 断完善 不 监督机制,加大监督力度,坚持以强有力的监督防 范措施来提高选人用人公信度。 1. 严 格 程 序 监 督 以提高干部的拒腐防变能力为重点, 干部监督 在 工作上有新办法。认真执行干部监督工作的有关要 求和规定,坚持以正面教育为主,以预防为主,以 事 前 监 督 为 主 ,把 干 部 监 督 贯 穿 于 干 部 培 养 、选 拔 、 使用、管理的各个环节。认真执行领导干部财产申 报、离任审计、重大事项报告等制度,完善干部的 谈话和诫勉制度,加强对干部的日常管理。

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2. 强 化 责 任 监 督 实 行 干 部 推 荐 责 任 制 、干 部 考 察 工 作 责 任 制 、干 部任免决策负责制、干部选拔任用工作责任追究制 和干部选拔任用工作监督责任制等制度。严格实行 “谁推荐、谁签字,谁考察、谁把关,谁决策、谁 负责”,对推荐失准、考察失误、把关失严,造成 用人失误的,追究当事人的责任。对干部任用工作 进行全程记实,每个批次提拔任用的干部,企业党 支部应当都建立规范的干部任用文书档案,详细记 录每位拟提职人员的民主推荐、民主测评及谈话的 相关材料和记录,为责任追究提供准确依据。 3. 强 化 监 督 力 度 企业从多角度出发,加强企业选人用人监督力 度,一是党内监督。包括党组织对每个党员的监督 和广大党员按照党规党法对各级党组织、党员干部 的监督。这也是党内民主的基本形式。二是群众监 督。要将选人用人的过程自觉置于人民群众的监督 之下,组织动员群众充分行使自己的民主权力,积 极参加推荐选举,检查监督。三是舆论监督。要积 极鼓励广播电视、网络、报纸杂志等新闻媒体进行 有效的监督,充分发挥媒体迅速、快捷、及时、有 力 的 监 督 作 用 。四 是 法 纪 监 督 。充 分 发 挥 纪 检 监 察 、 人大、政协的监督作用,把拟定提拔的人员进行公 示置于各种监督之下。五建立干部考查失职追究制

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和倒查制。 4. 拓 宽 监 督 渠 道 把监督的途径由组织监督向执法执纪监督、 论 舆 监督、群众监督不断拓展,做到领导干部权力行使 到哪里,领导干部活动延伸到哪里,监督就跟到哪 里,将领导干部的权力行为置于广大干部群众的广 泛监督之下。在监督渠道上力求做到自我监督与纪 律监督并重,组织监督与社会监督并行,审计监督 与 检 察 监 督 并 举 。企 业 成 立 由 组 织 人 事 、纪 检 监 察 、 综治、审计等成员单位组成的干部监督工作联席会 议制度,互通信息,定期分析,提出对策,通力合 作,形成干部监督合力。企业设立干部作风监督信 箱,公布了干部监督电话和网络地址,成立由政治 素质高、责任心强的干部职工代表组成的干部监督 信息员队伍,形成立体式、全方位的监督网络。通 过多措并举,全面监督,有效防止了在干部任用中 滥用权力,从而提高了选人用人的质量。 (五)建立科学合理的业绩评价和考核机制 绩效考核是充满活力的市场化选人用人机制建 设中一个承上启下的关键环节,也是建立和完善激 励约束机制的基础。在当前的干部实绩考核中,考 核实绩难以区分、考核内容不尽合理、考核方式过 于简单、考核结果缺乏实效的问题比较突出。怎样 更加全面、客观、准确、公正地反映领导干部的德

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才表现和工作实绩就尤为关键。 实 绩 考 核 在 遵 循 求 真 务 实 、群 众 公 认 、考 用 结 合 原则的前提下, 先要科学设定实绩考评指标体系。 首 对领导班子考核指标应突出重点与特色,对领导干 部德、能、勤、绩、廉五个方面的评价内容应增强 可信度,领导干部的考评分值权重应体现科学化。 其次,要完善实绩考核程序与方法。对领导班子和 领导干部的实绩考核包括平时考核、半年考核和年 终考核三个方面。同时,从扩大民主,体现公正、 公开的角度, 群众设置为考核评价最重要的主体, 将 建立实绩公诺、实绩公述、实绩公评、实绩公示、 实绩奖惩的五大评价机制。加强平时的考核监督, 引导领导干部不断注重群众公论,更好地践行正确 的事业观、工作观和政绩观。再就是建立健全考评 的相关配套制度。一是针对考核人员的制度,如持 证考核制度、考核责任追究制度;二是建立针对考 核工作的制度,如考核结果运用制度、工作巡查制 度、工作责任追究制度。 要在实事求是和注重实绩的原则下,建立客观、 公正、科学的业绩考核评价体系。考核标准的设定 应注重定性与定量标准的结合,考核方式应是年度 经营业绩考核与任期经营业绩考核相结合,分类实 施奖惩与任免。

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(六)完善经营管理者激励机制 有效的激励机制能够激发经营管理者创造突出 业绩,使公司领导班组、中层颁布之间建立相互依 赖、相互制衡的机制。现代企业目前单纯工资加奖 金的收入分配形式,无法在市场化的用人机制下体 现对经营者的激励,从发达国家的实践看,股权激 励是对企业经营管理者较为有效的激励方式, 此, 因 我们可以探索对经营管理者实行股权激励的形式和 内容,以股权、期权等多种形式,实现人力资本作 为要素参与分配,把经营者的利益与出资人的利益 紧密联系起来。建立富有竞争力的激励机制是用人 环节市场化的重要内容,只有建立了能够使创造财 富的劳动、知识、技术、经营、管理等人力资本价 值得到充分体现的分配机制,现代企业才能在与外 资企业和民营企业的人才竞争中取胜。 结 后 语 :邓 小 平 同 志 说 ,选 贤 任 能 也 是 革 命 。近 年来,公司深入贯彻科学发展观,按照十七届四中 全会的要求,为形成充满活力的选人用人机制,在 深化企业选人用人机制改革上进行了一些开创性探 索和突破性尝试, 成了一套科学科学的干部教育、 形 选拔、考评、问责、管理的选人用人机制,激发了 整个干部队伍的生机活力。当前,企业选人用人机 制已经进入攻坚克难、重点突破、完善机制、全面 深化的关键阶段。我们一定要深刻认识这次试点工

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作是进一步深化干部人事制度改革, 创更加科学、 开 民主、规范、生动的选人用人新局面的需要,是进 一步完善选人用人机制、提高选人用人公信力的需 要,是进一步激发干部活力、建设高素质干部队伍 的需要,切实增强光荣感、责任感和使命感,努力 在创新民主、公开、竞争、择优的选人用人机制上 实现形成充满活力的市场化选人用人机制的新突 破。

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