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识别环境因素、评价环境影响的程序和方法


识别环境因素、评价环境 影响的程序和方法

目录
一. 二.

三. 四. 五.

环境管理体系标准要求的环境影响评价 环境影响评价在环境管理体系建立过程 中的地位 与环境影响评价有关的术语及其定义 环境影响评价程序 环境因素识别、环境影响评价的简明方 法

环境管理体系标准要求的环境影响评价
定义: 环境影响评价—组织的活动、产品或服务对环境产生的影响或可能产生 的影响的认识和把握。 1. 为地域经济发展而开发的工业用地; 2. 为完善交通网络而修建桥梁和高速公路; 3. 为解决水资源问题而搞的水库等大规模开发活动; “环境评价”是指以上三个方面所伴随的对地域环境影响的事先评价。

环境管理体系标准中所体现的“环境影响评价”是要寻求明确的环境因素,也就是 要自己恰当的认识和把握组织的活动对环境造成怎样的影响,或可能造成的影响。

标准中,没有对环境影响评价提出具体的程序和标准,实际 上存在着“该怎么做才好”以及“实施的结果”、“这样做是好的 吗”等等不放心。关于这个问题,首先是要理解环境管理系列标准 要求的环境影响评价是什么?它有什么意义? 环境影响评价是指组织对其种种活动给环境造成的和可能造 成的影响,自己进行的调查、认识和把握。在这个评价结果的基础 上,为了持续地改进和提高,设定环境目标和指标。总之,环境管 理体系建设的基本环节之一是环境影响评价。

环境方针 环境影响评价(明确环境因素) 设定环境目标和指标

登记环境要素

制定改善计划

改善活动

内部环境审核

纠正处置

管理评审 环境管理体系的建立过程

环境影响评价在环境管理体系建立过程中的地位

环境方针

环境管理体系,大体上按照 图所示的,遵守PDCA的管理循环, 为实现目标和指标而持续推进的结 构。 在这个结构中,环境影响评价 上承最高管理层确立的环境方针, 导出环境目标和指标,并且在环境 方针和环境目标之间起着承上启下 的作用,在环境管理体系建设中起 着极其重要的基础作用。

设定目标和指标 环境影响评价

环境影响评价的地位 在图中所示的三个环节之间的反复组合多少次为好,当然是要根据环境影响 评价的结果以及企业高层领导的环境方针有必要进行修改为准。因此,在接受认 证机构按标准进行审核时是要对环境方针与环境影响评价之间的整合情况严格审 查的。

与环境影响评价有关的术语及其定义 环境要素
定义:对环境产生影响的原因叫环境要素,又叫“污染因子”。 所谓“环境要素”可以理解为过去所说的“环境负荷”。如下: ? ? ? ? ? ? 大气污染——排气(SOX、NOX、灰尘等) 水质影响——排水(生物耗氧量:BOD等) 废弃物——一般废弃物、产业废弃物、特别管理废弃物等 土壤污染——有机氯化合物(三氯乙烯、有害重金属等) 原材料和资源——天然资源、能源 其他(本地的环境问题)——噪声、振动、臭气等

环境影响评价
定义:环境要素的“重要性的分级”。 不仅要求给出环境要素对环境影响程度的绝对值,还要根基相对分级标 准,明确其影响程度的重要性。

环境因素
定义:组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要 素。 在实施环境影响评价时,通常按照以下的类别进行区分; ? ? ? ? ? ? 向大气排放 向水中排放 废弃物管理 土壤的污染 原材料和资源的使用 其他(当地的环境问题)

其中“原材料和资源的使用”从地球环保立场出发,注意地球资源枯竭 和自然环境的破坏,这是完全必要的。这一点在以往的环境管理对策中是不 包括的。

确定(识别)组织的环境因素; 确定(识别)组织的环境因素; 评价出重要环境因素(包含潜在环境因素) 评价出重要环境因素(包含潜在环境因素) 环境目标要考虑重要环境影响因素; 环境目标要考虑重要环境影响因素; 组织内部 ——更新方法与依据——新的环境因素 ——更新方法与依据——新的环境因素 更新方法与依据—— 外部社会 八字方针:识别、评价、考虑、更新。 八字方针:识别、评价、考虑、更新。

环境因素的识别、评价的步骤 环境因素的识别、
选择活动或过程,如:生产工艺、产品使用与服务、原辅材料采购、 设备更新; 识别其中的环境因素,应考虑三种时态(过去、现在、未来)、三种 状态(正常、异常、紧急状态) ; 确定环境影响 (水环境、大气环境、噪声环境、自然景观、社区环 境、资源利用); 确定环境影响的重要程度。

环境因素的识别
生产部门: 要按生产作业的流程进行分析:
大气污染 原、辅材料 设备 能源 生产过程 水污染 固废、噪声 产品

环境因素识别应注意的问题
应注意环境因素定性的准确性
有毒气体的泄漏? He、N2、CO2的使用 He、 焊锡海绵洗净 污水排放、废海绵产生? 废电池的产生 是含汞和镉的废电池? 车辆的使用 仅仅是尾气排放和漏油? 洗衣粉的使用 是含磷还是无磷洗衣粉?

环境因素识别应注意的问题
应注意把握环境因素的扩展性
设备的使用 电脑的使用 冰箱的使用 公司产品 仅仅是电力消耗、噪声? 电力消耗和电磁辐射? 电力消耗和氟里昂泄漏? 原材料使用、电力消耗、废弃品?

环境要素的登记
定义:根据环境影响评价的结构明确“造成重大环境影响的环境 要素”。

伴随现场各种活动而产生的环境要素中,对那些给环境造成重大 影响或可能造成重大影响的环境要素加以明确(作为列入表格管理的 项目)但并不向公共机关报送。

环境影响评价程序
1.

当环境影响评价将要进行时,“对象领域的确定” 当环境影响评价将要进行时,“对象领域的确定”。 将每一环境因素的环境要素找出来并定量化。 环境要素评价(分等级)。 对环境有重大影响或可能有重大影响的环境要素予以登记。

2.

3.

4.

环境影响评价范围的决定
对ISO9000来说,取得认证的受审核组织连同产品一起接受审核;对 环境管理标准来说,连同现场一起接受审核。因为企业的各项活动对所 在地区的环境给予怎样的影响,是环境审核的重点,所以取得认证的受 审核组织原则上以现场为单位。因此,进行环境影响评价时,是限定在 受审现场的活动范围内,还是包括企业全体成员的活动范围等种种情形。 如有必要对此作出决定时,应由现场的活动进行考察和评价的当事人来 做决定。

对一个制造厂来说,如果把它分成①开发设计②制造③市场销售这样3个领 域。从而有单一活动领域(如开发、设计、制造等)、多功能活动领域(如从开 发、设计到市场销售)等环境影响评价的不同范围对象。 下图就是对以上活动范围划分及相关环境影响的示意。

活动地域(评价范围) 活动地域(评价范围)和有关的环境影响
开发 资源采购 事业支援 制造 销售.流通 使用 废弃

环境影响

间接的 资源枯竭 自然破坏

直接的 制品 包装材料、排 废弃物 废气、其他 排气、水 噪声 振动 臭气、电力、燃料等

间接的

能源

废弃物

环境因素中的环境要素
必须评价的对象范围确定后,下一步转到环境因素中环境要素的确定及其定 量化。 确定环境要素的基本方法是下图所表示的投入产出分析法,也就是在对现场 的活动进行业务划分的基础上,一项一项的进行投入产出分析,在对环境因素逐 个罗列其环境要素的同时,利用各种信息对环境要素定量化并制作出环境要素确 定表。这时“产出”的环境要素时候继续分析下去(排放地的废弃物处理、废物 再生利用处理、除害处理等的对象)可在备注栏内加以说明以便整理、汇总。 投入 环境因素
原材料和 资源(含 能源)的 使用

现场活动业务划分 开发/ 开发/设计 原材料采购 动力供应 制造/ 制造/检查 回收/ 回收/废弃 搬运/ 搬运/销售 事业支援 环境因素
向大气排放 向水中排放 废弃物 土壤的污染 其他(该地 域的环境问 题)

产出 环境要素
排气、煤尘 排水 固形物、液形物 化学物质 噪声 振动 臭气

环境要素
材料/ 材料/零件(原料、 材料、零件) 资源(木材、燃料、 高压气等) 能源(动力、煤气 等 其他(纸类、包装 材料)

投入 环境因素 环境要素 名称 量

对象 (工序. (工序. 环境因素 设备. 设备.产 品.服务)

产出 环境要素 名称 量 备注(除害、监视设 施委托单位等)

环境要素确定表

环境要素的定量化所需要的信息如下表所列的内容

分类

内容

投入

采购

原材料、器材、零部件、纸 张、包装材料

采购规格明细表、购入记录、出库 记录等

使用

水、燃料、压缩空气、电力、 使用记录 煤气 产品、各种废弃物、包装、 捆扎、流通、能源 现场各项活动 产品规格、生产销售记录、检测测 定记录、废弃物及相关设施管理记 录 事故和灾害记录、投诉记录

产出

制造 销售 消费

其他

环境要素的分级(评价) 前面的步骤确定了(明确了)环境影响评价的领域(范围),确定了每个环 境因素的环境要素并定量化。这是为以下的步骤做准备。 对环境要素的分级(评价),才是环境影响评价的核心内容。也就是说,环 境影响评价结果具有多大程度的妥当性,这个阶段的工作起决定作用。 对环境要素从“对环境发生影响的可能性”(A)和“对环境发生影响的结果” (B)两个方面进行分级。把他们再按投入和产出加以区分,就可得出下表的结 果。 分类 投入 产出 (A) 对环境发生影响的可能性 (B) 对环境发生影响的结果

以原材料和资源(含能源)的使用作为环境因素,把使用量、资源枯竭、 未来预测作为分级项目 按管理状态、环境要素物质、发生 按环境因素、相关媒体、废弃物管 状况、操作状况、经营背景分级 理、地域的环境问题进行分级(评 (评价) 价)

注:1、操作状况(运行状况)可分为正常、非正常、紧急等状态; 2、经营背景可分为过去和现在; 3、相关媒体:对发生环境影响时,作为其媒体的有空气、水、土壤。

对环境要素的分级(评价)按投入和产出加以区分,可以得出以下结果: (1)投入的“综合评价值”以作为对象的各个项目的积来表示。

综合评价值=各项目之积
注:综合评价值——环境要素的评价结果的值

(2)产出的“综合评价值”,以“对环境发生影响的可能性”和“对环境 发生影响的结果”的积来表示。

综合评价值=对环境发生影响的可能性×对环境发生影响的结果

“投入“方面作为评价对象的项目
项目 内容 对象(固体、液体、气体都包括)月使用量或 年使用量、规模水准 具体的参照后述的 环境影响评价基准 备注

使用量

资源的枯竭

各类资源的生产量和采掘可能年数的水准

未来使用预测

通过未来的事业计划预测使用(消费)量增减 的趋势

”产出“方面评价的项目
项目 (A) 对环境发生影响的可能性 防护装置 管理 状态 监测体制 指示状况 性状 环境 要素 物质 排出量 有害性 发生 状况 投诉 频度 为保护环境采取的回收、 除害、策应等处置 对管理事项的监视、测 定的实施状况 指示的明确程度 按照固体、液体、气体 的顺序管理变得难了 向环境媒体排出量(规 模) 危险程度 有无和对应实态 过去的实绩和预测 项目 (B ) 对环境发生影响的结果 对环境影响媒体(大气、 水、土壤的影响程度)

与媒体 的关系

废弃物 管理 地域性 环境问 题

按种类和发生量考察其对 环境的影响程度

噪声、振动、臭气的水准 及其对环境的影响程度

备注:具体参照后述的环境影响评 价基准

运行状况(发生的可能性评价)
状况分类 内容 备注 紧急状态是指: 现场的设备、设施的运行发生了故障, 有可能对现场环境造成大面积影响 的情形。 紧急状态的规模和水平,大约可上 溯5年左右的实态(含受害状态) 为对象,在这之前的5 为对象,在这之前的5年间如有体 现这种实态的实现便成为考虑的对 象。 适用的设备和设施的例子: 与排出水中污浊物有关的设施 使用化石燃料的锅炉 与化学物质的贮存有关的设施 与排出大气污染物有关的设施等

正常

通常(标准)运行时

非正常

始动/ 始动/停止时 事故、故障、瞬间停止

紧急状态

火灾、地震、台风、水灾 其他偶发事故

经营背景(及结果)
分类 内容

过去的经营活动的环境影响

例: 1、既存制品(聚乙烯和使用聚乙烯的电器零件) 2、使用化学物质:四氯乙烯、三氯乙烯 3、使用材料:石棉

现在的经营活动的环境影响

活动、产品、服务

考虑非正常、紧急状态

涉及的法律、法规

分类

使用范围

相关法律法规名称

法律

全国范围

法规

全国范围

地方法规

地区

部分规章

特定区域

其他

环境要素评价结果的展开(产出方面)
( ) 对 环 境 发 生 影 响 的 可 能 性 (大 小 ) 环境 的结果(B) 结果 A

“投入”时的环境影响评价基准模型(3个等级的例子) 投入”时的环境影响评价基准模型( 个等级的例子 个等级的例子) 投入
(1分) 影响小 (2分) 中等程度影响 (3分) 影响大

项目 电力(KW.h/年) 电力(KW.h/年)

备注

按设备群、制造生产线、厂房等,按现场全体 的比率和绝对值水准分配

燃料 用水 其他

固体排放量 按设备群、制造生产线、厂房等,按现场全体 /(Kg/月) Kg/月) 的比率和绝对值水准分配 液体排放量 按设备群、制造生产线、厂房等,按现场全体 /(KL/月) KL/月) 的比率和绝对值水准分配 气体排放量 按设备群、制造生产线、厂房等,按现场全体 /(Km3/月) 的比率和绝对值水准分配 区分各种资源的生产量采掘可能年数 今后的使用量预测/ 今后的使用量预测/过去的平均用量增减比率

资源的枯竭 使用预测推移

“产出”的环境影响评价基准模型(分3级的例子) 产出”的环境影响评价基准模型( 级的例子) 产出 级的例子
项目
管 理 状 态 ( ) 对 环 境 发 生 影 响 的 可 能 性 发 生 状 况 5 对 ( ) 对 环 境 发 生 影 响 的 结 果 的 影 响 的基准 基准 基准 产 的基准 的基准 的基准 的基准 影 响 的 B B 媒 体 大 的基准 基准 基准 的基准 的基准 的基准 的基准 度 5 5 5 1 1 1 1 5 1 频 量 出 质 排 物 Xm3/h xm3/d xkg/d 9h 的 Xm3/h xm3/d xkg/d 9 的 的 ym3/h ym3/d ykg/d 20h 的 的 ym3/h ym3/d ykg/d 20h A A 的程度 程度 程

评分

1分 (影响小)

2分 (影响程度中等)

3分 (影响大)

备注

环境影响评价表(投入) 环境影响评价表(投入)
环境因素 地点 环境要素 名称 量 原材料和 资源的使 用 原材料和 资源使用 原材料和 资源使用 能源 …… 药品 评价值 A B C D 与规则符合情 况 E F G 登 记 备 注

纸张 办公 用品 电力

注:A为使用量;B为资源枯竭;C为今后的使用预测;D为综合评价=A×B×C E为法律法规;F为环境方针;G为行业规范

环境影响评价表(产出)
(A)对环境影响发生的可能性 管理 环境因素 环境要素 运行 情况 防 护 措 施 1 监 测 体 制 1 物质 发生 (B)对环境影响发生的结果 对媒体 的影响 与规则相符性 是 否 登 记

地域的 废 影响 合 弃 计 指 物 有 排 示 状 频 投 分 大 水 土 管 噪 振 臭 害 出 度 诉 数 气 质 壤 理 声 动 气 状 态 性 量 况 1 3 2 2 2 1 1 2 1

合 计 分 数

综合评价分数 A ×B

法 律 法 规

环 境 方 针

行 业 规 范

向大气排 放(废气 净化处理 设施) 向水中排 放(废水 处理装置) 废弃物管 理(生产 废弃物) 废弃物管 理(废水 处理装置)

排气(甲 苯、甲醛 等)

正常 异常 紧急

4

52

处理废水、 正常 生活废水 异常 紧急 生活垃圾、 正常 建筑垃圾 异常 等 紧急 污泥 正常 异常 紧急

环境要素的登记
环境影响评价的最终步骤是环境要素的登记。所谓环境要素登记,它 不是为了向政府等外部机构申报,而是在自己的现场“对环境发生或可能 发生重大影响的环境要素加以确认,作为环境管理的一个项目”。也就是 把环境影响评价的结果列入表格的意思。另外,正如开头时所说的那样, 对ISO14001所要求的继续改进的目标进行设定的基础,便是环境要素的 登记。认证机构在对与环境因素有关的内容进行审核时,如果是初次,必 须考虑显示现场登记的内容。 关于对给环境以重大影响的环境要素加以确认的登记基准如下表所示: 登记基准事项 综合评价分数达到一定分数以上 与法律、法规等的规定直接相关 与本组织的环境方针直接相关 与行业规范直接相关

注:综合评价分数:把几个环境要素的最大至最小分数分成大、中、小3个等级; 关于法律、法规规定有义务向行政当局申报的特定设备、特别管理废弃物,可否登记。

上述这些考虑也可能是一种方法。另外,在综合评价分数方面,按 法规事项设定评分(例如,按与法规相关的件数打分、按环境方针有无 关联打分、按与地域的环境问题的关系打分等等),最后按加起来的总 分按高低顺序进行登记。 环境要素登记表的格式,没有特别的规定,重要的是使必要的项目 登记齐全。登记的理由是进行和以后修改时有用处。

环境要素评价时应注意以下几点:
? 如果现场的环境因素确定不下来(提不出来),可将适用的法 律、法规与相关的设备和设施进行对照。

? 进行环境影响评价工作的评价人员要有不出较大差错的本领, 这可以得到第三方审核员的理解。

?

环境影响评价的结果和现场的实际情况相符合。

? 因此,最后的检查或者是站在更广的立场进行综合评价也有必 要。

环境因素环境因素-体系中的作用
?活动 ?产品 ?服务

(Environmental Aspect)

(环境因素)

环境 (公司→全球)

技术性作业

( (符合法规) )

( (重要环境因素改善) )
环境目标/指标 (objectives/targets)

环境方针

污染预防

环境管理体系 (方案、手册、文件)

文件及体系作业 环境绩效


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