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《国际集装箱港口管理实务》作业



上海集装箱港口的发展及其面临的挑战
摘要: 2009 年 3 月 25 日国务院常务会议审议并原则通过 《关于推进上海加快发展现代服务业 和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》上海国际航运中心实质性启动。 给上海港带来了机遇,同时面临着挑战。 回顾上海从当年的渔村到国际性的大港, 我们可以看到从黄浦江到长江口再到东海之中 的洋山深水港。都见证了上海港的发展与辉煌。 关键词:集装箱 港口发展 机遇与挑战

概述
上海建设国际航运中心并非当前的新话题, 早在 1995 年, 中央领导就批示指出“把上海 建成国际航运中心,但是由于受中国对外贸易发展水平较低和长三角区域协调难度大的影 响,在上海四个中心建设中,航运中心建设的位置并未获得突出地位。 在全球陷入经济发 展萎缩、 贸易流量逐步下降时代, 中央以国务院正式发文的方式提出建设上海国际航运中心 将赋予上海更多的国家使命和任务,上海国际航运中心进入体制推动阶段。 中央对于上海的厚望是高的 给上海港带来了机遇,同时面临着挑战。 比如近年来,上海港集装箱吞吐量持续快速增长相信大家有目共睹。近 10 年来,它都 以年均 28%的增长率攀升。1994 年突破 100 万达到 119.9 万 TEU,从 1997 年至 2001 年的 5 年里,每一年都突破一个大数,分别超越 200 万、300 万、400 万、500 万和 600 万 TEU, 2002 年则跃升双百万, 达到 861 万 TEU。 预计 2009 年上海港的货物吞吐量将完成 5.8 亿吨, 上海港集装箱吞吐总量达到 2800 万标准箱,居全球第二,货物吞吐量更是连续四年居全球 第一。 这一系列数据无疑是对上海莫大的荣耀, 但当我们仔细思考会发现上海港离国际航运中 心尚有一定距离。实现上海国际航运中心建设的重大突破,相信是上海是否能与伦敦,纽约 等老牌航运中心看齐的关键。但也相信上海港的明天是美好的!

上 海 港 广 阔 的 经 济 腹 地 — 长 江 三 角 洲

1 正文
上海港的崛起也得益于良好的区位条件。 位于大陆与海洋临界面的港口需要发达的集疏 运网络,长江、黄浦江和苏州河在上海港的崛起中起了很重要的作用。上海港处于两个“T” 字型的交汇处,第一个“T”字型由中国东部沿海与长江所构成。紧临长江,使富庶的长江流 域成为上海港的天然腹地。长江航路、沿海航路与远洋航路汇聚于上海港,大大强化了上海 港在国际航运网络中的地位。 如果说长江航运的联通, 使上海港在长江流域的地位从地区性 港口跃升为流域性港口, 那么远洋航运的联通, 则使上海港从流域性港口跃升为国际性港口。 为上海港的发展奠定了基础。而同样重要的是,18 世纪中叶,长江主泓改走南支,导致南 支河槽显著扩大,1900 年之后的几次长江全流域洪水过程又使长江口南港和南槽达到了 10 米左右的水深, 永乐元年黄浦江的疏浚打通了旧上海县城与长江的航路, 长江主泓流向的变 动则打通了黄浦江和世界的航路。第二个“T”字型由黄浦江与苏州河构成。开埠前后。长江 三角洲的商业中心和航运中心是分离的, 上海港通过苏州河承担起商业中心——苏州的外港 角色。此后,上海港区位优势的发挥,长三角的商业中心从苏州向上海转移,于是商业中心 和航运中心在上海重合,对外贸易和航运形成良好的互动,进一步促进了港口的繁荣。

上 海 港 现 有 的 集 装 箱 码 头

相信上海在国际航运中心建设上硬件设施相对较好,从 1996 年初中央决定上海建设国 际航运中心以来,至今已经过去 12 年,成绩斐然——洋山港已建至三期,上海也已成为全 球第一大货运港口、第二大集装箱港口…… 但是, 上海尚未成为真正的国际航运中心。 目前上海港在航运服务功能开发和软环境建 设方面仍然相对滞后,与港口基础设施建设和生产业务的发展相比,这一问题越发明显。在 高技术含量、高附加值、高人力资本含量、高融合度的现代航运服务功能方面,与伦敦、香 港等世界著名航运中心相比,上海港国际化程度较低,缺少国际著名的航运服务品牌,航运 融资和海事法律体系尚未与国际通行做法完全接轨; 在进一步拓展航运交易和船舶交易方面 进展缓慢; 航运中心建设在推动航运服务产业集聚方面还不够有力; 专业人才尚未形成体系, 缺乏人才集聚的吸引力等等。 上海港在软件方面和国际航运中心的标准还有较大差距, 在营造良好软环境的航运政策 上要有大的突破和创新。 上海的瓶颈当前上海航运服务业发展面临的问题主要体现在以下几个方面: 一是高附加值航运服务行业发展滞后。 上海国际航运中心虽然已经具备了相对完整的产 业链条,但尚未形成多层次、全方位的航运服务体系,不具备与上海国际航运中心发展相适 应的软实力。 二是航运服务业集群发展的条件和环境尚未形成。 世界著名的国际航运中心的形成都与 政府为其创造的良好的支持保障体系分不开, 例如高效的口岸服务环境、 完善的自由港政策、 自由的货币政策以及优惠的船舶登记政策等。 上海口岸软环境和相关政策和世界上有名的国 际航运中心还有很大的差距。 三是现有部分航运服务门类存在着企业数量多、 服务不规范或标准较低、 市场垄断经营、 高层次航运服务专业人才匮乏等问题。 长期以来上海受税收政策、法治环境、金融支持等方面因素影响,国际航运中心的瓶颈

短期内尚难破解。此番上海上报的“两个中心”方案中,详尽列举航运方面多个具体领域的税 费优惠和准入放宽政策:对航运保险、航运融资租赁等领域实行减税措施;大力发展邮轮经 济,对于外资邮轮公司在上海的投资予以鼓励,并减少有关费用;在洋山港建立国际航运综 合试验区,并使用第二船籍和启运港退税制度等。 比如近年来, 上海港集装箱吞吐量持续快速增长相信大家有目共睹, 但对上海港集装箱 的集疏运输系统的建设提出了新的要求, 偏重于公路运输的集装箱集疏运输方式已经不能满 足上海港发展的需求,发展水路集疏运系统,提高上海港集装箱水水中转比例,是构筑完善 的上海港综合集疏运系统的有效途径。 发展水路集疏运系统是优化上海国际航运中心集疏运 体系结构的重要环节,公路集疏运为辅的低能耗、低污染、高效率的综合集疏运体系水路集 疏运是上海国际航运中心可持续发展的必经之路, 因为水路集疏运系统是当今世界航运中心 的发展趋势。 此外,海商海事法律服务专业性强,发展难以跟上。 我国海商海事法律服务起步较晚,上海 目前从事海事海商业务相对较多的律师事务所只有约 20 家,专业律师较少,其中能够从事船 舶融资、船舶金融、船舶碰撞和非诉讼高端业务的律师更少,现有的大学教育制度又难以培 养出具备法律、海上运输、航海、保险、国际贸易、国际结算、外语等综合性知识及实务经 验的专业海商海事法律人才。此外在业务量方面,还面临着外国律所办事处和咨询机构的强 力竞争。 上海要走的路还很长, 但相信上海建设国际航运中心的目标已经不远了, 上海在未来将 探索建立国际航运发展综合试验区,加快完善现代航运集疏运体系和现代航运服务业体系, 支持航运金融、保险、现代物流和高端航运服务业在上海的发展。依托洋山保税港,大力推 进现代物流业的发展;加快完善上海港水水中转、江海联运、海铁联运的集疏运网络,并同 时加强税收政策、法治环境、和金融服务的支持。 为了支持国际航运中心的建设上海也做了许多的努力。 今年 11 月 18 日, 上海综合保税 区管理委员会正式挂牌成立,其作为上海市政府的派出机构,将统一管理位于浦东面积达 20 多平方公里的“三区”——外高桥保税区(含外高桥保税物流园区) 、浦东机场综合保税 区、洋山保税区的行政事务。而“三区”内又分别拥有高桥港、浦东国际机场空港、洋山港。 由于航运税费改革政策和离岸金融试点的落实, 将有力的推动相关企业的优惠。 例如, 洋山保税港区内免征营业税,今年 5 月份以来,已经减免了相关营业税收 4000 多万元。 目前,上海港正在推进免税自由港建设。这将提升上海港港口实力。相信如果这一目标 实现后, 上海离国际航运中心也就不远了。 有助于加快洋山保税港区离岸金融业务发展的探 索研究。还将研究加大对航运业发展的支持力度,大力发展航运融资、航运保险等 上海国际航运中心建设的总体目标为基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运 中心,其三个基本标志是:基本形成以上海为中心,与国内其他港口合理分工、紧密合作的 国际航运枢纽港; 基本形成具有多种运输方式一体化特征的现代港口集疏运体系; 基本形成 服务优质、功能完备的现代航运服务体系和优质的国际航运服务环境。

2 结论
对于我们这些学习物流管理的学生来说上海建设国际航运中心,不仅是对上海的机遇, 相信更是给予我们的机遇, 建设国际航运中心不是一朝一夕能够成功的, 需要的也不仅是国 家的政策, 也需要更多的有专业知识的人才来为航运中心建设出力, 相信上海的明天是美好 的,相信我们的机遇是千载难逢的。 硬件方面相信上海是有足够实力的, ,在已经过去几年里,投资巨大的上海国际航运中 心核心工程——洋山深水港已建至三期, 它的建设也助上海成为全球第一大货运港口、 第二

大集装箱港口…… 2009 年 12 月 23 日发布的数据显示,预计 2009 年上海港的货物吞吐量 将完成 5.8 亿吨,上海港集装箱吞吐总量达到 2800 万标准箱,居全球第二,货物吞吐量更 是连续四年居全球第一。 这些数据对于上海港来说肯定是成绩斐然, 但当我们回头思考国际航运中心的标准时, 上海港还有一定差距。 上海在建设航运中心的过程中,主要是一些软环境方面的问题,比如税收政策、法治环 境、金融支持等方面因素影响。上海港要走的路还很长,与伦敦、香港等世界著名航运中心 相比,上海港国际化程度较低,缺少国际著名的航运服务品牌,航运融资和海事法律体系尚 未与国际通行做法完全接轨;但上海只要利用好这次国务院的文件的话,将更多优惠的政策 加以实施,提升上海在国际航运市场上的地位,增加国际竞争力。 上海建设国际航运中心的目标不会变的, 虽然有许多的挑战, 但相信在不久的将来上海 航运中心的梦想会实现的。



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