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编制外人员人事档案管理及转移问题研究软科学项目申报书


软科学项目申报书

课题名称:编制外人员人事档案管理及转移问题研究

2012 年 2 月

一、简表
研 究 课 题 申 报 人 情 况 课题名称 研究类别 起止时间 姓 名 编制外人员人事档案管理及转移问题研究 A.医院管理 √ 2012.2-2012.12 性 别 B.社会经济

出生年月 职 姓 称 名 性 别 科 室

最高学历 职 职 务 称 学历 课题分工

主 要 参 加 者

项 目 摘 要

(研究内容、意义和预期结果,限 500 字内) 研究内容:分为两部分,一部分是医院编制外人员人事档案管理存在的非规范状态,以 建立一套完善的编外人员人事档案收集、 整理与定期移交制度为目的的应用性研究; 另一部 分是针对目前医院编制外人员档案关系转移过程中存在的观念与细节问题, 以探索解决的途 径与方法。 意义:本课题研究,是基于卫生事业单位推行聘用制和岗位管理制度的背景下,医疗卫 生事业的不断发展,医院通过招聘非在编员工,来解决社会对医疗需求的增长和国家对事业 单位人员编制的严格控制之间存在矛盾,做好非在编员工的人事档案管理工作,有利于加强 医院人才队伍建设,促进医院的可持续发展。通过医院编制外人员人事档案管理的研究,实 现编内、编外人员同步管理,促进医院人力资源管理精益化,有助于提炼核心价值观,提升 医院核心竞争力。 预期结果:本课题以档案管理学理论作为理论支撑,通过本研究将建立一个对医院编外 人员人事档案开发与管理科学的体系,促进医院编外人员管理步入系统化、规范化的轨道, 研究成果将以论文形式发表在档案学术期刊上,并申报相应的科技成果奖。

二、立论依据
(包括课题的研究意义,国内外研究现状分析,主要参考文献及出处) 目前,因受事业编制人数的限制,许多医院聘用了编制外医护及行管后勤人员,这部分人员即原 先所称的“临时工”。 2008 年 1 月 1 日《中华人民共和国劳动合同法》 , 正式施行,该法第十条规定:“建 立劳动关系,应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之 日起一个月内订立书面劳动合同。”要求用人单位与职工全面实行劳动合同制度,用工一个月,就必 须签订书面合同。 用人单位临时性用工也应与劳动者签订劳动合同,缴纳各种社会保险,享受有关的 福利待遇。编外人员“临时工”的称谓已被“合同制职工”所代替,《劳动合同法》的实施,对医院编外 人员的人事档案管理提出了新的要求。档案部门作为医院信息收集和整理的重要情报服务部门,也 应该紧跟社会发展需要,对档案工作做相应的调整,特别是应加强对合同档案的管理。 因为根据新法 的规定可以看出,合同档案管理的好坏不仅将直接影响到劳动力使用成本,进而影响医院的效益;而 且它的收集、保管和提供利用,对维护医院及员工的合法权益,促进医院的健康发展也具有重要意 义。 医院非在编员工人事档案是一个宝贵的人才资源信息库,可以反映这些员工教育背景、执业资 格、业绩能力、诚信记录等方面的信息。医院属事业单位,受编制的限制,医院存在着大批非在编医 务工作者。因受档案只能户籍地管理规定的限制,这部分人的档案托管部门不明确,甚至无档,给医 院在聘用医务工作者时考察其个人执业经历带来一定难处。因此,目前的档案管理模式存在着很多 不足。1.由于过去体制下事业单位的聘雇型态主要包括正式在编人员和编外人员(临时工) ,临时 工不纳入编制,单位对他们只限于你干活我发工资,没有建立个人档案,对他们的使用仅限于一 定时期,人才流动率很大,造成人力资源浪费和单位人力使用成本浪费。2.编外人员人事档案重 视程度不够。一方面是编外人员本身档案意识不强,档案在人才交流中心,或工作后不及时收集、 补充、归档,使得档案失去了利用价值;另一方面是档案部门错误的用工观念,认为临时工没有 固定单位,有无人事档案无所谓,造成人事管理模式和用工模式的混乱现象。 3.劳资纠纷缺少凭 证,没有书面合同和用工协议。 公立医院非在编聘用制的实施,大大缓解了医院工作人员编制不足的现象。做好非在编员工的 人事档案管理工作,有利于加强医院人才队伍建设,促进医院的可持续发展。1.档案管理部门和人事 部门转变观念,建立统一的人事档案管理制度,参照正式在编人员档案管理方法,建好、管好编 外人员档案,有利于档案信息资源的开发和利用,保护用人单位的合法权益。2.结合编外人员用 工特点,吸收个人缴纳社会保险、医疗保险等,完善编外人员基本情况,避免因编外聘用人员档 案项目设置不完善而出现劳资纠纷等问题。3.规范续签和终止手续,为了确保人事档案转递的及 时和安全,档案部门加强档案的转递和收集整理工作。 参考文献 [1]沈小萍.试论医疗单位编外人员的人事档案管理[J].科技情报开发与经济,2009,(14):96-97 [2]初爱华.规范非固定人员人事档案管理[J].兰台世界,2008, (8):21-22 [3]李翠华.公立医院非在编员工的人事档案管理[J].办公室业务,2011,(9):56-57 [4]陆晓路.聘任制改革中的人事档案工作[J].档案,2010,(6):41-42 [5]李彦钧.聘用制下人事档案管理工作微探[J].中国科技信息,2011,(7):194-195 [6]张军.基于流动人员的人事档案管理研究[J].黑龙江档案,2010,(1):78-79 [7]杨立.现阶段人事档案管理存在的问题及对策[J].档案管理,2010,(4):22-23 [8]孟凡超,吕方云.医院人事档案与医疗人力资源管理[J].黑龙江档案,2010,(1):18-19

三、研究方案
1.研究目标、研究内容和拟解决的关键问题 研究目标:通过本研究探讨建立完善的医院编外人员人事档案管理与转移工作机制,形成档 案材料收集、整理与定期移交制度,为医院人才队伍建设与可持续发展提供应有保障。同时有针 对性的进行实践探索,提取调查中发现的医院编制外人员管理实践中的难点问题,探寻针对性的 解决方案,为医院管理者提供参考案例和解决办法。 研究内容:分为两部分,一部分是医院编制外人员人事档案管理存在的非规范状态,以建立 一套完善的编外人员人事档案收集、整理与定期移交制度为目的的应用性研究;另一部分是针对 目前医院编制外人员档案关系转移过程中存在的观念与细节问题,以探索解决的途径与方法。 拟解决的关键问题: 医院非在编员工人事档案是一个宝贵的人才资源信息库,可以反映这些员 工教育背景、执业资格、业绩能力、诚信记录等方面的信息。医院属事业单位,受编制的限制,医 院存在着大批非在编医务工作者。 因受档案只能户籍地管理规定的限制,这部分人的档案托管部门 不明确,甚至无档,给医院在聘用医务工作者时考察其个人执业经历带来一定难处。

2.拟采取的研究方法,技术路线,实验方案及可行性分析 (1)研究方法,技术路线,实验方案: 一方面,针对研究目标,采用调查访谈、文献查询、统计分析等途径,获得研究、借鉴所需 的信息和资料,以定性分析为主;另一方面,提取调查中发现的医院编制外人员人事档案管理实 践中的突出问题,分析这些问题的发生、发展过程每一环节的客观表现、主体特征及关键点,探 寻针对性的解决方案。同时,采用边研究、边试行、边完善的办法,通过在太和医院试行课题研 究成果及反馈的信息,来调整研究的思路和方法。 (2)可行性分析: 随着医院用人需求量的增加和编制数量的限制,为了缓解人力资源的不足,编外人员成为事 业单位一支重要的力量。无论编内正式职工还是编制外合同职工对于医院的发展都起到重要作 用, 具有相同的价值。 医院编制外人员人事档案是一个宝贵的人才资源信息库,可以反映这些员工 教育背景、执业资格、业绩能力、诚信记录等方面的信息,为编外职工的职业生涯规划、使用、 培养提供了重要参考依据。这对于事业单位的人力资源管理具有重大的实践意义。我们有针对性 的对目前医院编制外人员人事档案管理的难点,探寻解决的机制、途径与方法,提出确实有效, 又切实可行的管理方法,要完成本课题研究应不成问题。

3.本课题的创新之处 (1)首次用列表的形式明确人力资源、档案室编外人员人事档案管理所涉及的具体职责、工 作流程。 (2)针对医院编制外人员人事档案管理的现状、存在的“不适合”管理困境寻求解决机制。 (3)针对医院编制外人员人事档案转移过程中因观念、体制造成的不利因素,减少缺档、弃 档现象的发生。 (4)通过医院编制外人员人事档案管理的研究,实现编内、编外人员同步管理,提炼核心价 值观,提升医院核心竞争力。

4.年度研究计划 (1)第一阶段(2012 年 2 月-2012 年 5 月)课题启动与初步发展阶段 a、成立课题组,进行合理分工; b、收集资料; c、制定课题的研究方案,并开展研究; d、完成《编制外人员人事档案管理及转移问题研究》报告初稿纲目。 (2)第二阶段(2012 年 6 月-2012 年 10 月)课题深化阶段; a、完善、深化课题的探究; b、深入编制外人员、人才中心、医院档案室进行考察研究; c、组织相关研讨或讨论,对当今编制外人员人事档案管理进行理论探索; d、对资料进行整理分析,寻找编制外人员人事档案管理及转移工作的方法和方案; (3)第三阶段(2012 年 11 月-2012 年 12 月)课题总结阶段 a、对各种研究资料进行汇总、梳理、分类; b、撰写研究报告和论文;

5.预期研究成果及形式 本课题以档案管理学理论作为理论支撑,通过本研究将建立一个对医院编外人员人事档案开 发与管理科学的体系,促进医院编外人员管理步入系统化、规范化的轨道,研究成果将以论文形 式发表在档案学术期刊上,并申报相应的科技成果奖。

四、研究基础
1.与本课题有关的研究工作开展情况 本课题为我们前一"软科学项目"的延续.在前一课题中我们已完成我市卫生人才引进、 培养和 使用现状调查,研究卫生人才使用机制取得的成效和存在的问题,提出卫生人才引进、培养和使 用机制政策措施,为本课题的研究提供了可靠的依据。 课题申请者长期从事医院编制外人员管理,在各种档案学术期刊发表论文多篇,具备开展课 题研究的理论基础。作为课题的主研人员之一曾参加过市科技局课题研究并获奖。申请者具有丰 富的理论知识和实践经验,较强的科研能力,课题组主要成员均有长期从事医院人事档案管理与研 究的工作经历,这为本课题能顺利进行提供了可行的人员和技术力量的保证。

2.已具备的研究条件、尚缺少的研究条件和拟解决的途径 我院长期致力于医院管理的创新,率先开展全员聘用制度改革,率先实现聘用合同制人员 与编制内员工“同工同酬” ,率先提出医院精益管理理念。编制外人员大量增加,承担着各种大 量的临床业务工作,编制外人员人事档案管理有利于加强对编外人员的考核与管理,受体制与观 念的束缚,编制外人员人事档案管理制度尚不健全,加大人力资源部门管理职责,实现无差别化 管理,是今后医院人力资源管理的重要内容。

3.其他需要说明的问题

五、经费预算
支 出 科 目 1. 合 计 金额(万元) 0.3 0.01 0.2 0.04 0.05 资料复印 版面费、理论研究 数据统计、调查研究等 项目申报 计 算 根 据 及 理 由

文献检索
论文发表,会议,成果鉴 定

协作费 项目组织实施费


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