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乡镇党委换届选举工作流程



马关县乡镇党委换届选举工作流程 (供参考)
依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,结合县 委关于乡镇党委换届选举工作的意见, 县委组织部根据以往的一些实 践经验认为,乡镇党委的换届选举工作可大体分为四方面内容和

二十六项程序进行:
一、大会筹备工作 (一)党委研究决定召开党员代表大会的有关事宜 各乡镇党委要严格按照《党章》和县

委马发[2006]2号文件精神, 结合本乡镇实际,召开党委会议,专题研究确定召开党员代表大会的 时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代 表分配方案、代表选举产生办法,作出关于召开党代表大会的决议; 制定换届选举工作方案,明确人员分工。 (二)向县委呈报召开党员代表大会的请示 经乡镇党委研究决定,起草并向县委呈报《关于召开中国共产党 xxx 第 x 次代表大会的请示》(样例1) 。 (三)党员代表大会代表的选举和审批 认真做好乡镇党代表大会代表的选举工作, 是乡镇党委换届选举 中一项重要任务。因此,各乡镇党委在代表选举过程中应派出选举工 作小组,对各选举单位进行指导,并注意做好以下工作: 1、发出做好召开代表大会通知 乡镇党委接到县委对乡镇召开党员代表大会的批复后, 要根据党 委决定和县委批复的精神,起草下发《关于做好召开中国共产党 xxx 第 x 次代表大会筹备工作的通知》(样例2) 。 2、指导各选区代表选举工作

选举好出席乡镇党代表大会的代表,是开好党代会的基础。乡镇 党委必须加强对各选举单位代表选举工作的指导,主要是: (1)指导选举单位按代表分配的名额、结构、条件酝酿推荐代 表候选人; 各乡镇党代会代表名额分配数及构成比例、产生程序,县委马发 [2006]2号文件已下发,请认真贯彻执行,如有变动需报请县委批准。 各乡镇分配到各选举单位的代表结构, 在实际工作中一般应注意把握 以下四点:一是党员人数是分配代表名额的一项重要依据,但不应简 单地按党员人数分配。 如党员人数较多, 但比较集中的党总支 (支部) 可以适当减少代表名额; 对党政机关和少数民族聚居地要适当增加代 表名额,考虑代表的广泛性。二是党委、纪委负责人和有关党员领导 干部因工作需要可以作为党委提名的代表候选人分配到有关选举单 位进行选举。三是代表构成比例是指导性的而不是指令性的。不能硬 性要求选举单位必须选什么人,不能选什么人,应当通过做深入细致 的工作达到预定的要求。在分配代表名额时,可根据各选举单位的实 际情况,对代表构成比例提出不同的要求。四是要保证代表质量,不 能为了实现代表构成比例,而降低代表条件。 (2)指导填写好代表候选人预备人选登记表; 选举单位向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单时,要呈报 《代表候选人预备人选名册》《代表候选人预备人选登记表》和代表 、 候选人预备人选酝酿情况的报告。 酝酿情况的报告主要是说明酝酿的 方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况及其它需要报 告的问题。 (样例4) (3)党委对候选人预备人选审查后,分别指导各选举单位开好

选举代表的党员大会,代表差额不少于20%。 各乡镇党委收到代表选举单位报送的代表候选人预备人选名单 后,要审查代表候选人预备人选的酝酿提名程序和方法,差额比例是 否符合应多于20%的规定。按《条例》规定,代表候选人数应多于应 选代表人数的20%, 据以往经验, 有的是不熟悉差额比例的计算方法, 有的简单地用四舍五入的方法来计算差额比例,这样计算,差额比例 就少于20%,显然不符合规定。对不符合规定程序和不符合条件的要 提出调整意见。 (样例5) 代表选举的组织实施。代表候选人名单确定之后,即可选举产生 代表。选举单位党员大会选举代表的主要程序为: A、清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党 员人数和实际参加大会的党员人数, 到会的有选举权的党员人数超过 应到会党员人数的五分之四,方能进行选举。这里的应到会人数,即 按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体党员。 在执行这一 规定时,党员因下列情况不能参加选举的,经报乡镇党委同意,并经 党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内:一是患有精神病或其 它疾病导致不能表达本人意志的;二是自费出国半年以上的;三是虽 未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的;四是年老体弱卧床不 起和长期生病,生活不能自理的;五是工作调动,下派锻炼、蹲点, 外出学习或工作半年以上等, 按规定应转走正式组织关系而没有转走 的;六是党员持《流动党员活动证》外出后,确因特殊情况无法到会 的;七是已经回原籍长期居住的离退休人员,因特殊情况,党员组织 关系没有从原单位转到居住地党组织、确实不能到会的;八是因各种 原因,被停止组织生活的。

B、通过选举办法。各选举单位选举办法可由乡镇代表选举工作 小组事先拟制,但要提交选举单位党员大会酝酿讨论,并表决通过。 其内容包括:一是制定选举办法的依据;二是选举任务;三是提名确 定候选人的办法;四是选举的方式、程序;五是选举的有效性和有效 票的规定;六是确定当选人的原则,被选举人获得的赞成票超过实到 会有选举权的人数的一半,始得当选,当选人多于应选名额时,以得 票多的当选,如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选 举人重新投票,得票多的当选,当选人少于应选名额时,对不足的名 额另行选举,如果接近应选名额,也可以减少名额,不再进行选举; 七是填写选票的注意事项;八是监、计票人的产生办法;九是选举的 纪律等。 C、推选通过监票人,宣布计票人。监票人应由党性强、作风正 派、办事公道,并熟悉选举工作的同志担任。监票人产生的程序是: 由全体党员从本选举单位中不是候选人的正式党员中推荐, 经党员大 会表决通过,一般由三人组成。计票人由选举会议的主持人从会议工 作人员或不是候选人的党员中指定。 D、宣布代表候选人名单。 E、监票人当场检查票箱,计票人分发选票。大会主持人说明填 写选票注意事项。 F、选举人填写号选票后按指定顺序投票。 G、监、计票人清点选票,确认选举是否有效。 H、计票人在监票人的监督下计票。 I、报告被选举人得票情况。由总监票人向大会报告,并由大会 主持人向大会宣布当选人名单。

3、选举结果的报批。选举单位按照规定的要求选举产生出席乡 镇党代会代表,应及时向乡镇党委呈报选举结果。报告内容一般包括 选举产生党代表的会议形式、 选举方式、 代表名额、 代表构成比例等, 还应附代表名册、代表登记表等。乡镇党委收到报告后,经对选举单 位的选举方式和代表资格的审查,并作出是否同意的批复。 (参照样 例4、样例5) 4、代表资格审查 (1)党委决定成立代表资格审查小组。一般由党委副书记(纪 委书记) 、组织委员和其他熟悉党务工作的同志组成; (2)代表资格审查小组按照《中国共产党基层组织选举工作暂 行条例》的规定,审查代表是否符合代表条件,代表选举是否符合规 定的程序; (3)代表资格审查小组起草代表资格审查报告。 (样例6: ) (四)起草党委和纪委的工作报告 党的委员会向同级党代表大会报告工作并接受审议,是《党章》 规定的党的委员会必须履行的职责,也是党代表大会的重要议程。因 此, 乡镇党委应把起草党委和纪委工作的报告作为党代会筹备工作中 一项重要工作来抓。一份好的工作报告必然会起到统一思想,振奋精 神,明确目标,促进工作的作用。 党委工作报告,主要内容应包括: 党委工作报告主要由两部分组成: 一是回顾和总结党委在任期内 的工作。 包括实事求是地肯定成绩, 找出存在的问题, 总结经验教训; 二是提出今后一个时期党委的工作任务及完成任务的主要措施。 起草工作报告,必须抓住四个环节:一是要有明确的指导思想;

二是要突出经济建设中心;三是要坚持实事求是的原则,从本乡镇实 际出发,体现乡镇特色;四是要坚持群众路线,认真调查研究,充分 听取方方面面的意见。 起草工作报告,党委要认真分析讨论,主要领导亲自参与。报告 初稿形成后,要印发各党总支(支部) 、所属站所征求意见,反复进 行修改,之后提交党委全体会议讨论通过。 纪律检查委员会工作报告,主要内容应包括: 1、回顾过去的工作。主要是在乡镇党委和县纪律检查委员会的 领导下,在维护党的章程和其他重要的规章制度,协助党的委员会整 顿党风,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,进行党纪党 风教育等方面做了哪些工作,取得了哪些成绩,还存在什么问题。 2、总结纪律检查工作的基本经验。 3、提出纪律检查工作的主要任务及措施。 纪律检查委员会工作报告形成后, 先提交纪律检查委员会全体会 议讨论通过,再提交乡镇党的委员会全体会议讨论通过,方可向党的 代表大会报告。 (五)向县委呈报党委、纪委候选人预备人选 向县委呈报党委、 根据县委对党委、纪委组成名额和工作安排的要求,党委召开会 议,讨论确定候选人预备名单,并向县委呈报《关于中国共产党 xxx 第 x 届委员会委员、书记、副书记和纪律检查委员会委员、书记候选 人预备人选的请示》 上报的党委委员 , (按姓氏笔画为序排列) 书记、 、 副书记,纪委委员(按姓氏笔画为序排列) 、书记候选人预备名单, 经县委同意后,方可提请党代会进行正式选举。“两委”委员候选人预 备人选“登记表”、“名册”;“两委”委员会候选人预备人选按姓氏笔划

为序排列。名册的说明一般包括人选数量、年龄结构、文化结构、妇 女和少数民族所占比例等方面情况。 (样例7) (六)制订党代表大会选举办法 党代表大会选举办法,是大会选举工作的准则。选举办法由上届 党委制订,提请大会主席团讨论同意后,再提交各代表组讨论,经主 席团汇总修改后,提交大会通过后生效。 制订选举办法,要符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层 组织选举工作暂行条例》等有关规定;内容要具体、明确,对选举中 可能出现的各种情况都要有明确的处理方法;程序步骤要清楚,便于 操作;文字简明易懂,不能出现产生岐义的字句。 选举办法的主要内容包括:制定选举办法的依据;选举的任务; 提名确定候选人的办法;选举实施的方法、程序;选举有效性和有效 票的确定;确定当选人的原则;填写选票的注意事项;候选人、当选 人名单的排列顺序;监票人、计票人的产生方法。 (样例8) (七)提出大会主席团(组)组成名单 提出大会主席团( 组成名单 党委根据会议的规模,提出大会主席团建议名单。建议名单一般 应为党委组成人员、纪委负责人及各代表团(组)负责人和其他有代 表性的人员组成。大会主席团成员建议名单应由各代表团(组)酝酿 讨论,提交大会预备会议通过。大会主席团成员名单按姓氏笔划为序 排列。 (八)编制代表名册 代表名册及编制原则。 党代表大会代表选举工作结束并经党委审 批后,应着手编制代表名册,编制代表名册,一般应注意以下几点: 代表名册要能反映代表的基本情况,如姓名、性别、单位职务、职称

等;按照代表的选举单位、工作性质分编为若干代表(团)组,并指 定临时召集人。 1、代表名册应能反映代表的基本情况。 2、代表名册原则上以代表团(组)为序。 3、代表名册的装订要整齐,内容填写要准确、清楚。 (九)发出代表参加代表大会的通知 通知要明确会议时间、地点、报到等事项,并要求代表安排好工 作,按时出席大会。 (样例9) 二、大会预备会议 (十)开好临时召集人会议 代表报到时,应安排好代表的食宿、代表团(组)活动、讨论的 地点。同时通知代表团(组)临时召集人参加召集人会议的时间、地 点。 上届党委主持召开临时召集人会议,主要内容是:1、介绍大会 筹备工作情况;2、 就大会主席团组成人员建议名单、 大会议程 (草案) 等作说明,提请各代表团(组)讨论;3、提出开好大会的要求。 (十一)各代表团(组)召开会议 十一)各代表团( 临时召集人会议之后,召开各代表组会议。主要内容是:1、传 达代表组临时召集人会议情况;2、酝酿讨论大会主席团组成人员建议 名单和大会议程(草案) 。 (十二)大会预备会议 十二) 预备会议由上届党委主持,党委书记一般为主持人、预备会议的 议程有四项:1、审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查情况 的报告;2、通过大会主席团名单;3、通过大会议程;4、宣布大会主

席团第一次会议通过的有关事项。 大会预备会议主持词(样例10) 。 (十三)大会主席团第一次会议 十三) 大会主席团第一次会议主要通过二项内容: 通过大会日程; 1、 2、 通过各代表组召集人建议名单。 大会主席团第一次会议主持词(样例11) 三、代表大会召开 (十四)大会开幕式 十四) 大会开幕式,是党代表出席的第一次全体会议,标志着代表开始 履行各项职权,是一个地区党内外群众最关心,最瞩目的一次会议。 因此,会议的准备工作必须做好,保证会议在庄严、热烈的气氛中进 行。 大会开幕式一般由党委副书记(乡镇长)主持。大会主持人应说 明到会代表人数,介绍列席人员,致词欢迎来宾。 大会开幕式的内容是:1、宣布大会开幕,全体起立,奏《国歌》 ; 2、上届党委负责同志代表上届委员会作工作报告;3、纪委负责同志 代表乡镇纪委作工作报告;4、大会休会,布置分组讨论报告要求。 (开幕式主持词样例12) (十五)审议党委、纪委工作报告 十五)审议党委、 审议党委、 纪委工作报告, 是代表行使监督、 决策权的基本途径。 大会一定要安排较多的时间让代表充分讨论,发表意见。对代表提出 的合理意见, 应吸纳到工作报告中去。 主席团成员要和代表一起讨论。 (十六)大会主席团第二次会议 十六) 各代表组讨论工作报告一定时间后,大会主席团举行第二次会

议。其主要内容是:1、听取各代表团(组)对两个报告讨论情况的 汇报;2、讨论通过大会《选举办法》 (草案) ,提交各代表团(组) 酝酿讨论;3、听取上届党委关于下届党委、纪委委员候选人建议名 单的说明,并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单的说明, 并讨论通过下届党委、纪委委员候选人建议名单,交各代表团(组) 讨论;5、确定计票人名单。 (十七)大会主席团第三次会议 十七) 分组讨论《选举办法》 (草案) ,两委候选人和总监票人、监票人 名单后,大会主席团举行第三次会议。其主要内容是:1、通过两个 报告决议(草案) ;2、听取各代表团(组)讨论《选举办法》 (草案) 情况,通过《选举办法》 (草案) ;3、听取各代表团(组)讨论党委、 纪委委员候选人建议名单情况, 确定正式候选人名单, 提交大会选举; 4、通过总监票人、监票人名单,提交大会表决。 (十八)印制选票 十八) 印制选票总的要求是庄严、大方、清晰、准确;党委、纪委两种 选票应在颜色上加以区别;印制选票时,对候选人名单要严格保密; 根据选举情况,作好重新选举的有关准备工作。 选票上的候选人姓名必须按姓氏笔划为序排列, 并写上有关填写 说明。 (选票附件) (十九)大会选举 十九) 大会选举的一般程序是:1、清点到会人数,看是否达到会议有 效人数。按规定,参加选举大会的党员代表必须超过应到会代表的五 分之四,方能进行选举;2、通过大会选举;3、通过总监票人、监票 人名单;4、最后清点代表人数;5、监票人当众检查、密封票箱;6、

领取并分发选票;7、说明填写选票方法;8、填写选票,依次投票; 9、清点票数。收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效;10、 计票;11、由总监票人向大会报告计票结果;12、由主持人宣布当选 的委员名单。 (大会正式选举主持词样例13) (二十)大会主席团第四次会议 二十) 选举结束后,大会主席团立即举行第四次会议,从新当选的委员 中提名推选一名新一届党委、纪委第一次全体会议主持人。 (二十一)纪委第一次全体会议 二十一) 纪委第一次全体会议选举纪委书记, 选举结果报同级党的委员会 通过。 (纪委第一次全委会选举办法样例14) (二十二)党委第一次会议 二十二) 党委第一次全体会议主要有两项内容:一是选举产生书记、副书 记;二是通过纪委第一次全体会议选举结果的报告。 党委第一次全体会议的程序是:1、宣读县委关于书记、副书记 候选人建议名单的批复;2、推选监票人;3、发放选票;4、选举结 束,宣布选举结果;5、通过纪委第一次全体会议选出的书记名单。 (党委第一次全体会议选举办法样例15、16) (二十三)大会闭幕式 二十三) 大会闭幕式的内容有四项:一是宣布新一届党委、纪委第一次全 体会议选举结果;二是通过《中国共产党 xxx 第 x 次代表大会关于中 共 xxx 第 x 届委员会工作报告的决议》 ;三是通过《中国共产党 xxx 第 x 次会议代表大会关于中共 xxx 纪律检查委员会工作报告的决议》 ; 四是宣布大会闭幕,全体起立,奏《国际歌》 ,散会。 (样例17、18、 19)

四、大会后续工作 (二十四)呈报选举结果 二十四) 大会选举结束和党委、纪第一次全体会议召开后,党委要将两项 选举结果呈报县委,用以批准、备案。 选举结果的报批或报道应注意以下几个问题: 1、当选的党的委员会委员、书记、副书记和纪律检查委员会委 员、 书记, 如果是经县委审查同意的候选人预备人选名单之内的人选, 当选结果宣布后即可进行公开报道。 如果有县委审查同意的候选人预 备人选名单以外的人当选,应报县委批准后方可报道。 2、报道当选结果事关重大,必须认真对待。对当选人的姓名、 性别、民族、当选职务、排列顺序,一定要反复认真核对,不得有疏 漏和差错。报道的语言要准确、恰当。报道的文稿要经主持选举会议 的负责同志审签。 (二十五)材料归档 二十五) 对大会的有关材料,要按规定分类整理、立卷归档。 (二十六)做好党代表大会工作总结,搞好文件、材料清理归档 二十六)做好党代表大会工作总结,搞好文件、 和大会文件资料汇编工作 党委在大会结束后,要对整个换届选举工作进行全面总结。总结 出好的做法和经验,找出不足和有待改进的方面,以不断提高党代表 大会的质量。



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