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关于公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知(上铁运发〔2008〕316号)


上海铁路局文件
上铁运发“2008”316 号

关于公布《上海铁路局营业线施工 安全管理实施细则》的通知
各运输站段,各合资铁路公司,电化局上海维管段,各地区多经 集团公司,各工程公司: 根据铁道部?关于印发?铁路营业线施工安全管理办法?的 通知?(铁办“2008”190 号)精神,为进一步规范营业线施工安 全管理,重新修订公布?上海铁路局营业线施工安全管理实施细 则? ,希各相关单位认真贯彻执行。 附件:1.上海铁路局营业线施工安全管理实施办法 2.上海铁路局行车设备综合天窗修实施办法 3.上海铁路局客运专线(合宁线)施工安全管理补充

规定 4. 上海铁路局施工计划计算机管理系统使用管理办法

二○○八年十一月十九日

附件 1:

上海铁路局营业线施工安全管理实施办法

第一章

总 则

第 1 条 加强营业线施工安全管理 为加强铁路营业线施工作业、维修作业施工安全的管理,适 应铁路大面积提速的要求,明确路局、站段对营业线施工的(含 日常设备维修、临时故障处理等)管理权限和安全责任,按规定 开展营业线施工作业、维修作业,做到运输、施工兼顾,确保行 车和施工安全,特制定本办法。 第 2 条 营业线施工的主要内容 营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全 的各种施工,按其作业性质、影响大小、项目管理、专业管理等 分为施工作业项目和维修作业项目。主要项目如下: 1.施工作业项目 (1)线路及站场设备技术改造,增建双线、新线引入、电 气化改造等施工。 (2)跨越、穿越线路、站场,架设、铺设桥梁、人行过道、 管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。 (3)在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线 路、通信线路、油气管线等设施的施工。
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(4)在规定的安全区域内实施爆破作业,在线路隐蔽工程 (含通信、信号、电力电缆径路)上作业,影响路基稳定的各种 施工。 (5)在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信、车辆 5T、牵引供电设备等行车设备上的大中修施工作业。 (6)线路大中修,路基、桥隧大修,接触网大修及大型养 路机械施工作业。 (7)各专用线(含非路产专用线) 、路企直通运输的非国铁 线路(指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路,下同)影 响设备稳定、使用和行车安全的基建改造、大中修施工作业;影 响出入段(所)作业的段管线基建改造、大中修施工作业。路局 有关部门、单位在签订运输安全协议时必须给予明确施工安全管 理办法。 (8)其它影响营业线设备稳定、使用和行车安全的基建改 造、大中修、外委工程等作业项目。 2.维修作业项目 (1)维修作业原则上应利用维修天窗进行,作业开始前不 需限速、结束后须达到正常放行列车条件(维修作业项目按铁办 [2008]190 号文附件 1 之规定办理) 。 (2)各专用线(含非路产专用线) 、路企直通运输的非国铁 线路影响设备稳定、 使用和行车安全的维修作业; 影响出入段 (所) 作业的段管线维修作业。
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(3)因天窗原因及需影响邻线、限速、接触网停电等原因 以及在?维修天窗?时间内不能完成的维修作业项目,可纳入路 局月度施工计划[包括影响出入段(所)作业的段管线)。 ] (4)其它影响营业线设备稳定、使用和行车安全的维修作 业项目。 第 3 条 营业线施工的原则 1.营业线施工必须把确保行车安全放在首位,坚持?安全 第一、预防为主、综合治理?的方针,建设、设计、施工、监理、 行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行?中华人民共和 国安全生产法??铁路运输安全保护条例??建设工程安全生产 、 、 管理条例??铁路交通事故应急救援和调查处理条例??铁路技 、 、 术管理规程? 、 ?铁路 200~250km/h 既有线技术管理暂行办法? 和 上海铁路局?行车组织规则?等有关规定。影响营业线设备稳定、 使用和行车安全的施工,必须纳入天窗,对影响行车和施工安全 的每个环节,都必须强化管理,确保行车和施工安全。 2.营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则,切实加强 施工计划管理,加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广 使用先进的施工机具和科学的施工方法,提高施工作业效率,有 计划、有组织地进行各项施工。 3.各铁路办事处要加强监督、检查;建设管理部门(含路 局建设处、指挥部、建设项目管理部等建设项目管理机构、受地 方委托的外委工程管理部门单位,下同) 、主管业务部门、各设备
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管理单位、各车务段(直属站) (含调度区段隶属路局的合资铁路 公司,下同)要坚持高标准、严要求;各监理单位要严格把好安 全、质量关;各多经管理部门要加强对本系统单位的安全、技术、 质量管理。

第二章 天窗和慢行处所 第 4 条 天窗的定义、用途及时间标准 1.天窗的定义 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车 运行线,为营业线施工、维修作业预留的时间。按用途分为施工 天窗和维修天窗。按在运行图上的表现形式分为 V 型天窗和垂直 天窗;双线区段按上、下行行别在运行图上形成 ?V?字型空隙, 称为?V 型天窗? ,上、下行同时封锁、停用形成矩形空隙,称为 ?垂直天窗? 。 2.施工天窗及时间标准 施工天窗是指列车运行图预留的,用于技改工程、线路大中 修及大型机械作业、接触网大修等施工作业,按路局月度施工计 划批准的施工方案进行施工作业的时间。施工天窗双线按行别预 留不少于 180 分钟、单线不少于 120 分钟天窗。 3.维修天窗及时间标准 维修天窗是指列车运行图预留的或路局调整文电公布,供设 备管理单位对行车设备进行日常维修作业而规定的时间。电气化
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双线不应少于 90 分钟,单线不应少于 60 分钟;非电气化双线不 应少于 70 分钟,单线不应少于 60 分钟。 4.天窗时间的确定 各线天窗时间和位臵在编制列车运行图时确定、预留,路局 调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时必须报铁道部运输局 批准(繁忙干线和干线名称按铁办[2008]190 号文附件 2 之规定 办理) 。 在编制列车运行图时各线均需按规定预留足够的施工天窗、 维修天窗时间。 施工天窗必须与维修天窗重叠,大于维修天窗的施工天窗时 间内只准铺划货车运行线(不得铺划客车、行邮行包专列、动检 车、通勤车、交路紧张的客车底等列车,以及日常运输中增开的 临时客车) 未经路局分管运输副局长同意不得缺标、 , 不得在施工 天窗内铺划货车以外的其它列车运行线。 第 5 条 天窗的使用原则 1.维修、施工天窗重叠套用 维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用。除春运、暑 运、黄金周及铁道部调度命令停止外,原则上每月每区间不应少 于 20 次(双线为单方向)。 遇当日同一区段内施工天窗与维修天窗 时间重叠时,相应的维修作业应在施工天窗内完成,原则上无特 殊理由不再另外安排维修天窗。维修单位不需要时,可不申请或 减少天窗时间,不计入天窗考核。因施工天窗冲突维修天窗作业
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未完成时,车务部门应按兑现统计。 2.垂直天窗与施工天窗相结合 (1)双线车站同时影响上、下行正线的渡线道岔或影响全 站信号设备正常使用的电务设备检修,每月应安排 2 次、每次不 少于 30 分钟的封锁时间 (其它设备管理单位可综合利用) 编组、 。 区段站等繁忙车站,可按接发列车方向划分维修作业联锁区域, 按联锁区域每月应安排不少于一次 30 分钟的封锁时间。 (2)编组、区段站原则上每个供电臂每月应安排一次 30 分 钟停电检修时间。 (3)电化区段影响上、下行正线的接触网设备检修的垂直 天窗(运行图未预留时,如在月度施工计划中安排,原则上每次 不少于 40 分钟) 。 (4)不影响跨局运输的干线和支线,天窗时间和次数由路 局进行调整,在月度施工计划中进行公布。 (5)垂直天窗修日期在月度施工计划中公布,具体时间由 路局调度所结合施工天窗进行安排, 列入路局维修天窗作业计划。 3.积极推广单边走、平行推、综合用的走廊式天窗作业方 式,提高天窗综合利用率 各项施工、 维修作业要采用平行作业的方式, 综合利用天窗, 努力提高天窗的综合利用率,发挥天窗的最大使用效率。对繁忙 干线、干线的能力紧张区段积极探索机械化、集中修、单边走、 平行推、综合用的走廊式天窗作业方式。在双线电化区段应采用
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单向离散型作业法,非电化区段应采用非作业区段相对集中型作 业法,充分挖掘天窗的施工、运输潜力。 4.大型施工专题研究处臵 对于施工天窗内难以完成的大型施工及特殊性质的作业,由 路局组织进行专题研究和解决,并纳入月度施工计划或单独行文 公布。 5.日常运输调整与施工统筹兼顾 为做好日常运输调整工作,周六、周日停止安排施工天窗和 维修天窗 (货物列车对数小于 8 对的区段除外) 不影响局间分界 ; 口运输的区段可由路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更 换轨枕、路基基床处理、接触网大修等连续性施工,只安排周六 停止施工。 对运输影响较小的到发线、编发线等施工、维修作业,由路 局运输处视其影响程度, 结合运输生产情况, 对运输的影响大小, 可安排在周六、周日进行。 第 6 条 施工区段的划分及施工慢行规定 1.施工区段的划分 施工区段依据各线车流密度、年度施工任务等进行确定,繁 忙干线及干线施工区段的划分需经铁道部批准。路局管内各线施 工区段划分详见本办法附件 1。 2.桥涵施工慢行速度 各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度,桥涵顶进施工
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慢行限制速度为 45km/h。 3.施工慢行处所 原则上单线 1 个施工区段慢行处所不超过 2 处,双线 1 个施 工区段每个方向慢行处所不超过 2 处,同一区间内慢行处所不超 过 1 处(包括施工慢行处所) 。为确保行车设备施工、维修作业的 需要,确保行车安全,编制列车运行图时必须按规定留足慢行附 加时分 (含全部等级的列车) 未经路局分管运输副局长同意不得 , 缺标。在编制施工计划时必须严格按照运行图预留的慢行附加时 分控制线路慢行处所, 施工后产生的慢行在 12 小时以内恢复常速的,不统计慢行 处所。 针对施工需要,编制了施工分号运行图的,可依据慢行附加 时分,适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速的,按一处慢 行处所掌握。

第三章 施工等级的划分 第 7 条 施工等级的划分 根据施工封锁和信联闭设备停用时间的长短、工作量大小及 对运输的影响程度,将营业线施工等级分为三级。 1.Ⅰ级施工 (1)繁忙干线封锁 5 小时及以上、干线封锁 6 小时及以上 或繁忙干线和干线影响信联闭 8 小时及以上的大型站场改造、新
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线引入、信联闭改造、电气化改造施工。 (2)繁忙干线和干线大型换梁施工。 (3)繁忙干线和干线封锁 2 小时及以上的大型上跨铁路结 构物施工(双线、两线及以上区段一线封锁 3 小时及以上的) 。 (4)能力紧张、运输繁忙的枢纽地区站场改造、新线引入、 信联闭改造、电气化改造等运输、施工组织复杂的施工项目,施 工时间虽不足上述规定, 视其对运输影响程度可定为Ⅰ级施工 (在 施工设计交底、施工方案审查时讨论,形成初步意见后报施工领 导小组同意) 。 2.Ⅱ级施工 (1)繁忙干线封锁正线 3 小时及以上,影响全站(全场) 信联闭 4 小时及以上的施工; (2)干线封锁正线 4 小时及以上、影响全站(全场)信联 闭 6 小时及以上的施工。 (3)繁忙干线和干线其它换梁施工。 (4)繁忙干线和干线封锁 60 分钟及以上 2 小时以内的大型 上跨铁路结构物施工(双线、两线及以上区段一线封锁 2 小时及 以上 3 小时以内的) 。 (5)下列施工视其对运输和安全的影响程度,可按Ⅱ级施 工办理。 ①电化区段上跨铁路结构物过轨施工(电力线上跨过轨及架 拆防护网除外)。
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②能力紧张、运输繁忙的枢纽地区站场改造、新线引入、信 联闭改造、电气化改造等施工时间不足Ⅱ级施工标准的施工项目 (在施工设计交底、施工方案审查时讨论,形成初步意见后报施 工领导小组同意) 。 大型养路机械维修、清筛,更换钢轨和轨枕,基床处理,以 及不影响正线行车的更换道岔施工除外。 3.Ⅲ级施工 Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工均为Ⅲ级施工。繁忙干线、 干线Ⅲ级施工中视其影响程度可分为 A 类、B 类、C 类。 (1)Ⅲ级 A 类施工 ①站场、设备改造等施工开通后需改变原信号显示、联锁、 闭塞方式的。 ②同时停用车站信号、联锁、闭塞设备 120 分钟以上或单项 停用 150 分钟以上的,并需办理非正常接发列车的。 ③同一施工项目涉及多单位、部门配合施工(配合施工单位 4 个以上的) 或同一施工地点 3 列及以上的施工路用列车进出的。 ④施工时间在 180 分钟及以上的(不影响正线行车的施工除 外) 。 (2)Ⅲ级 B 类施工 ①同时停用车站信号显示、联锁、闭塞设备 60 分钟以上或 单项停用 90 分钟以上的,并需办理非正常接发列车的。 ②同一施工项目涉及多单位、部门配合施工(配合施工单位
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3 个以上的) 或同一施工地点 2 列及以上的施工路用列车进出的。 ③施工时间在 120 分钟及以上的(不办理非正常行车作业的 除外) 。 (3)Ⅲ级 A、B 类以外的施工项目为Ⅲ级 C 类施工。 4.施工等级的确定 路局主管业务处审查施工方案时,按上述规定初步确定本项 施工各次施工计划的施工等级,其中Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ 级施工领导小组审定,Ⅲ级施工由有关业务处共同审定。纳入月 度施工计划的维修作业在审查、编制施工计划时按规定审定。 具体的施工等级在月度施工计划中公布, 其中Ⅲ级施工的 A、 B、C 类分类,各相关单位根据上述规定进行分类,月度施工计划 中不再公布。

第四章 施工组织领导 第 8 条 施工领导小组及职责 施工方案、施工过渡方案、施工计划和安全措施等由路局负 责审定,其中Ⅰ、Ⅱ级施工由路局施工领导小组负责审定(其中 建设项目由建设项目管理部门按规定先行预审、会审、审查) ,Ⅲ 级施工由路局业务主管部门负责审定。 为加强营业线施工的组织领导,路局、站段应根据施工等级 成立相应的施工领导小组。施工领导小组具有下列职责: 1.Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方
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案、施工过渡方案、施工安全措施。 2.负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、 安全等问题,做到运输、施工统筹兼顾,确保行车和施工安全。 3.负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作, 检查各项安全措施的落实,掌握施工进度,维护施工期间的运输 秩序,协调解决施工各部门临时发生的问题。 4.负责对施工进行全面总结。 第 9 条 施工领导小组组成 1.Ⅰ级施工 Ⅰ级施工由路局分管运输副局长、有关主管副局长担任施工 领导小组正、副组长,成员由行车组织、设备管理、建设、设计、 施工、监理、安监、铁路办事处、调度所、客运、公安等有关部 门和单位负责人组成;施工现场组织指挥由组长(副组长)或指 派小组成员负责。 2.Ⅱ级施工 Ⅱ级施工由路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副 组长,成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、 安监、铁路办事处、调度所等有关部门和单位主管人员组成;遇 枢纽内、 客运站等对客车运行秩序影响较大的施工, 路局公安局、 客运处、 相关公安处主管人员参加; 施工现场组织指挥由组长 (副 组长)或指派小组成员负责。 3.Ⅲ级施工
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Ⅲ级施工由车务段(直属站)主管副段长(副站长) 、设备 管理单位主管副段长(或以上单位的指定人员)担任施工领导小 组正、副组长,成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关 单位成员组成。其中: (1)Ⅲ级 A 类施工,由车务段(直属站)主管副段长(副 站长) 、设备管理单位、施工单位主管副段长(项目经理)担任施 工领导小组正、副组长(车务段、设备管理单位遇管内同期多处 施工等特殊情况,可指派胜任人员担任) ,成员由行车组织、设备 管理、建设、施工等有关单位成员组成。施工现场组织指挥由组 长负责,副组长及其他小组成员参加。 (2)Ⅲ级 B 类施工,由车务段(直属站)主管副段长(副 站长)或指定安全科(技术科)科长(副) 、设备管理单位、施工 单位主管副段长(项目经理)或指定安全科(线路、信号、技术、 施工管理科)科长(副)担任施工领导小组组长、副组长(车务 段、设备管理单位遇管内同期多处施工等特殊情况,可指派其他 胜任人员担任) ,成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关 单位成员组成。施工现场组织指挥由组长负责,副组长及其他小 组成员参加,其中主体施工单位的单位主管人员必须参加施工现 场组织、安全把关。 (3)Ⅲ级 C 类施工,由车务段(直属站)主管副段长(副 站长)或指定安全科(技术科)人员、设备管理单位、施工单位 主管副段长(项目经理)或指定安全科(线路、信号、技术、施
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工管理科)人员担任施工领导小组组长、副组长(车务段、设备 管理单位遇管内同期多处施工等特殊情况,可指派其他胜任人员 担任) 施工现场组织指挥由组长负责, , 副组长及其他小组成员参 加,其中施工单位的项目经理(副经理)必须参加施工现场组织、 安全把关。 (4)Ⅲ级施工领导小组正、副组长由各相关单位根据路局 批准公布的月度施工计划,按规定明确。 第 10 条 施工单位现场负责人及其职责 1.施工单位现场负责人 施工现场由施工单位明确施工负责人;Ⅲ级施工负责人资质 不得低于施工标段内项目部负责人或设备管理单位车间副主任 (或委派胜任人员)Ⅱ级施工负责人资质不得低于标段负责人或 ; 设备管理单位主管人员;Ⅰ级施工负责人资质不得低于投标单位 负责人或设备管理单位负责人。 两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时,由运 输部门指定施工主体单位,明确主体施工负责人。主体施工负责 人负责协调各单位施工组织,并对施工现场的施工安全负责。 2.施工单位现场负责人职责 (1)施工负责人负责施工现场的作业组织。协调各单位施 工作业,协调解决施工中临时发生的问题,检查落实施工例会确 定的各项事宜,对违反例会要求,盲目乱干的行为要坚决制止, 并对施工现场的施工安全负责。
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(2)负责检查施工和开通前的各项准备工作。 (3)掌握施工进度,及时向车站值班员反馈现场信息,及 时向施工领导小组汇报施工情况,减少施工对运输的影响,维护 施工期间的正常运输秩序。 (4)各单位必须服从施工负责人指挥,按时完成施工和维 修任务,确保达到规定的列车放行条件。 (5)两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时, 由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点,作 业单位必须按规定分别进行防护。 第 11 条 强化天窗修组织领导 1.路局天窗修领导小组及职责 为强化天窗修的管理, 路局成立天窗修领导小组, 由主管工、 电的副局长任组长,安监室,运输、工务、电务、劳卫、机务、 建设、车辆、房生处、调度所等负责人为成员组成天窗修领导小 组。领导小组下设天窗修管理办公室(以下简称天窗办) ,天窗办 设在运输处,由安监、运输、机务、工务、电务、劳卫、建设、 车辆、房生处及调度所专业人员组成。 主要职责:研究、制定、完善路局天窗修管理办法,加强天 窗修管理和考核工作,检查指导有关单位实施天窗修基础管理、 现场作业及安全措施的制定和落实,协调、解决天窗修出现的问 题,负责考核天窗兑现率和利用率,定期总结工作,不断提高天 窗修质量。
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安监、劳卫、运输、机务、工务、电务、建设、车辆、房生 部门是实施天窗修的主要责任部门,要确定专(兼)职管理人员, 在领导小组的领导下,负责本部门天窗修的日常管理工作。 2.强化天窗修站区管理 各有关站段是具体实施天窗修的责任单位,各车务段(直属 站)成立天窗修管理小组,由主管副段(站)长任组长,各相关 工务、电务、供电、维管、车辆段等设备管理单位主管副段长任 副组长,负责天窗修日常管理、计划编制和组织实施、协调、检 查等工作。

第五章 施工计划审批权限 第 12 条 分级管理,逐级审批 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段(直属站)分级管 理,逐级审批制度。 1.铁道部负责审批的施工计划 (1)影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终 到时刻和局间分界站运行时刻。 (2)影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。 (3)调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。 (4)调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路,实行迂回运 输。 (5)变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。
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(6)编制跨局施工分号列车运行图。 (7)繁忙干线封锁正线 180 分钟及以上、影响全站(全场) 信联闭 240 分钟及以上的施工。 (8)因特殊原因,繁忙干线慢行处所超过规定时。 (9)需铁道部审批的施工计划,路局在上报施工计划申请 时必须明确施工项目、时间、地点、工作量概况(施工单位提报 施工计划申请时即须明确)跨局运输调整措施, 、 并提出相关要求。 2.铁路局负责审批的施工计划 (1)铁道部负责审批的施工计划以外的施工及维修天窗作 业计划,全部由铁路局负责审批。 (2)机务、车辆段、动车段(所)内影响机车、动车出入, 车辆取送作业的施工计划。 (3)路企直通运输的非国铁线路内影响国铁列车、机车出 入,车辆取送作业的施工计划。 (4)调度区段属路局管辖的合资铁路公司必须严格执行本 规定,调度区段隶属公司管辖的合资铁路公司(地方铁路)应参照 本规定制定细化办法(影响分界口接发列车的施工计划必须经铁 路局批准) 。 3.维修天窗作业计划的审批 车务段(直属站)负责维修天窗作业计划的编制,按权限分 工经路局调度所、车务段(直属站)审批同意后组织实施。 第 13 条 加强组织,严肃纪律
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影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工、维修作业项目 未经申报批准严禁施工, 擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的, 一经发现立即停工并追究施工单位责任。

第六章 施工方案的编制、审查 第 14 条 施工方案由施工单位编制,建设管理部门或设备 主管部门负责组织审查 凡施工作业均需按项目编制施工方案,复杂的施工项目可分 阶段组织编制(不含维修作业项目) 。施工方案由施工单位制定, 经相关设备管理单位会签后,上报铁路局主管业务处,其中,建 设项目施工方案应先报建设项目管理机构预审,再报铁路局主管 业务处审核。提报的施工方案应包括:施工项目及负责人、作业 内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流 程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施 工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本 内容。 施工单位根据施工设计技术交底,编制初步施工方案。一项 施工涉及两个及其以上单位同时施工时,各单位同时提出施工方 案,由主办单位或主管部门牵头汇总。施工方案应在审查会召开 前不少于 3 天送交有关的监理和路局有关部门以及行车组织和设 备管理单位审阅。 施工方案审查是施工技术准备工作的重要部分,由路局建设
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处或设备主管部门负责组织召开,有关路局业务处(含路局 LKJ 基础数据管理部门) 、行车组织(含相关机务段) 、设备管理、设 计、施工、监理、安监、铁路办事处等部门和单位参加。 第 15 条 施工方案审查(预审)的重点内容 1.施工目的 (1)项目基本情况:施工时间、地点、设备影响范围及具 体的施工内容。 (2)施工具体要实现的目标;施工项目能否与其它施工或 多项子施工合并进行或延期。 (3)施工项目属于独立项目还是系统施工的子项目,或者 属于子项目,但能单独发挥效益。 (4)属于系统施工的子项目,是否是整个项目的关键节点。 (5)施工示意图和施工分阶段示意图是否准确、清晰、明 了,有无遗漏。 2.运输条件 (1)施工处于什么线路(繁忙干线、干线、其它线路;单 线还是双线或者多线) 。 (2)列车运行图运行密度、天窗时段。 (3)提出的施工时间和时段是否影响跨局列车(含动车组) 的开行,是否需要铁道部调整列车运行径路或时间,是否需要调 整管内客车开行时间或停运管内客车,对货物列车运行的干扰和 影响程度。
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(4)施工项目是否会影响其它行车设备的正常使用,如有 影响,周期是多少,是否会对运输生产造成重大干扰,甚至影响 区域国民经济的发展。 3.施工准备 (1)所有的施工准备工作是否就绪,上道工序完成的时间 节点和工程质量能否满足本项施工条件。 (2)施工技术设计(含变更设计、过渡设计)是否完成。 (3)施工用机械、机具、路材路料是否到位,是否能满足 施工进度要求。 (4)地下管线、隐蔽设施是否全部探查清楚,涉及施工处 所的地下管线、隐蔽设施是否采取了保护措施。涉及铁路外单位 的地下管线、隐蔽设施,是否已经与路外单位进行联系与协调。 (5)如夜间施工,照明是否满足施工要求(按垂直和水平 LX 测算) ,如不满足是否安排了足够的照明器具,照明器具是否 有安设条件。 (6)技术资料(施?竣?工图、联锁图、使用说明书、产 品质保书 ?含产品实施铁路市场准入制的准入证? 是否向设备管 ) 理单位提供,设备管理单位是否已经掌握维修技术并对维修人员 进行了培训或实施委托管理。 (7)有关技术资料等是否按规定向设备使用单位、行车相 关单位、LKJ 基础数据管理部门提供,设备使用单位是否已经掌 握操作技术并对操作人员进行了培训。
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(8)需要进行压道或牵引试验的机车车辆是否已经落实。 4.劳力组织 (1)需要进行岗前培训的人员(项目经理?副? 、安全、技 术、质量负责人和安全员、防护员、爆破员、工班长、带班人员 以及施工安全监督员等)是否按规定进行了培训。 (2)施工和配合到位现有技术力量和劳动力是否能满足施 工要求。 (3)各作业点和时段的技术力量和劳动力安排是否匹配, 有无欠员和冗余情况。 (4)监理是否按规定要求配臵,安全员、防护员、把关人 员和施工安全监督员是否依据施工安全需要配臵并已经明确分 工、落实责任。 (5)需要外借劳动力时,同时审核外借劳动力是否具备施 工资质、是否按本项施工要求进行了岗前教育或安排了上岗前的 教育计划。 5.施工程序 (1)是否按施工内容和运输限制条件及设备分段开通情况, 分阶段并细化了每个阶段的施工计划和实现目标。 (2)施工流程图是否与施工内容及分阶段实现目标相一致, 各时间节点是否与运输条件相吻合。有平行作业时关键线路控制 和时间节点能否再进行优化。 (3)施工程序是否能依据运输限制条件进行调整。
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6.施工方法 (1)施工采取的具体作业方法,能否保证作业进度。 (2)平行作业或多项作业相互间有无干扰和影响。 (3)作业结合部的分工是否明确。 (4)机械、人工配合作业时分工是否明确。 (5)采用的施工工艺是否满足现场的自然、施工和运输条 件。 7.技术标准 (1)施工采用的技术标准是否存在威胁铁路行车安全的隐 患(国家容许的技术标准,但会影响行车安全,如上跨施工使用 贝雷梁等) 。 (2)施工采用的技术标准是否满足设计要求,并经监理确 认。 (3)施工采用非标技术或试验项目时是否经过设计、监理 签认,并经建设管理部门和有资质的单位(部门)审核批准。 (4)施工时间采用的行车办法是否符合?技规? ?行规? 、 等路局规定的要求。 (5)施工时间如采用突破现行?技规??行规?要求时的 、 特定行车办法,有无违反?技规??行规? 、 ,如有违反是否制订了 可靠的安全措施并经部、局规章管理部门批准。 (6)施工需要大件设备运输到现场时,其装载加固方案和 运输限制条件是否能满足施工现场的自然和施工条件,是否经路
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局货运部门审核批准。 (7)所有参加本项施工的负责人、行车人员、安全把关人 员和监督人员是否经过培训,明确本项施工的施工程序、技术标 准、安全措施和应急预案。 8.安全措施 (1)安全风险分析,分别从设备机具、运输条件、劳动安 全、施工工艺、工作环境、防火防爆、危险品使用管理、工作环 境、用电和电器等方面分析施工项目可能存在的安全隐患。 (2)根据分析确定安全控制点和相应的防范措施。 (3)防范措施的责任落实(责任到人) ,以及配套的设施。 (4)安全协议对涉及本项施工的防护条件和措施有无遗漏, 是否需要针对本次施工的安全风险进行补充完善。 (5)结合部安全控制是否做到纵向到底、横向到边,有明 确、清晰的责任界定。 (6)各施工、配合、行车单位是否已制订完整、安全措施 无遗漏的安全卡控表。 9.应急预案 (1)对可能产生的应急项目是否进行了趋势分析,确定了 应急方案。 (2)是否对现有的应急资源进行调查,并明确调用方法, 对需要利用外部的应急资源,是否进行了联系并明确需使用时的 联系人和联系方式。
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(3)对突发事件发生后是否明确了报告程序和方法,建立 了网络图,并按网格化管理要求,明确各网格负责人在突发事件 发生后的权利与职责。 (4)对使用危险品、爆破作业的施工,制订并明确威胁人 身安全情况发生时的撤离线路、 避难措施和撤离使用的运输工具。 (5)有明确的作业人员发生受伤时的输送路线和工具。 (6)对列车大面积晚点时有明确的备用施工方案。 (7)对施工导致列车大面积晚点或施工延误时有明确的补 救措施或方案。 (8)明确各类应急情况发生后,那些部分的工作有常态进 入应急状态,直至应急情况停止。 10.指挥体系 (1)明确等级:根据已经审核完毕的 9 大要素确定施工等 级。 (2)成立组织:根据施工等级按部文件成立施工领导小组, 确定施工领导小组的组长和成员单位,并明确施工领导小组的权 限与职责。 (3)确立体系:依据施工的需求,设立若干个分小组,从 专业管理、现场指挥、施工作业、行车组织、安全把关监控、后 勤保障等方面明确施工领导分小组的权限与职责。 (4)注明标识:明确施工指挥和各施工、配合、把关单位 负责人和有关人员佩带标识,便于在施工中识别。
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(5)制订网络:依据各单位上报施工、配合、把关负责人 名单, 制订融施工指挥和安全保障为一体的网络图, 并明确报告、 联系流程和联系方式(电话、对讲机、集群电话或手机等) 。 (6)组织协调:明确方案审查结束后直至施工开始,所有 工作进入常态,由运输处或授权运输处负责协调施工组织工作, 依据会议纪要检查施工方案的落实情况并颁发施工计划(电报) , 直至施工开始。 (7)形成纪要:依据方案审查会议确定的事项,参会单位 签字并形成会议纪要。对在方案审查会涉及未参加会议单位的非 重要事项由运输处负责组织协调。如需要非参会单位解决重要事 项, 运输处在以后协调会上不能解决时, 需重新召开方案审查会。 11.其它需审查、强调的事项。 12.建设管理部门或设备主管部门必须对施工方案审查会决 定的事项进行纪要,督促施工单位进行完善。 13.审查通过的施工方案,由施工单位按会议要求修改完善 后报建设管理部门或设备主管部门审核后,方可按规定向运输处 提报施工计划。运输处依据会议纪要、安全协议,审核施工方案, 纳入施工计划。

第七章 施工计划的编制、审批 第 16 条 施工计划分类 施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计
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划。 铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修年度轮廓计划的编 制,审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线 及干线分界口施工停运计划。路局运输处负责组织编制本局年度 轮廓施工计划、 月度施工计划。 路局调度所负责编制施工日计划; 繁忙干线部管施工日计划须由路局调度所报铁道部运输局调度部 审核。 1.年度轮廓施工计划 营业线年度轮廓施工计划由路局运输处负责组织路局有关 业务处编制,繁忙干线须报铁道部运输局审核批准。 路局运输处于上年 12 月组织路局有关业务处编制年度轮廓 施工计划,各业务处应提前提出部门年度轮廓施工计划。年度轮 廓施工计划包括:与营业线相关在安全保护区内的新建及既有线 站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术 改造等主要施工。在此基础上,铁道部运输局组织有关铁路局于 每年 1 月召开繁忙干线集中修年度轮廓施工计划协调会,协调铁 路局繁忙干线集中修年度轮廓施工计划。 2.月度施工计划 月度施工计划由路局运输处负责组织编制(其格式按铁道部 铁办[2008]190 号文附件 4 之规定办理) 铁道部运输局负责部管 , 项目繁忙干线月度施工计划的编制并安排繁忙干线及干线分界口 施工停运计划。
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3.施工日计划 路局调度所负责编制施工日计划,繁忙干线施工日计划须由 运输局调度部负责审核。 第 17 条 部管项目月度施工计划编制审批程序 铁道部运输局负责审批繁忙干线部管施工项目月度施工计 划及繁忙干线和干线分界口停运计划,审批程序如下: 1.路局向铁道部运输局提出申请 每月 13 日前路局运输处与相关处室及施工单位协调编制次 月繁忙干线施工申请计划、 繁忙干线和干线分界口停运申请计划, 以及其他部管施工项目申请计划。繁忙干线施工申请计划经分管 运输副局长批准后,经铁道部施工计划网络管理系统上报;其它 事项以文电形式上报运输局调度部,同时抄送运输局相关专业部 门。 对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工, 施工计划由路局与邻局商定后报铁道部备案。 2. 铁道部运输局平衡、审查 铁道部运输局每月 17 日左右召开月度施工计划审查会,由 运输局调度部主任(副主任)组织,运输局调度、基础、装备部 负责人参加。审查研究确定次月繁忙干线部管施工项目月度施工 计划。 3.部管项目月度施工计划的下发 繁忙干线部管施工项目月度施工计划及繁忙干线和干线分
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界口停运计划, 报铁道部总调度长批准后, 于每月 20 日前以铁道 部文件形式下达有关铁路局,纳入铁路局月度施工计划。 4. 跨局施工计划的审批 路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时, 延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案,本局按规定程序 审核。施工方案审核后,由施工单位于每月 9 日前向邻局运输处 提报次月施工计划 (附带施工方案审核资料) 由邻局安排月度施 , 工计划,部管施工项目由邻局按规定报部审批。施工单位于施工 前 3 日将施工计划报本局主管业务处, 经主管业务处审核 (盖章) 后, 于施工前 2 日 9:00 前向邻局调度所施工调度室提报施工计划 申请,由邻局调度所编制、下达施工日计划,发布相关运行揭示 和施工调度命令。施工现场组织实施工作由本局负责。 第 18 条 路局月度施工计划编制、审批程序 铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划,各种施工作业 均应纳入月度施工计划,编制程序如下(通过路局施工计划计算 机管理网络系统申报时,均在网上进行签认,下同) : 1. 施工单位提出申请、发起会签 各施工单位对营业线施工必须提前一个月提出施工计划申 请, 按规定填写 ?月度施工计划申请表? (其格式按铁办[2008]190 号文附件 4 之规定办理) 凡因施工影响的行车设备、 。 需配合施工 的单位,其设备管理单位、配合施工的单位均需进行会签。施工 单位对施工计划申请表必须进行审查,确认施工方案的正确性、
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安全性后(审查人签名、单位盖章) ,交设备管理单位和配合单位 会签。 站场技改及技术站施工组织复杂的施工,在申报月度施工计 划前可先行会同车务段(直属站)进行研究,初步拟定施工方案 后再按程序申报。 施工单位原则上应于每月 6 日前提出次月施工计划的申请、 发起会签(必须按规定正确选择会签单位、会审部门。建设项目 须提交建设管理部门审查,联合施工、配合施工需路局与之相对 应的业务主管部门会审时,须提交相应的审查部门) 。 2.设备管理单位和配合单位会签 设备管理单位和配合单位根据施工单位申请,依据现行技术 标准、 规章制度、 路局相关文电 (含批复) 安全协议、 、 设备特点、 施工方案审查会、协调会精神等,对施工条件、施工要求、影响 范围、安全措施等签署意见并签名,单位盖章。 设备管理单位和配合单位的会签应于每月 9 日前完成,会签 完毕的施工计划报路局相关业务主管部门审查。 3.建设管理部门及路局业务主管部门审查 施工单位提报的施工计划申请必须经建设管理部门、路局主 管业务部门审查。审查的重点内容为:施工资质、施工设计文件、 施工组织设计、施工安全措施、施工安全协议、应急预案、 ?两图 一表? 既 , ?施工方案示意图? 、 ?施工作业流程图 (横道图)、 ? ?安 全关键卡控表? ;对施工进度、施工条件、施工方式、施工程序、
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施工及封锁时间、开通速度、提速方案、质量标准、安全卡控措 施、应急预案等重点环节。 (1)建设管理部门审查 建设项目施工计划由建设管理部门先行审查,确认施工计划 提报的正确性、安全性,会签单位及审查部门的完整性后签名、 部门盖章(基建、更改项目归口建设处,房屋建筑物的大修、维 修项目归口房生处,路企直通运输的非国铁行车设备施工项目归 口产权单位,外委工程项目归口承担地方委托建设或管理的东华 公司及所属子公司等) 。 由路局业务处主审的施工计划建设管理部门应于 9 日前完 成;因新建设备无设备管理单位管辖的施工计划(如未开通电气 化的区段新建电气化施工) 由路局建设处直接主审, 11 日前审 于 查完成。 (2)路局业务主管部门审查 路局业务主管部门接到?月度施工计划申请表?后,要认真 审查施工项目、施工地点、时间、施工条件、影响范围、安全措 施等施工方案内容的正确性,以及认真审查配合会签单位、路局 审查、会审部门的完整性后签名、部门盖章。 对联合施工、配合施工需路局与之相对应的业务主管部门会 审时,确认其是否已提交会审,未提交时在审查流程中添加。具 体哪些联合、配合施工需路局相应的主管业务处会审项目,由路 局各业务处研究后自行确定公布,以策安全。
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4.运输处审核、平衡、编制 (1)各施工单位将设备管理单位、配合单位、建设单位和 路局有关业务部门审核、签名、盖章的?月度施工计划申请表? 于 11 日前报路局运输处。 (2)路局运输处根据运输能力和施工缓急进行汇总平衡, 须经铁道部批准的施工项目由运输处汇总于 13 日前报部审批。 (3)运输处每月 20 日左右组织各业务处、建设管理部门、 施工单位、相关车务段(直属站)召开施工计划审核、平衡、编 制会,编制路局月度施工计划。 (4)月度施工计划经主管运输的副局长批准后以铁路局文 件下发各站段和有关施工单位;其中,路企直通运输的非国铁单 位的月度施工计划文件由相关直属车务段(直属站)转达。 (5)调度区段隶属公司管辖的合资铁路公司(地方铁路)影 响分界口接发列车的施工项目在 20 日前报路局运输处, 经批准后 在路局月度施工计划中单列附件公布。 (6)电务部门每月每站两次的 30 分钟封锁时间按车站在月 度施工计划中公布施工日期(或在运行图文件中公布预留天窗时 间)运行图文件中未预留天窗时间的由调度结合施工走廊通道安 , 排。 (7)超出维修天窗时间的区间装卸路料计划应纳入月度施 工计划;未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料,有关业务处 提前 3 日向调度所提出计划,由调度所负责协调安排。防洪、抢
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险区间装卸路料由调度所及时安排。 5.大型施工项目施工计划 (1)繁忙干线和干线影响较大的部管项目的施工,由路局 建设管理部门组织设计、监理等部门及施工、行车组织、设备管 理等单位编制施工方案、施工过渡方案、运输组织和安全措施等 报路局运输处,路局运输处根据施工对运输的影响情况,组织路 局有关业务处、安监等部门及相关单位进行专题研究后报铁道部 运输局。大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施 工,经路局分管运输副局长同意后,按规定报部审批。铁道部根 据施工对运输的影响情况,运输局组织有关路局及施工单位进行 专题研究审定。 (2)路局运输处根据铁道部研究、审定、批复的施工方案 编制施工计划,并纳入月度施工计划管理。 6.施工计划计算机管理系统的应用 根据铁道部总体规划,施工计划采用计算机管理系统进行管 理。有关要求如下: (1)各施工单位原则上应于 6 日前通过计算机系统提报次 月施工计划申请、发起会签。 (2)施工单位提报的施工方案中如:施工方式及流程、 施 工组织设计、施工过渡方案、施工安全和质量的保障措施、施工 防护办法、验收安排、施工安全协议书等内容不能通过计算机网 络系统提报时,在计算机网络系统提报施工计划申请的同时,必
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须按规定时间提交相关书面内容。 (3)各设备管理单位、车务单位、建设管理部门等于 9 日 前会签、会审完毕。 (4)路局各业务主管处室于 11 日前审核完毕(含建设处直 接审查的施工计划) ;部管项目由运输处于 13 日前报部。 (5)各施工单位必须准确、完整地填写施工计划申请,用 规范的语句表述,及时发起会签,并及时关注计划流转动态,主 动联系相关单位、部门,做好会签、会审部门、单位提出的问题 的解答、整改工作。 (6)各设备管理单位、建设管理部门、车务等单位、部门 必须及时安排、组织会签、会审。妥善安排参加会签、会审的主 要技术人员的工作,对会签、会审过程发现的问题要主动与施工 单位联系。 (7)维护路局网络、施工计算机管理系统的安全是各单位、 部门的共同责任,要加强用户名和密码的管理,确保施工计划会 签、会审、审核、审批的安全可靠。 第 19 条 施工安全协议 1.施工作业项目须按下列规定签订施工安全协议 (1)施工安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织 单位按施工项目分别签订(区间内作业地点涉及两个行车组织单 位的需分别签订) 。设备管理单位在自管范围内进行的维修作业, 不需签订施工安全协议,涉及到非自管设备时应与相关单位签订
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施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括:①工程概况 (施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围) ;②施工责任地 段和期限;③双方所遵循的技术标准、规程和规范;④安全防护 内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、专业实际情况, 由双方制定具体条款) ;⑤双方安全责任、权利和义务(包括共同 安全职责和双方各自安全职责) ⑥违约责任和经济赔偿办法 ; (包 括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任)⑦安全监督 ; 和基建、更新改造项目配合费用;⑧法律法规规定的其他内容。 未签订施工安全协议的不予审批施工计划,严禁施工。施工安全 协议书格式按本办法附件 2 办理。 (2)大型施工项目可按专业分工、施工过渡等分阶段签订, 具体由路局在组织召开设计交底、施工方案审查时进行明确。 (3)施工安全协议书作为施工安全的重要文件与施工组织 设计、施工计划、施工预案、施工方案、施工期间的运输组织等 施工文件存放在车务段(直属站) ,各单位、部门需妥善保管(保 存期工程完工后 3 个月) 。 2.维修作业项目按下列规定签订安全协议 (1)维修作业项目安全协议一年一签,按单位不分项目签 订。维修作业安全协议书由设备管理单位与设备管理单位之间及 设备管理单位与行车组织单位之间分别签订(区间内作业地点涉 及两个设备管理单位、 行车组织单位的需分别签订) 未签订安全 。 协议的设备管理单位不得进行维修作业。
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安全协议书的基本内容应包括: ①维修作业概况 (作业项目、 作业内容) ②维修作业责任地段和期限; ; ③双方所遵循的技术标 准、规程和规范;④大站联锁区划分范围、维修作业特点、安全 防护内容、 措施及专业结合部安全分工 (针对岔区影响道岔表示、 信号机绝缘节之间、渡线分段绝缘器、到发线及车场内行车设备 等不同区域,根据维修作业项目、专业实际情况、设备特点、运 输作业特点等,由双方制定具体条款) ;⑤双方安全责任、权利和 义务 (包括共同安全职责和双方各自安全职责) ⑥违约责任和经 ; 济赔偿办法(包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责 任) 。 (2)设备管理单位的维修作业不发生安全监督和配合费用。 (3)已签订年度维修作业安全协议的设备管理单位,按天 窗修作业计划组织实施的日常维修作业及纳入月度施工计划中的 维修作业项目均不再签订单项维修作业安全协议,由行车组织部 门按规定组织相关单位实施。 第 20 条 施工日计划 运行揭示调度命令 一、施工日计划 施工日计划是指由路局调度所施工调度室(简称施工调度 室,下同)根据月度施工计划(含临时施工批复文电,下同)及 主管业务处提报的施工计划申请编制的次日 0:00~24:00 施工计 划。 1.施工日计划提报时间
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施工单位于施工前 3 日将施工日计划申请报铁路局主管业务 处, 经主管业务处审核 (盖章) 汇总后 、 (审核确认施工作业地点、 项目、内容、设备变化、影响使用范围等与施工月计划及文、电 的一致性,内容的准确性) ,于施工前 2 日 9:00 前向施工调度室 提报施工日计划申请。 2.路局主管业务处、室受理施工日计划申请的分工 (1)基建、更新改造项目由建设处负责,房屋建筑物的大 修、维修项目由房生处负责,超偏载仪、轨道衡等监测监控系统 由货运处负责,5T 等监测监控系统由车辆处负责,外委工程由委 托代理建设方、路局总师室负责,合资公司(指调度区段属于路 局管辖的合资铁路公司,下同)具备行车设备专业管理职能的由 合资公司负责,其他按工务、电务、供电等行车设备专业管理分 类分别由工务、电务、机务处等主管业务处负责。 (2)各施工单位应根据项目管理、专业管理等实际情况, 按上述分工规定及时向主管业务处提报,因提报错误而耽误施工 由提报单位自行负责。 (3)主管业务处通知、转交施工日计划、运行揭示调度命令 也按上述分工办理。 3.加强车务、机务、调度所联控 各车务段(直属站) 、合资铁路公司收到路局月度施工计划 后,必须及时组织学习、认真核对,确认施工地点、时间、信号 停用范围、接触网停电范围及行车限制卡内容、特定行车办法、
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行车方式、行车凭证、站场线路道岔变化、信号机位臵变化等内 容,如有疑问最迟于施工 3 日前向施工调度室报告;机务段在组 织学习路局月度施工计划时,如发现行车方式、行车凭证内容有 疑问时,应及时与施工调度室联系。 遇有不同意见时由施工调度室主任(副主任)负责与路局运 输处施工计划管理人员及相关站、段、合资铁路公司进行联系, 确认一致,以确保施工期间的行车安全。 4.施工日计划的编制、发布、传递 (1)施工调度室应将主管业务处提报的施工日计划申请与 月度施工计划核对;同时将 I 级施工和繁忙干线部管施工项目的 施工计划申请于施工前 2 日 15:00 前报铁道部运输局调度部调度 处,经调度处核准后于施工前 2 日 18:00 前反馈施工调度室,施 工调度室据此编制施工日计划(根据月度施工计划及电文,同时 写明采用特定施工行车办法等行车注意事项) 。 (2)因运输原因不能安排施工计划时,须经路局分管运输 副局长[总调度长(副) ]同意。 (3)I 级施工和繁忙干线施工日计划,路局调度所于施工前 1 日 15:00 前报铁道部运输局调度部调度处。 (4)编制的施工日计划经路局调度所主任(副主任)审核 后,纳入调度日计划。 (5)施工调度室于施工前 1 日 12:00 前(其中 0:00~4:00 执行的施工日计划为前 1 日 8:00 前)将施工日计划传(交)主管
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业务处、列车调度台、计划调度台等有关调度台,有关机务段、 动车段(所) 、电化局维管段、运转车长所属单位、车务段(直属 站) 、合资铁路公司。 (6)主管业务处负责通知施工主体单位(配合单位、设备 管理单位由施工主体单位负责通知) ;车务段(直属站) 、合资铁 路公司负责通知相关车站(场、 线路所) 。 施工计划内容涉及其他 车务段 (直属站)合资铁路公司时必须通知相关车务段 、 (直属站) 、 合资铁路公司(如:接触网供电臂停电、信联闭停用、路用车运 行等) 涉及路企直通运输非国铁线路行车设备施工时, 。 相关车务 段 (直属站)合资铁路公司同时负责通知路企直通运输产权单位、 、 国铁接轨站;路企直通运输产权单位必须按路局相关规定进行管 理。 (7)施工日计划下达后,不得取消施工日计划(项目) 。因 特殊原因临时取消时,路局调度所制定取消施工后确保行车安全 的具体办法和措施(如:连续滚动施工取消后限速条件发生变化 的、涉及 LKJ 基础数据变化换装的、机车乘务员已领取运行揭示 命令出库的等施工项目)经路局分管运输副局长 , [总调度长 (副) ] 批准(I 级施工和繁忙干线部管施工项目还须报铁道部运输局调 度部调度处批准) 方可以调度命令办理取消 , (含取消或重新发布 运行揭示调度命令) 。 二、运行揭示调度命令 运行揭示调度命令是指由施工调度室编制的涉及限速(含有
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计划和临时) 、行车方式变化和设备变化的调度命令。 1.运行揭示调度命令的内容 运行揭示调度命令内容应包括 ?时间、地点、因由、速度、 行车方式变化、设备变化?六要素。 2.运行揭示调度命令的编制方式 (1)施工调度室须依据施工日计划和主管业务处提报的灾 害、故障涉及限速、行车方式变化的申请及?常用运行揭示调度 命令基本用语?编制运行揭示调度命令,命令中未用到的字句删 除。 (2)运行揭示调度命令须一人拟写、另一人核对,施工调 度室主任(副主任) 、调度所副主任逐级审核(签字备查) 。 3.运行揭示调度命令的发布、传递 (1)运行揭示调度命令由调度所负责于施工前 1 日 12:00 前 (其中 0:00~4:00 执行的运行揭示调度命令为前 1 日 8:00 前) 发布至有关机务段、电化局维管段、运转车长所属单位、路局主 管业务处、车务段(直属站) 、合资铁路公司以及相关车站(场、 线路所),传(交)列车调度员,涉及路企直通运输非国铁线路行 车设备施工时, 同时发布至路企直通运输产权单位及国铁接轨站。 (2)运行揭示调度命令由主管业务处转交施工单位,车务段 (直属站)负责通知相关车站(场、线路所) 及相关车务段(直属 站) 涉及路企直通运输非国铁线路行车设备施工时, , 相关车务段 (直属站) 、合资铁路公司同时负责通知路企直通运输产权单位、
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国铁接轨站; 路企直通运输产权单位纳入 IC 卡数据并按路局相关 规定进行管理。 4.运行揭示调度命令发布、传递、执行中的相关事项 (1)列车运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其 他原因,造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时,司机 须提前向本次乘务出勤派班室和列车调度员报告。列车调度员接 到报告后,及时安排列车停车交付运行揭示调度命令(可在一个 行车调度命令中下达) 跨区段 , (局) 运行时, 须通知相邻区段 (局) 列车调度员。 (2)运行揭示调度命令发布的临时限速需转变为线路允许 速度条件时,须按有关 LKJ 数据管理工作规定程序办理后,本着 ?谁申请(登记) 、谁取消?的原则,由申请(登记)部门按换装 电报的终止时间,向施工调度室、车站(场、线路所)申请取消 限速,施工调度室须在得到申请(登记)部门取消临时限速的申 请后,方准发布调度命令取消该临时限速(须标注取消限速的依 据)的运行揭示调度命令。 (3)发生灾害、设备故障等影响行车的突发情况(含施工 开通后未达到规定的放行列车条件) 列车调度员接到报告后, , 须 立即采取应急处理措施,向有关车站(场、线路所) 、司机、运转 车长发布调度命令;24 小时内不能恢复正常时,由主管业务处根 据设备管理单位的施工申请,审核提报,由施工调度室发布运行 揭示调度命令。
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(4)涉及铁路局间分界站的施工日计划和运行揭示调度命 令,由发布局施工调度台委托相关邻局施工调度台转达(我局施 工调度台转达时须按本规定办理)相关邻局施工调度台向本局所 ; 属相关车务段(直属站) 、合资公司下达[车务段(直属站) 、合资 公司负责向相关车站(场、线路所)下达],并转交本局相关列车 调度员;邻局施工调度台及时向发令局施工调度台反馈施工日计 划和运行揭示调度命令的交递情况。 (5)涉及非国铁机车及机车乘务员直通国铁线路的运行揭 示调度命令, 同时发给非国铁机车及机车乘务员担当的运营单位。 第 21 条 其他事项 1.路企直通运输的非国铁线路纳入路局调度行车区段指挥 的按上述规定办理。并将有关事项规定如下: (1)行车设备管理单位安排路企直通的非国铁线路行车设 备施工时,应避开路企直通列车运行时间段内进行;无法避开时 原则上安排路企直通列车晚点开行或停运。 (2)因特殊原因,如线路限速运行时间无法避开或长时间 停用信号 (接触网线) 且该时间段内必须由国铁机车乘务员担当 , 路企直通列车运行时,该行车设备施工项目必须纳入路局月度施 工计划。 (3)除上述情况之外,可由非国铁线路行车设备管理单位 自行安排施工,但需按运输安全协议规定通知接轨站,并负责向 非国铁单位的机车乘务员传达。
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(4)需纳入路局月度施工计划的施工、维修作业,施工单 位应根据铁道部统一格式填写月度施工计划申报表,经设备管理 单位、产权单位审核(盖章) ,按行车设备专业分类于 9 日前经路 局主管业务处审核(盖章)后,于 11 日前向路局运输处申报。 (5)纳入月度施工计划并由路局统一公布后,由接轨站所 在车务段 (直属站) 合资公司负责转发给路企直通运输非国铁线 、 路的产权单位,由其负责通知施工单位(含设备管理单位、配合 单位) 施工单位应按规定向路局调度所提报施工日计划申请, 。 调 度所按规定审核并发布施工日计划、运行揭示调度命令。 (6)路企直通运输非国铁线路产权单位接到施工日计划、 运行揭示调度命令后,及时通知施工单位(含设备管理单位、配 合单位) 。其中,对本单位机车乘务员直通国铁线路的列车,同时 做好 IC 卡数据管理工作, 出乘前向机车乘务员交付相关运行区段 的运行揭示调度命令和写入对应 IC 卡数据文件的 IC 卡。 (7)施工当日,施工单位应提前 40 分钟指派施工负责人到 接轨站按规定进行施工登销记,由车站值班员向列车调度员申请 施工,列车调度员按规定发布施工调度命令。 (8)相邻非国铁线路车站在未纳入路局调度所行车区段指 挥前,由接轨站负责向相邻非国铁线路车站传抄列车调度员的施 工调度命令。 (9)非国铁单位机车乘务员担当非国铁线路的列车区段, 月度施工计划编制,施工日计划、运行揭示调度命令传递,LKJ
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基础数据、IC 卡数据管理等,产权单位必须严格按照铁路行业管 理规定要求比照执行。 (10)接轨站所在车务段(直属站) 、合资公司负责必须将 本办法向路企直通运输非国铁线路的产权单位转发并做好业务指 导工作;同时,应根据本办法要求会同产权单位细化管理办法, 将施工方面的安全管理内容、安全措施及时纳入运输安全协议。 (11)各相关部门、单位应积极开发应用计算机管理系统, 在尚未建立健全以前,接轨站所在车务段(直属站) 、合资公司应 会同路企直通运输非国铁线路产权单位,制定切实可行的传递、 通知的方式方法。按附表格式要求填写路企直通运输接轨站及管 辖单位、接收单位(部门) 、联系电话、传真电话、乘务担当方式 等内容,由车务段(直属站) 、合资公司加盖公章后上报铁路局调 度所核备,发生变化时应及时更新。路企直通运输接轨站及管辖 单位和非国铁线路产权单位、接收单位(部门) 、联系电话、传真 电话、乘务担当方式列表格式详见本办法附件 3。 2.涉及自轮运转设备运行的施工日计划、运行揭示调度命 令传递,按?行规?附录 33 第二项第 2 点规定的传递方式办理。 3.为提高施工日计划、运行揭示调度命令、施工调度命令编 制的质量、准确性、时效性,必须开发应用计算机提报、编制、 传递、确认、签收管理系统,为运输生产服务,确保行车安全。 在路局?施工日计划 运行揭示调度命令 施工调度命令计算 机提报、编制、传递、确认、签收网络管理系统?尚未建立健全
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以前或系统故障应急处理时,各专业系统、各部门(单位)应结 合实际,制定切实可行的传(交) 、通知的方式方法,必须形成确 认、签收闭环管理。 第 22 条 与营业线相关的外委工程管理 1.凡涉及跨越铁路线路、站场或者在铁路线路安全保护区 内的施工工程项目,非铁路局建设项目管理单位应按?铁路运输 安全保护条例?规定,向路局提出申请。应做到 5 个明确:明确 施工范围;明确施工种类(主要是指跨越、穿越、铁路线路、站 场,架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力、通信线路、 油气管线等设施或者在安全保护区内架设、 铺设桥梁、 人行过道、 管道、渡槽和电力、通信线路、油气管线等设施的施工、包括铁 路工程和铁路配套工程)明确施工技术条件, ; 明确须遵守的规范、 规定;明确施工的要求。 路局批准申请后,应将有关施工项目、内容向路局安监室、 工务、机务、电务、运输处、调度所等及相关业务处室和站段通 报。 2.局管内的外委工程由路局直属多经公司东华公司及所属 子公司(地铁办)承担地方委托建设(调度区段隶属合资铁路公 司管辖的除外) 并与业主单位签订委托建设合同。 , 其中调度区段 隶属路局管辖的合资铁路公司由合资公司承担地方委托建设,由 其与业主单位签订委托建设合同, 施工管理必须委托东华公司 (子 公司)进行。未经路局许可其它单位不得擅自承接。
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3.外委工程须按规定程序办理营业线施工安全审批手续, 提报的施工计划应包括:施工方案(施工项目、作业内容、地点 和时间、影响范围、施工方案及验收安排、施工组织及负责人、 施工安全和质量的保障措施及防护办法、 列车运行条件等) 施工 、 安全协议书等基本内容,按规定程序审批、纳入月度施工计划后 方可组织实施。 4.与营业线相关外委工程施工必须努力采用新技术、新工 艺,减少对运输的干扰和影响,对铁路运输造成的影响、损失由 路局运输处根据工程影响程度及所在线路运输繁忙状况审核、确 定。

第八章 施工计划变更及临时施工 第 23 条 施工计划的变更 1.未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。 特殊情况必须施工时,由施工单位提出施工申请(同时通知相关 配合单位) ,并签订安全协议,制定安全措施,通过主管业务处审 查,经分管运输副局长[总调度长(副) ]批准,由运输处安排施 工。须增加繁忙干线部管施工项目时,铁路局提前 5 天向运输局 提出申请电报, 涉及需修改 LKJ 基础数据的, 必须提前 15 天提出 申请电报,经运输局批准后,方可安排施工。因材料、气候、施 工单位原因等特殊情况施工不能按计划进行时,由施工单位提前 5 天向路局主管业务处和运输处提出书面申请,由运输处调整施
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工计划或通知调度所发令取消。 2.月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整 时,由施工单位提前 5 天向铁路局主管业务处和运输处提出书面 申请(同时通知相关配合单位) ,由运输处调整施工计划。涉及 LKJ 基础数据变化的施工日期不得提前。 3.纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工,因 专特运及调整车流等原因停止施工时,经分管运输副局长[总调 度长(副) ]批准并于前日 14:00 前以调度命令通知有关单位。 4.已批准的铁道部管理的施工项目需停止施工时,须经运 输局调度部主任(副主任)批准。 5.对于停止的施工,路局调度所应尽快按规定重新安排(重 新安排的施工计划由主体单位通知相关配合单位)因停止施工引 , 起的本月未按月计划完成的连续性施工,可顺延至下月。 第 24 条 设备故障、超标临时补修的处臵程序 对突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时 补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工, 按下列程序办理: 1.设备隐患整治需临时处臵时 需临时封锁要点时,由设备管理单位向铁路局主管业务处提 出申请,主管业务处审查,经分管运输副局长[总调度长(副) ] 批准后,由调度所安排施工(安排的施工计划由主体单位通知相 关配合单位) 。 2.危及行车安全立即抢修时
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危及行车安全需立即抢修时,设备管理单位按规定登记,通 过车站值班员报告铁路局列车调度员,经调度所值班主任批准, 发布调度命令进行抢修。设备管理单位同时通知配合单位和铁路 局主管业务处。

第九章 施工计划组织实施 第 25 条 制定施工预案 1.施工预案基本内容 (1)施工计划下达后,各施工单位、配合单位、设备管理 单位、行车组织部门必须根据月度施工计划,结合本单位、本部 门实际,围绕施工组织、施工安全、施工车辆进出、施工机械、 施工影响范围、开通方案和开通条件、开通技术资料、行车办法、 行车凭证及交接方式、列车运行径路和进路、安全卡控措施、应 急预案、劳动力安排、组织指挥体系、生活后勤等方面制定施工 预案。 (2)坚持施工单位的?两图一表? (施工方案示意图、施工 作业流程图、安全关键卡控表)和路局调度部门的?一图二表? (施工期间列车运行调整图和非正常运行列车径路表、时刻表) 。 Ⅰ、Ⅱ级施工路局调度所要根据施工计划铺画施工期间列车运行 调整图和非正常运行列车径路表(按规定改变列车运行径路的, 如:反方向运行、变更径路运行等) ,并提前 4 天将施工期间列车 运行调整图、径路表、时刻表(关系站时刻)提交运输处并下发
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相关车务单位。车务段(直属站)要编制非正常列车径路、进路 示意图,列车运行计划表、安全关键卡控表等。各级行车指挥要 按照施工预案、施工运输调整方案有计划、分阶段、按步骤安排 列车运行。 2.施工预案的编制 (1)有计划Ⅰ级施工由相关单位、部门单位负责人分别组 织召集,Ⅱ级施工由相关单位、部门主管人员分别组织召集,Ⅲ 级 A、 类施工由相关单位安全科 B (技术科) 科长、 施工管理科 (线 路、桥梁、施工管理科)科长分别组织召集相关单位、部门,组 织编制施工预案。 (2)有计划Ⅲ级 A 类施工预案须经单位主管领导批准,有 计划Ⅲ级 B 类施工由安全科(技术科) 、施工管理科(线路、桥梁 科) 等组织制定, 经科长批准; 有计划Ⅲ级 C 类施工由中间站 (车 间) 、车间(设备管理单位)组织有关班组、工区制定,并经安全 科(技术科) 、施工管理科(线路、桥梁科)批准。 (3)车务部门施工安全措施应包括:施工计划、影响范围、 接发列车、调车作业、非正常行车组织办法(含行车办法、行车 凭证等;干部组织指挥人员、上岗人员、把关人员、道岔钉闭的 具体分工、职责,以及其它安全卡控措施) 。其中Ⅰ、Ⅱ级施工还 应包括列车运行径路、进路图及施工期间的客货列车开行方案、 客运组织、机车运用、公安治安管理、车辆检查等内容。 (4)施工单位(含配合单位、设备管理单位)安全措施应
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包括:施工计划、影响范围、技术标准与关键、安全质量控制、 施工车辆进出方案、施工机械及劳力组织、确保正点开通措施、 应急预案、与配合单位的协调等,以及干部组织指挥人员、上岗 人员、把关人员、道岔钉闭的具体分工、职责,及其它安全卡控 措施等内容。 (5)Ⅰ级施工及运输组织较为复杂的Ⅱ级施工由路局运输 处召集相关部门、单位研究确定施工组织、运输组织方案,组织 编制路局施工预案。各单位、部门在路局施工预案基础上组织编 制本单位施工预案。 第 26 条 加强施工协调、施工组织 一、施工协调会 根据施工进程、施工准备情况、施工方案审查会要求以及施 工期间的需要,由施工领导小组负责组织召开施工协调会,协调 解决施工准备期间、施工配合、施工方案中的重要问题;有关行 车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监、铁路办事 处、调度所等部门和单位参加。 1.施工协调会原则上应由施工领导小组负责组织召开 施工协调会原则上应由施工领导小组负责组织召开,特殊情 况运输部门可与路局建设、业务管理部门联合组织召开,施工时 间短、 施工组织简单、 需协调的事项较为单一的可委托路局建设、 业务管理部门组织召开(如只涉及个别单位或专业的、施工组织 较为简单的、 架桥机等上跨结构物过轨施工等) 施工协调会由施 ;
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工领导小组组长(副组长)或指派小组成员负责主持召开。 2.施工协调会主要内容 施工协调会重点协调解决各单位的施工组织、行车组织、开 通方案、安全卡控及应急预案等需要各专业、部门、单位相互配 合的事宜(特别是涉及不同单位结合部的问题) ,研究、完善合理 的施工组织方案,减少施工对运输的干扰和影响。 3.建设管理部门或设备主管部门必须对施工协调会决定的 事项进行纪要,督促施工单位并积极联系各相关单位落实会议要 求。 4.维修天窗作业协调会 维修天窗作业每月召开一次协调会,由车务单位、部门组织 召开。协调管内维修天窗作业相关事项,遇联锁区划分、多单位 共用、集中配合整治等情况需召开协调会时,由车务段(直属站) 组织召开,维修天窗作业协调会由相关单位做好记录。 二、施工预备会 由施工领导小组负责组织召开,有关行车组织、设备管理、 建设、设计、施工、监理、安监、铁路办事处、调度所、客运、 公安等部门和单位参加。 召开时间由施工领导小组根据需要确定。 1.施工预备会原则上应由施工领导小组负责组织召开 Ⅰ级施工由路局组织召开施工预备会,Ⅱ级施工由路局运输 处组织召开施工预备会,特殊情况可与路局建设、业务管理部门 联合组织召开,施工时间短、施工组织简单的可委托路局建设、
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业务管理部门组织召开 (如架桥机等上跨结构物过轨等施工) 施 ; 工预备会由施工领导小组组长(副组长)或指派小组成员负责主 持召开。 Ⅲ级施工由车务段(直属站)牵头组织召开施工预备会,各 施工单位、设备管理单位安排会务。 配合单位由施工主体单位确定、通知。 2.施工预备会主要内容 施工预备会是检查、落实施工方案审查会、施工协调会、施 工计划的要求,围绕施工各项准备工作,重点审查各单位的施工 组织措施、行车组织措施、开通方案、安全卡控及应急预案、劳 动力安排等情况,检查施工计划的掌握、传达、培训等准备情况, 特别是涉及非正常行车的准备情况;协商确定涉及不同单位结合 部的协调问题。 施工预备会重点进行以下内容: (1)核实施工方案审查会确定事项的落实情况。 (2)确定具体运输组织方案和行车组织办法。 (3)明确施工主体单位、相关单位、配合单位。 (4)审查施工人力、机具、材料等的准备情况。 (5)审查结合部安全卡控措施。 (6)明确各自施工、配合、行车单位把关人员和安全监控 人员。 (7)其他需审查、强调的事项。
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Ⅲ级施工例会责任区域划分:区间施工影响一端站咽喉时, 由受影响端车站或车务段负责。区间施工不影响车站或两端站咽 喉均影响时, 双线区间由列车运行方向发车方向站所属车务段 (直 属站)负责,两线及单线区间由上行方向的发车方向站所属车务 段(直属站)负责,多线区间按双线、单线区间划分之规定执行。 3.Ⅰ级施工及运输组织、施工组织复杂的Ⅱ级施工 (1)施工主体单位、配合单位、设备管理单位主要汇报: 施工计划,工作量,作业程序,施工影响范围,轨道车、工程车 运行计划,施工各项技术资料准备情况;设备开通条件;施工准 备情况(人员、机具、路料、备品和施工组织措施等) ,各工种间 相互配合的重点事项、现场配合施工及监控的主要人员及需要其 它部门配合的工作;对设备防护、施工安全、施工安全控制要点 和组织措施等方面的具体要求。 (2)运输调度部门:轨道车、工程车运行要求,非正常情 况下行车组织办法和安全措施的制定、执行情况,施工命令的传 递,运输组织调整内容(停运列车、停装卸、停限交、变更车流 或列车径路、旅客列车、临客安排情况等) ,站段施工例会反馈的 情况和解决措施等。 (3)机务部门:根据施工期间的运输组织方案,对施工涉 及的列车运行径路变更,行车凭证变化、交接,机车及乘务安排 情况;因列车慢行限制条件产生的列车减轴、运行时分延长等情 况,调度命令、运行揭示的传达情况,机务干部添乘安排等。
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(4)建设管理部门:对施工单位的施工组织、各项施工准 备工作进行检查,预备各单位之间的施工配合,充分发挥确保行 车安全的主导作用。 (5)各专业管理部门:规范专业管理,根据技术标准、技 术方案按规定检查施工作业的准备情况,重点查找安全隐患,对 关键接点、环节进行布控。 (6)安全监察部门:施工重点检查监控事项,施工的检查 监控人员安排等。 (7)客运、公安部门:对晚点旅客列车采取客运组织措施、 治安防范措施以及应急预案等。 4.施工预备会组织形式 各级施工在施工前都必须召开施工预备会(含纳入月度施工 计划的维修作业项目) 。 每一项施工(月度施工计划公布的施工项目)原则上应逐项 组织召开施工预备会,对一些施工项目、施工地点、施工时间相 近的施工以及维修作业施工项目可集中组织、逐项召开,但必须 针对每一项施工按规定逐项进行检查、预备。 各单位、部门必须按会议预备的内容按规定抓好落实工作。 5.滚动施工项目施工预备会 线路大中修、桥涵大修、大型机械化维修、小机群捣固、道 岔捣固、钢轨打磨、成段更换轨枕、回收旧钢轨(轨枕)等施工 项目,同一施工单位在同一车务段(直属站)管内进行同一性质
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的施工, 可于每月该项目开工前召开一次预备会。 如跨车务段 (直 属站)或跨月施工时,施工前或次月应再次组织召开。 对大中修滚动施工项目,施工单位必须指派胜任人员到路局 调度所担任驻调联络员,负责调度与现场的联络、协调工作。 三、施工点名会 每次施工前必须召开施工点名会,由车务部门负责组织召 开。 施工点名会地点:在施工登记要点车站,当日施工相关行车 组织、设备管理、建设、设计、施工、监理等部门和单位人员参 加。 会议时间:一般于施工(慢行)开始前 60 分钟召开(或在 施工方案审查会、协调会上明确召开的日期、时间) 。 施工点名会重点进行以下内容: (1)点名(与会各有关单位) 。 (2)检查施工方案审查会、协调会有关事项落实情况。 (3)检查落实施工现场准备情况。 (4)检查确认现场人力、机具、材料准备情况。 (5)明确并草拟施工登、销记内容。 (6)其他需强调的重点事项。 施工点名会发现有关措施、准备工作未落实到位危及行车安 全时,经施工领导小组同意后上报路局调度所,由调度所发令取 消该项施工。由路局主管业务处组织分析,必要时通报全局。
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四、施工总结会 每次施工完毕,必须召开施工总结会,由车务部门施工现场 指挥人员主持召开。 施工总结会地点:在施工登记要点车站,当日施工相关行车 组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监、铁路办事处、 调度所等部门和单位人员参加。 主要内容:对照施工计划要求、施工例会明确的事项,从施 工质量、施工安全、施工组织、施工期间的运输组织等方面,对 本次施工进行点评,对发生的问题进行剖析并提出处理意见,需 要上报路局解决的问题要指定信息上报与反馈人员、时间等,对 次日或以后的施工安全、运输组织、施工进度和准备等工作提出 具体要求。 施工总结会重点进行以下内容: 1.施工及有关部门和单位进行施工写实情况汇报,总结成 绩,分析存在的问题和不足,并制定有针对性的整改措施。 2.对组织不力、存在严重失误的单位进行责任追究。 3.检查落实施工结束后值守把关有关安全措施。 五、建立施工预备会、点名会、总结会记录簿 参加施工预备会、点名会、总结会会议的各单位、部门都必 须做好记录。各参加施工的单位、配合施工单位都必须建立会议 记录簿,对参加会议的人员、施工项目、施工计划、施工时间接 点安排、施工质量、需配合的事宜、相关安全注意事项等会议协
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调确定的内容做好记录。 由组长就会议协调的事项逐项进行归纳、 确认,车务单位负责签到、记录,并保存备查。 第 27 条 施工登、销记注意事项 凡在路局施工计划公布的项目,均应在?行车设备施工登记 簿?内登记、销记。影响停用行车设备的计划施工,必须由列车 调度员发布调度命令批准后方可进行。 1.施工登记重点事项 (1)施工单位在车站行车室设驻站联络员,施工地点设现 场防护员,驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担 当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态,掌握施工现 场和列车运行情况, 做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及 时通知车站值班员和施工负责人。 (2)施工负责人确认施工准备完毕后方可进行施工登记要 点。 (3)施工登记前,车站值班员要认真审核施工、配合单位 驻站联络员是否按规定佩戴标志,不符合规定,不允许登记。盯 岗干部必须严格把关。 (4)施工登、销记内容应纳入施工点名会审查事项,施工 时严格按确定的内容、样式在?行车设备施工登记簿?进行登、 销记。 (5)严格施工登记内容、施工计划、调度命令核对制度, 确认无误后,车站值班员方可进行签认,准许施工。盯岗干部必
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须严格把关。 2.登记的时间 施工单位应在施工点前 40 分钟登记完毕, 由施工负责人 (或 驻站联络员)按计划规定的项目、内容、影响使用范围等在车站 ?行车设备施工登记簿?上登记,并由设备管理单位检查人确认 签名,通过车站值班员向列车调度员申请施工。 ?施工点?指:有 前慢行的施工, 为前慢行开始时间, 无前慢行的以施工开始时间, 下同。 3.车站及时申请施工调度命令 (1) 车站值班员接到施工单位的申请后,必须认真核对月 度施工计划、 施工日计划和运行揭示调度命令, 确认无误后在 ?行 车设备施工登记簿?签名,并报请列车调度员发布命令,列车调 度员根据车站值班员的申请,认真核对月度施工计划、施工日计 划和运行揭示调度命令,确认无误后按规定发出实际施工的调度 命令,严禁无计划施工。 (2)施工负责人(或驻站联络员)接到准许施工的命令后, 应确认施工起止时间,并得到车站值班员同意施工的签认后,方 可发布命令开始作业。 (3) 调度命令在发布时应按规定同时呼出有关站(段)受 令,并在规定封锁或恢复时刻之前向有关站(段)发布。车站值 班员应将调度命令按规定记录在?调度命令登记簿?上,并将命 令内容及停用(封锁)、恢复时刻按规定交付施工单位负责人(或
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驻站联络员) 。 4.施工开通 (1) 施工单位作业完成后, 必须严格施工销记条件的确认。 有关施工、监理、设备管理、使用单位确认实现施工目的、设备 满足使用要求,施工负责人、安全监督人员确认所有机具、材料 全部撤离施工作业区域,无侵限或臵障路材路料,所有作业人员 均已撤离到安全区域后,方可由施工负责人(或驻站联络员)申 请、设备管理单位检查人(或设备单位指定人员)确认,办理开 通登记 (施工销记) 车站值班员据此向列车调度员申请开通调度 , 命令。 对开通后需分时间段限速的销记,必须按日计划或运行揭示 的格式要求销记。 (2)列车调度员必须对施工计划、施工调度命令、登记内 容、销记内容核对后,方可发布施工开通命令。 (3)车站值班员必须认真核对调度命令、销记内容无误后, 方可进行签认。 (4)施工开通后,列车调度员、车站值班员要严格按规定 的列车放行条件放行列车。 (5)对扰动道床不能预先轧道的线路、道岔施工,开通后 第一趟列车不准为旅客列车,大型机械施工经过稳定车作业,施 工后经过单机或重型轨道车牵引的施工列车可视为轧道。具体由 施工单位在提报施工计划时明确。
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(6)速度 160km/h 以上区段施工和维修作业开通后,第一 趟列车不准为动车组。 5.施工过程写实 (1)施工、配合、行车单位要指定专人负责进行施工过程 的写实,依据确定的施工方案和安全措施进行全过程写实,并根 据计划进度和实际作业进度,及时做好施工作业的督促、协调工 作,确保按期保质保量的完成施工任务。 (2)各单位要根据施工方案和本次施工的重点、难点,提 前确定本单位写实的重点,明确写实内容。 (3)各单位要认真利用写实做好对本次施工组织的总结、 分析工作,并将写实情况作为施工总结会汇报的重要内容。 (4)Ⅰ、Ⅱ级施工,施工单位应对施工关键节点、关键线 路工序施工时间等进行写实。 (5)各级施工领导小组,必须提前确定现场监控人员,深 入施工现场,做好组织协调工作,强化现场安全监控。建设、设 计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位 人员,要在组长或副组长的领导下,明确工作重点,盯住关键环 节,督促安全措施落实,协调解决施工过程中临时发生的问题, 保证施工安全。施工现场安全重点监控表按铁办[2008]190 号文 附件 6 之规定格式办理(由施工现场组织指挥人负责填写) 。 6.分步开通项目需要注意的问题 站改或线路施工,需要分步实施、分步开通的项目,施工主
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体单位在编制施工方案时,必须明确: (1)每一步要实现的目标、完成的工作量、具体时间节点 等。 (2)每一步要影响的设备(按工、电、供等工种) 。 (3)每一步需要设备管理单位和行车组织单位配合的事项。 (4)每一步施工结束后设备发生的变化,施工单位必须向 设备管理单位和行车组织单位、路局相关单位按规定提供分步开 通后经签认的图、表等相关资料(如:联锁关系图表,信号平面 示意图,设备限界图表,线路、站场平纵面示意图,接触网平面 布臵图、供电示意图等) 。 (5)每一步施工结束后对列车运行的限制条件,慢行速度、 长度、牵引重量等。 7 .其他 (1)列车调度员应精心安排列车运行计划,在施工站尽可 能不安排列车的会让、交会及甩挂作业,并应分阶段预报各趟列 车的运行时刻及通、停计划。施工站列车进路准备妥当后不得变 更(特殊情况除外)。 (2) 施工项目涉及两个及其以上车站时,施工、设备管理 单位必须分别到各车站登记(合并区间运行除外) 。 (3)为确保施工期间的行车、人身安全,邻线列车到达前, 按规定停止影响列车运行的邻线施工,人员、设备、机具等均应 撤至距钢轨头部外侧规定距离以外,施工机械物料堆码必须放臵
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牢固。 第 28 条 电气化区段工、供配合 为进一步密切电气化区段工、供配合有关规定如下: 1.接触网检修及需供电停电配合的施工项目,必须严格按 ?行规?有关规定办理。 2.电气化区段工务线路施工须供电接触网停电配合施工, 因天气等特殊原因临时不能停电配合时,按下列程序办理。 (1)遇天气等特殊原因接触网临时不能配合线路施工停电 时,联合填写变更或取消施工申请书,格式内容详见本办法附件 4,提交路局调度所值班主任。 (2)配合停电施工的供电配合单位必须提前与施工主体单 位进行联系,在变更或取消施工申请书中填写不能停电之原因, 于施工点二小时前书面传真到施工主体单位。 (3)施工主体单位根据本项施工作业计划、施工调度命令、 结合施工现场实际情况,取消按规定需接触网停电配合的施工作 业项目,但可进行按规定接触网可不停电的施工作业项目,按规 定对该项施工作业项目进行变更或全部取消。施工主体单位在变 更或取消施工申请书中填写相关内容,于一小时前(施工点前) 书面传真到路局调度所值班主任。 (4)上述变更或取消时均需提前通知车站并按规定在车站 ?行车设备施工登记簿?进行登记。路局调度所根据变更或取消 施工申请书及车站申请,调整、安排本次施工作业,按规定发布
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调度命令。 (5)各相关部门、单位针对施工作业项目的变更或取消, 必须严格加强各相关环节的安全把关, 制定周密的施工安全措施, 按规定及时将有关变更内容传达到相关施工作业、行车单位等相 关人员,确保施工人员的人身安全、施工作业安全、行车安全。 第 29 条 建立健全繁忙干线施工日分析制度 建立健全繁忙干线施工日分析制度,铁路局调度所每日对施 工天窗和工作量进行分析,对于未能按施工计划完成施工任务, 特别是施工延时造成较大影响时,铁路局调度所要督促施工单位 查找原因,制定整改措施,并写出书面报告,于每日 20:00 前报 运输局调度处、路局运输处。

第十章 时速 160 公里以上区段施工组织实施 第 30 条 CTCS-2 区段施工限速管理按铁道部?铁路 200~ 250km/h 既有线技术管理暂行办法?等有关规定执行,确保施工 作业安全。 1.为确保 160km/h 以上区段的施工安全,施工作业时,施 工单位、设备管理单位应采取措施保证邻线列车运行和施工作业 人员安全。 2.施工机具、物料和人员不得在两线间放臵和停留,放臵 路肩的机具设备、物料应码放整齐,与线路保持安全距离并臵于 两侧的封闭栅栏内。因施工临时拆除封闭栅栏时,由施工单位设
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臵临时防护设施并昼夜派人看守。 3. 在线间距不足 6.5m 地段进行清筛、 成段更换钢轨及轨枕、 成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时,邻线列车应限速 160km/h 及以下,并按规定进行防护。施工单位在提报施工计划 时,应提出邻线限速的条件。铁路局调度所编制施工日计划时, 应注明施工地段邻线限速条件,由调度所及时向有关车站、动车 组、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。 第 31 条 临时维修

综合检测列车及设备管理单位发现 160km/h 以上区段行车设 备需要临时维修时,由设备管理单位向铁路局主管业务处提出施 工申请,同时报调度所,由主管业务处会同调度所向分管运输副 局长[总调度长(副) ]汇报并同意后,由调度所及时安排施工。 第 32 条 其它 1.列控地面设备 (1)列控系统为信号联锁设备(含车站列控中心、LEU、应 答器等) ,其安全级别等同于车站联锁设备。各施工单位在施工、 维修作业、远程维护时必须采取有效的安全防护措施加以保护; 影响时施工单位必须按规定提报施工计划,设备管理单位、路局 主管业务处必须按规定进行审核、审查;设备开通验收时必须进 行全面测试和联锁试验,测试、试验合格,联锁试验正确,验收 通过后才能开通设备。 (2)CTCS-2 区段线路技术参数发生变化,涉及应答器、车
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站列控中心数据报文修改时, 建设单位及工务部门应按规定程序、 时间提供相应的最终技术参数,以便电务部门及时联系相关设计 单位与生产厂家, 配套编制修改应答器及车站列控中心数据报文, 确保动车组列车运行安全。

第十一章 施工限速管理 第 33 条 强化临时限速安全管理 1.不得以施工计划文、电替代调度命令 限速调度命令是施工单位、行车单位限速执行的依据,所有 的临时限速都必须要有调度命令,严禁以施工计划、车机联控、 无线电呼叫等替代调度命令。 2.规范临时限速申请、发布等每一个环节 凡涉及线路临时限速的施工申请、变更、审核、下发等每一 个环节,每次都必须完整填写线名站名、线别、限速地点、起止 里程、起止时间、限制速度值等要素,特别是分段限速、滚动施 工限速等变化因素多的限速,不得简单修改、简化说明,填写的 线名(站名) 、线别、限速地点、起止里程、起止时间、限制速度 值等要规范、完整、直观、明确。 3.临时限速要素发生变化时均须登记 凡线路限速按不同的时间段、速度值转换、变动时(含有计 划施工项目按计划分时段限速、按计划限速终止,临时施工取消 限速顺延等情况) 及限速时间、 , 地点、 速度值等要素发生变化时,
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施工单位、设备管理单位均需在车站进行登记、确认。 第 34 条 因施工作业项目临时变更、取消等原因,临时限 速按下列规定办理 1.滚动施工项目 对滚动施工等须按时段进行限速的施工项目,施工单位必须 确保自施工点开始 24 小时内按原施工计划 (施工调度命令) 规定 的里程范围、速度值设臵限速,不得随意变更(特殊情况危及行 车安全时除外) 避免因施工作业项目的变更、 , 取消带来的限速变 化,以确保行车安全;24 小时后如有变更按规定向路局调度所施 工调度提出申请。 2.因施工原因限速,施工临时取消 因施工取消,线路不需限速的施工项目,由施工单位向路局 调度所提出申请,由调度按规定处理。 3.施工取消后的对配合单位的传达 施工作业项目变更或取消后,施工主体单位必须将相关内容 传达到有关配合单位(记名、签认) 。 4.所有临时限速取消时均需注明取消原因。 第 35 条 加强临时限速管理 1.路局调度所 路局调度所对限速调度命令的发布要严格按规定程序并认 真、仔细地核对。 (1)调度所施工室施工日计划、运行揭示调度命令的发布
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必须严格按施工单位的日计划申请,与月度施工计划的规定进行 仔细、认真地核对,无误后方可发布。 (2)施工单位根据施工调度发布的月度施工计划、施工日 计划、运行揭示调度命令按规定在车站进行登、销记作业,当日 列车调度员根据车站申请与月度施工计划、施工日计划、运行揭 示调度命令进行核对准确后方可按规定发布实际施工的施工调度 命令 (含时间段限速等全部内容) 指定列车车次限速时必须按规 , 定向机车乘务员传达。因故限速内容临时发生变化(包括时间提 前、延迟,限速值、地点变化等) ,施工单位必须按规定登记并通 过车站值班员向列车调度员申请,由列车调度员按规定及时向有 关人员发布调度命令。 (3)建立限速交接班签认制度。对施工等临时限速,在交 接班时依据线名站名及线别、限速地点、起止里程、起止时间、 限制速度值、命令号码、发令日期时间、发令人等要素进行书面 确认。 (4)加强限速调度命令的管理,对取消的、无效的限速命 令必须及时进行处理,每一处限速都必须要有与之相对应的限速 调度命令。 (5)遇临时变更等特殊情况发生时,必须制定、完善严密 的卡控措施,凡涉及限速的要素变动时,必须由值班主任(副) 把关,防止错发。 2.施工单位
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(1)各施工单位进一步完善施工限速计划的填写、变更、 审核、把关制度,规范填写的格式,确保施工限速计划提报、变 更的完整性、准确性、规范性、时效性。 (2)各设备管理单位必须建立限速台帐,并进一步完善施 工限速计划的填写、变更、审核、把关制度,规范填写的格式, 确保施工限速计划提报、变更的完整性、准确性、规范性、时效 性。 (3)严格规范?行车设备施工登记簿?登记的格式,内容、 登记必须完整、准确、及时,所有的施工封锁、行车设备停用、 线路限速等都必须要有调度命令,不能以施工计划来代替;对收 到的调度命令必须加强核对与实际登记申请是否一致,遇不一致 时必须立即提出,经提出仍未能改变时,可就该内容再次登记并 立即向本单位主管领导及路局专业管理部门汇报。 (4)对线路清筛、换轨、基床处理等滚动施工项目,相关 限速内容必须完整地登记到下一次封锁施工前,因施工临时取消 等原因引起限速值、行车注意事项等变化时,必须重新登记取消 后的限速值、行车注意事项等内容。 3.车务段(直属站) 各车务段(直属站)必须加强施工计划的学习、组织实施。 严格规范施工限速命令的管理。 (1)对施工单位登记的施工内容、注意事项等,必须加强 与月度施工计划、施工日计划、运行揭示调度命令进行核对,确
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认其准确、无误后方可向调度所申请。对收到的调度命令必须加 强核对,防止调度命令与实际登记申请不一致的情况发生。 (2)建立限速命令登记簿,按线名(站名)及线别、限速 地点、起止里程、起止时间、限制速度值、命令号码、发令日期 时间、发令人、是否有效等要素对施工限速命令逐项进行登记, 对有效限速命令交接班时重点进行确认、签认。 (3)严格规范登、销记制度,对施工单位的同意施工登记 签认必须要按规范、完整的填写,特别是批准的调度命令等诸要 素,不得遗漏。 (4)加强车机联控,用语标准、规范。 4.机务部门 各机务单位对收到的施工限速调度命令内容要加强与施工 计划的核对, 不明之处须立即与路局调度所及有关业务部门联系, 严禁臆测。机车乘务员值乘时必须加强了望,运行中发现限速条 件与调度命令、IC 卡数据设臵速度不符等异常时取低运行,并立 即通过前方站向列车调度员报告,列车调度员接报后必须立即进 行核实,同时向值班主任(副)汇报,防止后果扩大。

第十二章 集中修的组织实施 第 36 条 集中修适用范围 集中修是集中调配施工机械、人员、路料,综合利用施工天 窗,在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任
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务的一种施工组织形式,有利于提高施工效率和质量,有利于减 少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁 忙干线。 第 37 条 集中修天窗、慢行时间安排 集中修的施工时间根据施工工作量来确定,可集中安排一段 时间,也可分段进行施工。为做好集中修工作,一般需调整施工 分号运行图,在运输条件许可的情况下,施工天窗、施工慢行附 加时分和处所可适当增加,同时,相应采取整体运输调整措施, 为集中修创造条件。在完成集中修的地段,根据铁道部安排,路 局将适当调整维修天窗和作业次数。 第 38 条 集中修施工计划的编制及施工组织管理 1.成立组织,加强领导 为加强集中修的组织管理,集中修期间路局成立集中修领导 小组,领导小组成员参照Ⅰ级施工领导小组,全面负责总体施工 方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作,领导小 组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。 根据集中修范围,可分片区成立集中修施工管理小组,小组 成员参照Ⅲ级 A 类施工领导小组,负责本片区内的施工组织、协 调、实施和安全把关工作。 2.集中修施工计划实行总体设计、分步实施 集中修的施工计划由路局运输处编制,先编制总体施工计 划, 根据施工进度, 在总体施工计划的基础上适时进行计划调整,
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以旬或周计划的方式组织实施。总体施工计划须经路局主管运输 的副局长批准同意后方可组织实施,施工计划报运输局有关部门 备案。 旬计划(或周计划)由路局运输处公布。 3.施工机械、施工力量统一调配、集中安排 集中修期间的施工机械、 施工力量、 路料调配工作由铁道部、 路局统一调配、集中安排,根据铁道部总体部署,路局业务主管 部门应提前做好集中修的各项准备工作。 4.加强集中修期间的路料运输、供应,保障供给 由于集中修需大量的路料,因此路用车开行秩序正常是保证 集中修任务完成的关键,各相关单位、部门必须落实专人负责路 料运输工作,确保施工用料。 集中修期间的路料运输由运输处牵头,组织各相关业务处、 调度所、施工单位研究路料运输方案,路局调度所应加强路料运 输的日常组织管理,对路料运输实行五定一循环,即:定点、定 线、定车次、定开行方案、定机车运用方案,固定车底循环。 第 39 条 强化集中修期间的安全管理 为强化集中修的安全监控工作,设备管理单位应配备专人对 每处施工地点进行监控,加强对施工安全和质量的监督检查,并 负责与施工单位负责人共同确认开通条件,严把施工开通关。集 中修有关的车站,站长(或副站长、车间主任、副主任)必须到 岗监督作业,保证行车安全。
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集中修期间路局应成立集中修施工安全监督队伍,强化施工 现场安全监控,发现问题及时纠正,危及行车安全时有权责令施 工单位恢复设备停止施工。 第 40 条 加强集中修考核工作 加强集中修考核工作,路局调度所、各单位必须安排专人对 施工天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核,掌握施工 进度,提高施工天窗的综合利用效率。

第十三章 施工安全管理责任 第 41 条 明确责任,严格遵循?安全第一?的原则 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备 管理、安全监督等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安 全意识,严格执行各项规章制度,建立健全安全责任制,落实安 全措施和责任,正确处理施工与行车安全的关系,严格遵循?安 全第一?的原则,服从行车安全的需要。做到分工明确,责任清 楚,措施具体,管理到位。 1.建设管理部门 建设管理部门负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施 工、监理单位的资质,审查施工单位的工程技术人员、机械设备、 施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审 批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程 质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上,要做
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好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。 建设管理部门单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理 单位每半年一次组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等 单位和部门对营业线施工安全进行联合检查。 2.设计单位 设计单位在设计文件中,必须明确施工期间营业线的行车安 全条件,施工影响范围内各种行车设备的状况,对所涉及的行车 设备的防护措施,以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指 导性施工安全方案等。 3.监理单位 监理单位要认真履行监理合同,按旁站监理的原则监督施工 单位按设计标准和有关规范、规定施工,及时防范施工中的安全 隐患,彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。 4.施工单位 (1)建立健全施工单位的安全管理责任制 施工单位要建立健全施工安全保证体系,按规定设臵安全生 产管理机构,配备安全生产管理人员,履行施工安全管理和日常 检查的职责;负责对全体施工人员进行施工安全教育,建立完善 的施工安全责任制;要严格执行营业线施工的各项规章制度,科 学制定施工方案,对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施 工作业流程计划图、安全关键卡控表,并严格按审定的方案、范 围和批准的封锁慢行计划组织施工。
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施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安 全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故,首先要追究 施工负责人的责任。 施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副 经理,安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部(或铁路局) 营业线施工安全培训,不允许未经培训或培训不合格的人员担任 上述工作。 (2)加强营业线施工安全知识教育培训 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必 须经过路局职工教育部门按规定进行培训。未经培训或培训不合 格的人员担任上述工作,要追究施工单位领导的责任;培训合格 的上述人员担任上述工作时,因业务素质不达标发生事故的,将 追究培训部门的责任。 (3)施工前做好充分的准备 施工单位在施工前,要做好充分准备,并提前向设备管理和 使用单位进行技术交底, 特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程; 施工中,要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施, 严禁超范围作业,确保施工质量;施工完成后,必须达到放行列 车条件并经设备管理单位确认后,方可申请开通线路。 施工单位至少在正式施工 72 小时前向设备管理单位提出施 工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施 工请求后,应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对,并在
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施工开始前派员进行施工安全监督。 (4)开通后加强检查和整修 封锁施工开通后,施工单位和设备管理单位要加强检查和整 修,设备管理单位要严格把关;开通后列车运行速度必须按速度 阶梯逐步提高(按铁办[2008]190 号文附件 7 执行) 。线路慢行应 尽快恢复正常速度,并按有关规定尽快办理交接。 (5)加强自轮运转设备上线的安全管理 轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁 道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安 全检查人员的监督检查,对检查出的问题要立即整改。 5.设备管理单位 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系,加强对施工 安全和工程质量的监督检查。设备管理部门应根据工程规模和专 业性质,对安全监督检查人员进行培训,并对合格人员发培训合 格证。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的 管理,要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗,对各种施 工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员 对施工单位违章作业、 安全措施不落实以及危及行车安全的施工, 有权停止作业;对封锁施工要根据施工质量,最终确认满足线路 放行列车条件后,方可开通线路;线路开通后,对于需要慢行的 地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查,督促施工单位进 行整修,直到列车恢复常速、线路质量稳定。
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设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开 通、逐步提速等情况的监护工作,实行开通、提速检查签认制度 (按铁办[2008]190 号文附件 7 执行) 。 6.行车组织部门 行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作,制定非正常 情况下的行车组织措施,提前调整车流,加强施工期间的行车组 织指挥,为施工作业创造条件。 行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥,非正常情况 下接发列车,站长(或主管副站长、车间主任)必须到岗监督作 业,严格执行作业标准,落实施工安全卡控措施。控制好发布行 车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引 导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备 管理单位登记开通、 车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。 第 42 条 其他单位部门 1.各铁路办事处要加强组织,针对影响施工安全的每一个 环节,对施工前的准备、施工过程中的控制、施工开通后的放行 列车条件等,从现场作业、非正常行车、劳动安全、施工安全卡 控措施等各个方面,对照技术标准及路局相关规定进行监督、检 查,确保标准落实、措施到位、有序可控。 2.路局投资中心、各地区多经集团公司等多元经济管理部门要 加强本系统内相关部门、 单位的施工安全管理。 特别是要针对各部门、 单位的施工安全组织管理及人员培训、施工机械、施工组织、施工安
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全措施的卡控和落实等各个方面,重点进行指导、检查、帮助。 第 43 条 施工安全监督检查及配合费用 运营单位的施工安全监督检查、配合费用纳入概(预)算, 按铁道部?铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法? (铁建设 [2006]113 号) 、上铁建函“2007”1380 号文的规定和安全协议支 付。路局管理的设备大、中修项目的安全监督检查、配合费用按 上铁财修函“2005”64 号等有关规定执行。

第十四章 施工过渡工程 第 44 条 施工过渡方案的编制、审定、批准 施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等 营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建设、设计、 施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管 理,保证施工和运输安全。 建设管理部门要将过渡工程按正式工程组织建设,努力减少 对运输的干扰和影响,并组织行车组织、设备管理、设计、监理 部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查,报施工领 导小组批准后组织实施。 设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计,提出指导 性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施;要优化设计方案和 指导性施工过渡方案,减少线路换边拨接次数,减少过渡工程; 要根据规程规范、线路条件和运输需要,合理选择便线的曲线半
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径以及其他技术标准,保证勘察设计质量;设计审查部门要按照 正式工程进行审查。 施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工 程监理。施工单位要对既有设备布臵进行现场核对,根据设计文 件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案,严格按照 设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工 单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工,并实施旁站监理, 参与竣工验收。 行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施 工过渡方案的审查工作,做好现场配合工作,全过程对换边拨接 地段施工进行指导监督。 工程质量安全监督机构要加强对过渡工程的监督,检查施工 过渡方案,对实施过程和竣工验收工作实施监督。 第 45 条 未纳入联锁的道岔不得办理行车作业 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线 站场改造工程中,凡所接入或移动的道岔,必须按信号过渡工程 设计、施工,将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站 信号机。否则,只能按非正常情况办理接发列车作业。 第 46 条 既有设备设施的安全防护 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情 况,提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位臵。无法提供准 确位臵时,由设计单位会同施工、设备管理单位(对行车安全影
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响较大的还必须有铁路局参加)共同探查、核实,划定防护范围。 并在签订安全协议时,明确各方安全责任。 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施,防止施工 中造成损坏。 由于设备管理单位提供的设施位臵错误造成损坏的, 设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位 臵不准确或遗漏造成损坏的,设计单位应负主要责任;提供的设 施位臵准确,因施工造成的损坏,施工单位应负主要责任。施工 单位和设备管理部门要经常监视既有设备,发现异常必须立即停 工处理,确认对既有设备无影响后,方可继续施工。因施工造成 既有设备发生损坏时,施工单位应及时组织抢修,设备管理部门 应积极配合,尽快恢复正常使用。 第 47 条 过渡工程的开通速度和运行速度 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施 工资料提出申请, 经运营单位审查后确定。 验收合格的过渡工程, 由运营单位(维管单位)维护,开通后 24 小时内,施工单位协助 运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责,运营 单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。

第十五章 工程验收交接 第 48 条 未经验收合格的工程不得拨接开通用 营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照?建成一段,投 产一段?的原则,及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工
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程不得拨接开通使用。 第 49 条 申请验交 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工,确 保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和?工程施 工质量验收标准?要求,且竣工资料齐全后方可申请验交。行车 组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作,对新增人员 提前进行培训,提前调配到位。 电气化改造项目在受电前 15 天由项目管理机构将具体受电 日期通知路内外有关单位,并进行路外安全宣传。 第 50 条 工程验收交接 营业线的铁路建设项目施工,工程完成并达到设计要求后, 施工单位要及时向建设管理部门提出验收交接申请;建设单位按 照铁道部?铁路建设项目竣工验收交接办法?及时组织工程验收 交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后,方 能正式移交使用单位运营或投产使用,未办理验收交接或验收不 合格的工程一律不得交付使用。 第 51 条 验收合格的新线设备开通 1.新线设备验收 新线设备验收应在开通启用施工的一周前组织完成。对未及 组织验收或验收不合格的新线设备,施工单位、设备管理单位应 在施工前 3 日 9:00 前向路局建管理部门报告, 提出取消施工的申 请,路局建设处通知调度所取消施工。
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2.新线设备开通和接管 (1)铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通 前要经过机车多次轧道 (正线轧道 50 次、 站线轧道 30 次) 检查、 、 整修或大型养路机械整道,接触网新建线路冷滑、热滑试验,直 至达到?工程施工质量验收标准?要求,经验收交接后方可开通。 凡正式办理验交手续的线路及设备,均应由设备管理单位负责维 修养护。 (2)对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工, 由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到?工程施工质量验 收标准?要求,验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管, 开通后 24 小时内, 施工单位协助运营单位进行维护。 运营单位要 使其尽快达到规定的允许速度。 (3)新线开通后第一趟列车不准为旅客列车。 (4)对接管后需整修的新线设备,设备维修、管理单位要 抓紧进行整修,有关费用由施工单位按规定向参与检查、整修的 设备维修、管理单位支付。 (5)车站信联闭设备施工后,必须封锁进行全面的联锁试 验,确认联锁关系无误后方可开通使用,涉及列车进路使用的设 备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后 方可开通使用。

第十六章 加强施工安全专项管理
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第 52 条 加强施工安全专项管理 施工单位要严格执行?铁路技术管理规程? ?既有线提速 、 200~250km/h 线桥设备维修规则??铁路线路修理规则??铁路 、 、 工务安全规则??信号维护规则??接触网运行检修规程??接 、 、 、 触网安全工作规程??牵引变电安全工作规程和运行检修规程? 、 、 ?铁路电力安全作业规程?和有关规范等各项安全生产规定。对 于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作 业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条 件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使 用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题,要制定专项 管理制度,坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理,必要 时派人看守。对影响行车的各个环节,必须加强管理,落实措施, 严密防范,确保行车安全。 第 53 条 加强劳务工的管理 参加营业线施工(包括营业线维修)的劳务工必须由具有带 班资格的正式职工(即带班人员)带领,不准劳务工单独上道作 业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管 理;要先培训,培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥 隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目, 严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护 员及带班人员等工作,不准单独使用各类作业车辆。 第 54 条 加强雨季施工安全
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切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部 ?铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则? 落实防洪措施。 , 施 工中必须保持营业线排水系统的畅通,对可能影响营业线路基、 桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业,必须有足够可靠的安全 防护措施,做到防患于未然。 建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和 部门,对施工地段联合进行汛前防洪检查,发现问题由设计、施 工单位及时处理。 凡可能影响安全渡汛的施工地段,施工单位要认真接受防洪 部门的防洪检查和指导, 按要求认真落实责任, 并制定防洪预案。 第 55 条 加强临时道口的管理 施工期间需设臵临时道口时,要依照铁道部?设臵或拓宽铁 路道口人行过道审批办法? (铁道部令第 20 号)及路局相关规定 办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设臵期间要设人 看守,并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口(含 临时道口) 设备符合标准, 并按铁路道口管理有关规定进行管理。 对因双线工程造成道口不符合要求的,要修改道口设计,达到道 口标准后方可启用,防止道口事故。

第十七章 施工考核和安全奖惩制度 第 56 条 施工考核 加强对施工的考核工作, 建立经济考核制度和奖惩办法, 对施
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工计划和施工、维修天窗的兑现率、利用率进行考核。运输部门考 核兑现率,兑现率是指运输组织部门实际给点时间、次数与计划时 间、次数之比。设备管理部门考核利用率,利用率是指施工单位实 际作业时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工作量之比。 路局将根据实际情况,确定?两率?基数,严格按月考核。 对超过?两率?基数的要给予奖励,对达不到?两率?基数的要 给予处罚。 第 57 条 施工安全奖惩制度和抵押金制度 在营业线施工中,严格执行有关施工安全奖惩制度和抵押金 制度,具体办法按上海铁路局?关于进一步加强营业线施工安全 检查监督工作的意见? (上铁安发“2005”259 号)文执行。 对在营业线施工保证行车安全中做出贡献的人员和单位,要 给予奖励。对不遵守铁路施工安全规范,影响铁路行车安全及运 输设施安全的施工单位,要按照?铁路运输安全保护条例?有关 规定进行处理。 第 58 条 严格事故责任 1.及时做好事故的报告、统计和上报 根据?事规?18 条规定:在施工期间发生铁路交通事故后, 事故现场的施工负责人或者其他作业人员应当立即向邻近铁路车 站、列车调度员、公安机关或者相关单位负责人报告。有关单位 和人员接到报告后,应立即将事故情况向企业负责人和事故发生 地安全监管办安全监察值班人员报告,安全监管办安全监察值班
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人员按规定向安全监管办负责人报告。 路局安监室每月 10 日前将路局管内上月有关施工单位发生 事故(包括特别重大、重大、较大、一般事故)调查处理和责任 情况,上报铁道部安监司。铁道部建设司根据安监司的事故统计 报告按有关规定及时进行处理。铁路工程项目招投标时,招标人 要将事故责任情况作为评标重要的评审条件。 2.严肃事故处理 发生事故,要按照?铁路交通事故调查处理规则? ,本着?四 不放过?的原则,对事故进行认真分析,查明原因;铁路安全监 督管理办公室对施工的责任事故调查处理和定责情况,要及时通 知有关单位(设计院、工程局、监理公司等) ,责成其对事故责任 者、责任单位及有关领导进行严肃处理,追究其责任。 对发生铁路交通责任事故的建设、设计、施工、监理单位, 要根据事故性质,按?铁路运输安全保护条例??铁路交通事故 、 调查处理规则?和铁道部营业线工程施工招标工作的有关规定进 行处理,处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔偿经济损失、 辞退责任施工单位等;铁路运输企业在一定期限内不再委托责任 单位承担铁路营业线工程项目,或在招投标时对其进行扣分。具 体处理办法应在施工安全协议书中予以明确。 特大事故按照国家和铁道部有关规定办理。

第十八章 附则
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第 59 条 营业线施工所涉及的 LKJ 基础数据管理事宜,按铁 道部?列车运行监控装臵(LKJ)运用维护规则? (铁运[2008]192 号)及路局相关文件的有关规定办理。 第 60 条 本实施办法由路局运输处负责解释,自 2008 年 12 月 1 日起实行。前发路局?关于公布?上海铁路局营业线施工及 安全管理实施细则?的通知? (上铁运发“2007”86 号)?关于 、 强化施工限速管理的通知? (上铁运函“2007”969 号)?关于转 、 发铁道部?铁路营业线施工及安全管理办法?暨对?上海铁路局 营业线施工及安全管理实施细则? 进行修改补充的通知? (上铁运 发“2008”7 号)?关于转发铁道部?施工日计划 运行揭示调度 、 命令施工调度命令管理办法?的通知? (上铁运发 “2008”153 号) 中附件 2:‘施工日计划 运行揭示调度命令’提报、 ? 编制、传递、 确认、签收基本流程等细化管理办法?同时废止。其他有关规定 (规则)凡与本实施办法相抵触的,一律以本实施办法为准。 各站段 (含有调度指挥的合资铁路公司) 应根据本实施办法, 结合实际情况,制定补充措施。 附件:1-1.上海铁路局各线施工区段划分 1-2.上海铁路局营业线施工安全协议书 1-3.路企直通运输接轨站及管辖单位和非国铁线路产 权单位、接收单位(部门) 、联系电话、传真电话、 乘务担当方式列表 1-4.临时取消供电接触网停电配合施工作业项目的申
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请 附件 1-1:

上海铁路局各线施工区段划分

(1)京沪线:利国~符离集;符离集~蚌埠东;蚌埠东~ 南京;南京~常州东;常州东~上海。 (2)陇海线:连云港东~新沂;新沂~徐州;徐州~虞城 县。 (3)沪昆线:上海、上海南~杭州、杭州东;杭州、杭州 东~金华西;金华西~新塘边。 (4)京九线:王楼~阜阳北;阜阳北~淮滨。 (5)符夹线:夹河寨~青龙山~符离集。 (6)青阜线:青龙山~阜阳北。 (7)阜淮线:阜阳~淮南西。 (8)淮南线:淮南西~合肥东;合肥东~芜湖东。 (9)水蚌线:蚌埠东、蚌埠~水家湖。 (10)宁芜线:南京东~芜湖。 (11)芜铜线:芜湖~铜陵。 (12)皖赣线:八里湾~绩溪县;绩溪县~倒湖。 (13)宣杭线:宣城~长兴;长兴~杭州北。 (14)萧甬线:萧山~宁波;宁波~北仑。
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(15)宁西线:合肥东~叶集。 (16)合九线:合肥西~孔垄;安庆西~安庆。 (17)新长线:海安县~建湖;建湖~新沂;海安县~长兴。 (18)宁启线:花旗营~南通东。 (19)金温线:东孝~温州。 (20)合宁线:永宁镇~三十里铺。

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附件 1-2-1:

上海铁路局营业线施工安全协议书

甲方: (设备管理单位) 乙方: (施工单位) 为确保营业线施工安全,明确双方各自承担的安全责任、权 利和义务等,根据铁道部?关于印发?铁路营业线施工安全管理 办法?的通知? (铁办[2008]190 号)文有关规定,经双方协商, 达成如下协议。 一、工程概况 1.施工项目: 2.作业内容: 3.线名里程: 至k + 。 年 月 日至 年 月 日。 线 区间(站) ,k +

4.作业时间:

或以路局批准的施工封锁计划时间为准。 5.影响行车设备使用范围: 二、施工责任地段和期限: 1.k
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+

至k

+



2.期限:





日至





日。

三、双方遵循的技术、规程和规范: 四、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、 专业实际情况,由双方制定具体条款,应用的规章条款必须具体 完整) : 五、双方安全责任、权利和义务: (一) 共同安全职责 1.坚持?安全第一,预防为主?的方针,必须把确保行车 安全放在完成和监督(配合)一切施工任务的首要位臵,严格执 行铁道部、路局营业线施工安全有关规章制度。 2.双方联合成立协调小组,由甲方分管领导 长,乙方项目经理 任副组长,甲方 任组 和乙方

任组员。协调小组负责全过程检查、监督施工安全情况 ,协调解 决涉及有关安全生产的问题。 3.当发生危及行车安全问题、隐患时,必须采取有效措施, 限期整改,确保行车安全。 4.建立联合安全检查和信息联系制度,及时发现和解决施 工中存在的问题,互通施工安全情况,掌握施工安全动态。 5.发现事故、险情情况时,按有关规定及时向上级有关部 门汇报,全力参与救援抢修工作,并配合有关部门进行事故、险 情调查分析。 (二)甲方安全职责
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1.积极做好监督检查(配合)工作,为乙方施工创造有利 条件,对乙方提出需甲方配合解决的问题(施工封锁计划审核盖 章) ,三天之内予以答复(施组、方案审查适当延长) 。 2.及时提供有关技术资料,委派有关工程技术人员积极协 助配合乙方,做好既有设备、设施的核查和地下管、线、电缆等 隐蔽设备、 设施的防护工作, 并对核查工作作成书面记录交乙方。 3.根据工程规模和甲方提出的请求,及时委派相应数量的 施工安全监督员 (胜任人员) 到现场对施工作业进行安全监督检 , 查(配合) 。 4.对乙方责任区段的设备、设施进行巡查,发现不良情况 及时向乙方提出,并督出整改。 5.发现施工质量不合格及安全隐患应责令乙方立即纠正, 危及行车安全时有权责令其停止施工(填发整改或停工通知书) 。 6.对达到验收开通标准的工程,甲方应在建设单位组织下 参加验收,验收合格后,按规定及时办理交接手续。 (三) 乙方安全职责 1.开工前应设立安全生产管理结构,建立安全生产保证体 制,制订完善各项安全制度和措施,配备专职安全管理人员。 2.施工中必须严格按照批准的施工组织设计、施工方案和 施工计划组织实施,不得随意更改,并制订确保施工行车安全的 对策、措施。 3.及时向甲方提供所需的有关技术资料和安全信息等情况,
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经常保持与甲方的联系。 4.凡进行影响设备使用或行车安全的作业,必须提前三天 以书面(电话)形式告知甲方,并在甲方安全监督(配合)人员 在场的情况下,才能进行作业,否则对其行为所导致的一切安全 问题负全责。 5.做好责任区段既有设备、设施的巡养防和必要的安全防 护工作,对现场作业经常进行安全检查,发现问题及时处理。 6.对甲方提出的质量和安全隐患等问题(整改或停工通知 书) ,应立即进行整改,对一时无法解决的问题,必须采取有效措 施进行补救,并将处理结果及时反馈。 7.严禁将工程分包给不具备相应资质的单位和个人承担, 同时加强对分包单位和个人的管理,严禁以包代管,包而不管。 8.工程竣工验收交接时,按有关规定及时提供相关资料。 六、违约责任和经济责任 违反双方约定的条款,造成行车事故、险情,由违约一方承 担责任,并根据铁道部?关于印发?铁路营业线施工安全管理办 法?的通知? (铁办[2008]190 号)和路局?关于进一步加强营业 线施工安全检查监督工作的意见? (上铁安发[2005]259 号)规定 的标准,对违约一方进行责任追究,并赔偿相应的经济损失(具 体数额根据实际发生情况而定) 。 七、安全监督和配合费用 1.安全监督(配合)费用的数额和支付方法,按铁道部?铁
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路基本建设工程设计概 (预) 算编制办法? 铁建设[2006]113 号) ( , 路局 ?关于规范铁路建设工程安全监督和配合费用的通知? (上铁 建函“2007”1380 号) 、财务处财修函“2005”64 号等文件确定 的办法执行。 2.乙方(施工单位)向甲方(设备管理单位)按规定做好 安全监督(配合)费用的支付工作。 八、法律法规规定的其他内容 九、其他事项 1.本协议未尽事宜,双方另行商定,签订补充协议一并执 行。 2.在履行协议过程中发生争议,协商无法解决时,可以提 请双方上级主管部门调解。 3.协议份数由双方约定。 甲方(盖章) 乙方(盖章)

代表(签字) 联系电话

代表(签字) : 联系电话

二○○

年 月



二○○

年 月



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附件 1-2-2:

上海铁路局营业线施工安全协议书

甲方: (行车组织单位) 乙方: (施工单位) 为确保营业线施工安全,明确双方各自承担的安全责任、权 利和义务等,根据铁道部?关于印发?铁路营业线施工安全管理 办法?的通知? (铁办[2008]190 号)文有关规定,经双方协商, 达成如下协议。 一、工程概况 1.施工项目: 2.作业内容: 3.线名里程: 至k + 。 年 月 日至 年 月 日。 线 区间(站) ,k +

4.作业时间:

或以路局批准的施工封锁计划时间为准。 5.影响行车设备使用范围: 二、施工责任地段和期限:
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1.k

+ 年

至k 月

+ 日至

。 年 月 日。

2.期限:

三、双方遵循的技术、规程和规范: 四、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、 专业实际情况,由双方制定具体条款。应用的规章条款必须具体 完整) : 五、双方安全责任、权利和义务: (一)共同安全职责 1.坚持?安全第一,预防为主?的方针,必须把确保行车 安全放在完成和监督(配合)一切施工任务的首要位臵,严格执 行铁道部、路局营业线施工安全有关规章制度。 2.双方联合成立协调小组,由甲方分管领导 长,乙方项目经理 任副组长,甲方 任组 和乙方

任组员。协调小组负责全过程检查、监督施工安全情况 ,协调解 决涉及有关安全生产的问题。 3.当发生危及行车安全问题、隐患时,必须采取有效措施, 限期整改,确保行车安全。 4.建立联合安全检查和信息联系制度,及时发现和解决施 工中存在的问题,互通施工安全情况,掌握施工安全动态。 5.发现事故、险情情况时,按有关规定及时向上级有关部 门汇报,全力参与救援抢修工作,并配合有关部门进行事故、险 情调查分析。
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(二)甲方安全职责 1.积极做好监督检查(配合)工作,为乙方施工创造有利 条件, 对乙方提出需甲方配合解决的问题, 三天之内予以答复 (施 组、方案审查适当延长) 。 2.根据工程规模和乙方提出的请求,及时提供有关技术资 料?站细? ,委派胜任人员积极协助配合乙方,做好路料的装卸和 路用列车调车及停放,并对其车辆防溜、路料堆放、调车作业等 措施的落实情况监督检查。 3.明确乙方施工作业影响行车设备使用范围,掌握列车运 行情况,严格车站登记、签认制度,及时准确地下达行车调度命 令的下达。 3.发现乙方责任区段设备、设施不良和安全隐患时,应责 令乙方立即纠正,危及行车安全时有权责令其停止施工(填发整 改或停工通知书) ,并督出整改。 5.对达到验收开通标准的工程,甲方应在建设单位组织下 参加验收,验收合格后,按规定及时办理交接手续。 (三) 乙方安全职责 1.开工前应设立安全生产管理结构,建立安全生产保证体 制,制订完善各项安全制度和措施,配备专职安全管理人员。 2.严格按照批准的施工组织设计、施工方案和施工计划组 织实施,不得随意更改。 3.及时向甲方提供所需的有关技术资料和安全信息等情况,
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经常保持与甲方的联系。 4.凡进行影响设备使用或行车安全的作业,必须在车站进 行登记,得到行调度车命令后,才能进行作业。需甲方配合的, 应提前三天以书面(电话)形式告知,并在甲方人员在场的情况 下进行作业,否则对其行为所导致的一切安全问题负全责。 5.做好责任区段既有设备、设施的巡养防和必要的安全防 护工作,对现场作业经常进行安全检查,发现问题及时处理。 6.对甲方提出的质量和安全隐患等问题(整改或停工通知 书) ,应立即进行整改,对一时无法解决的问题,必须采取有效措 施进行补救,并将处理结果及时反馈。 7.严禁将工程分包给不具备相应资质的单位和个人承担, 同时加强对分包单位和个人的管理,严禁以包代管,包而不管。 8.工程竣工验收交接时,按有关规定及时提供相关资料。 六、违约责任和经济责任 违反双方约定的条款,造成行车事故、险情,由违约一方承 担责任,并根据铁道部?关于印发?铁路营业线施工安全管理办 法?的通知? (铁办[2008]190 号)和路局?关于进一步加强营业 线施工安全检查监督工作的意见? (上铁安发[2005]259 号)规定 的标准,对违约一方进行责任追究,并赔偿相应的经济损失(具 体数额根据实际发生情况而定) 。 七、安全监督和配合费用 1.安全监督(配合)费用的数额和支付方法,按铁道部?铁
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路基本建设工程设计概 (预) 算编制办法? 铁建设[2006]113 号) ( , 路局 ?关于规范铁路建设工程安全监督和配合费用的通知? (上铁 建函“2007”1380 号) 、财务处财修函“2005”64 号等文件确定 的办法执行。 2.乙方(施工单位)向甲方(行车组织单位)按规定做好安 全监督(配合)费用的支付工作。 八、法律法规规定的其他内容 九、其他事项 1.本协议未尽事宜,双方另行商定,签订补充协议一并执 行。 2.在履行协议过程中发生争议,协商无法解决时,可以提 请双方上级主管部门调解。 3.协议份数由双方约定。 甲方(盖章) 乙方(盖章)

代表(签字)

代表(签字) :

联系电话

联系电话
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二○○

年 月



二○○

年 月



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附件 1-3:

路企直通运输接轨站及管辖单位和非国铁线路产权单位、接收单位(部门) 、 联系电话、传真电话、乘务担当方式列表
顺 序 接轨站 所在车务段、 直 属站、 合资公司 路企直通运输 非国铁线路 产权单位 接收计划、命令 所在单位(处、科 室、部)名称 联系电话 传真电话 机车乘务员担当方式 国铁机车乘务员 直通非国铁线路 非国铁机车乘务员 直通国铁线路 备 注 (含区号) (含区号)

单位(盖章) : 填写人: 填写日期: 填写说明: “机车乘务员担当方式”栏:在对应所属项打“√” ,如两种乘务方式均有在对应所属项均打“√” ,其他栏均按实际内容填写。

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附件 1-4:

临时取消供电接触网停电配合施工作业项目的申请
年 计划停电范围 施工日计划号 (供电单元) 月 日 时 分

取消停电配合原因 (供电单位填写)

供 电 配 合 单 位 ____________ 姓 名 ______ 分

电 话 __________



施工作业项目 变更或取消及相关 施工要求、说明 (施工主体单位填 写) 施 工 主 体 单 位 ____________ 姓 名 _________ 电 话 __________ 分 时

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附件 2:

上海铁路局行车设备综合天窗修实施办法

第一章 第 1 条





实行天窗修是铁路运输基础设备维修方式的重大

改革,是建立良好运输秩序、提高行车设备质量、确保施工安全 和运输安全的治本之策。 设备管理部门和行车组织部门必须按照 天窗修管理制度组织落实。 第2条 实施天窗修必须严格遵循?安全第一?的原则。严

格按铁道部、 路局规定的天窗性质、 时间、 作业项目、 安全措施、 行车组织要求及限制等规定在确保安全的基础上组织实施。 第3条 维修天窗内安排的作业项目, 其条件是作业开始前

不需限速,结束后须达到正常放行列车条件,并且在维修天窗时 间内能完成的项目;双线 V 型天窗区段,一线作业时不得影响另 一线行车设备的正常使用。同一区间当日安排有施工天窗时,维 修作业应在施工天窗内完成,不再安排维修天窗。维修作业项目 按铁办[2008]190 号文附件 1 之规定办理。 第 4 条 下列维修作业可在天窗点外进行,但严禁利用速度 160km/h 及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业,其他 维修项目必须纳入天窗。
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1.日常在道床坡脚(限界)以外,可进行整修栅栏、油刷 线桥标志等不影响路基(道床)稳定,不侵入限界,不影响线桥 设备正常使用的作业。 2.在道床坡脚(限界)以内,不影响路基、道床稳定,仅 限使用可随时带下道的小型液压起道机、小型液压起拨道机,进 行均匀道砟、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺栓、使 用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备 正常使用的作业,可利用列车间隔时间进行,不在车站登记,但 必须设驻站联络员、现场防护员,在联系中断时必须停止作业。 3.不影响电务设备机械强度、电气特性,进行道岔缺口检 查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各 部螺栓检查紧固等不影响电务设备正常使用的作业,在?行车设 备检查登记簿?登记后由车站值班员掌握安排。 本条适用范围限制:动车组列车前的间隔时间不得进行作 业,160km/h 及以上区段车次前冠以?T、Z?的特快旅客列车和 行邮列车前的间隔时间不得进行作业。 第 5 条 切实加强天窗修作业组织和天窗修期间的行车组 织。积极推广使用先进的机具和科学方法,提高天窗修的作业效 率、利用效率,有计划、有组织地进行各项天窗修作业。逐步使 用中型、大型养路机械,努力向机械化、集中修、状态修的方向 发展。

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第二章 第6条

天窗的规定

天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、

抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间。按用途分 为施工天窗和维修天窗。 按在运行图上的表现形式分为 V 型天窗 和垂直天窗;双线区段按上、下行行别在运行图上形成 ?V?字 型空隙,称为?V 型天窗? ;上、下行同时封锁、停用形成矩形 空隙,称为?垂直天窗? 。 1.施工天窗及时间标准 施工天窗是指列车运行图预留的,用于技改工程、线路大中 修及大型机械作业、接触网大修等施工作业,按路局月度施工计划 批准的施工方案进行施工作业的时间。 施工天窗不应少于 180 分钟。 2.维修天窗及时间标准 维修天窗是指列车运行图预留的或路局调整文电公布, 供设 备管理单位对行车设备进行日常维修作业而规定的时间。 电气化 双线不应少于 90 分钟,单线不应少于 60 分钟;非电气化双线不 应少于 70 分钟,单线不应少于 60 分钟。 3.天窗时间的确定 各条线路天窗时间和位臵在编制列车运行图时确定, 路局调 整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时必须报铁道部运输局 批准(繁忙干线和干线名称按铁办[2008]190 号文附件 2 之规定 办理) 。

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第三章 维修天窗使用原则 第7条 维修天窗使用原则

1.维修、施工天窗应重叠套用 维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用,除春运、暑 运、黄金周及铁道部调度命令停止外,原则上每月每区间不应少 于 20 次(双线为单方向)。遇当日同一区段内施工天窗与维修天 窗时间重叠时,相应的维修作业应在施工天窗内完成,原则上无 特殊理由不再另外安排维修天窗。维修单位不需要时,可不申请 或减少天窗时间,不计入天窗考核。因施工天窗冲突维修作业未 完成时,车务部门按兑现统计。 2.垂直天窗与施工天窗相结合 (1)双线车站同时影响上、下行正线的渡线道岔或影响全 站信号设备正常使用的电务设备检修 (其它设备管理单位可综合 利用) 每月应安排 2 次、 , 每次不少于 30 分钟的封锁时间; 编组、 区段站等繁忙车站,可按接发列车方向划分联锁区,按联锁区每 月应安排不少于一次 30 分钟的封锁时间。 (2)编组、区段站每个供电臂每月应安排一次 30 分钟停电 检修时间。 (3)电化区段影响上、下行正线的接触网设备检修的垂直 天窗(运行图未预留时,如在月度施工计划中安排,原则上每次 不少于 40 分钟) 。 (4)不影响跨局运输的干线和支线,天窗时间和次数由路
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局进行调整,在月度施工计划中进行公布。 (5)垂直天窗日期在月度施工计划中公布,具体时间由调 度结合施工天窗进行安排,列入路局天窗修计划。 3.应用单边走、平行推、综合用的走廊式天窗作业方式, 提高天窗利用率 各项施工、 维修作业要采用平行作业的方式, 综合利用天窗, 努力提高天窗的利用率, 发挥天窗的最大使用效率。 对繁忙干线、 干线的能力紧张区段积极探索机械化、 集中修、 单边走、 平行推、 综合用的走廊式天窗作业方式。 在双线电化区段采用单向离散型 作业法,非电化区段采用非作业区段相对集中型作业法,充分挖 掘天窗的施工、运输潜力。加速行车设备养维修向机械化、集中 修、状态修的方向发展。 为进一步释放运输能力,在京沪、沪昆、京九、阜淮、淮南 线等特别繁忙区段实行利用走廊式天窗的空闲区段兼顾的运输 组织方案(内容详见附件 1) ,其中电化区段按单向维修(原则 上逢单下行、逢双上行)方案组织,具体实施方式、范围等在月 度施工计划中公布。 4.日常运输调整与施工统筹兼顾 (1)为做好日常运输调整工作,全路周六、周日停止安排 施工天窗和维修天窗(货物列车对数小于 8 对的区段除外) ,不 影响局间分界口运输的区段可由铁路局调整。遇有成段清筛道 床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施工,只安排周六停止施工。
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(2)对运输影响较小的到发线、编发线等施工、维修作业, 由路局运输处视其影响程度, 结合运输生产情况, 可安排在周六、 周日进行。

第四章 维修天窗修的组织领导 第8条 为强化天窗修的管理,路局成立天窗修领导小组,

由主管工、电的副局长任组长,安监室,运输、工务、电务、劳 卫、机务、建设、车辆、房生处、调度所等负责人为成员组成天 窗修领导小组。领导小组下设天窗修管理办公室(以下简称天窗 办) ,天窗办设在运输处,由安监室、运输、机务、工务、电务、 劳卫、建设、车辆、房生处及调度所专业人员组成。 1.路局天窗修领导小组主要职责 研究、制定、完善路局天窗修管理办法,加强天窗修管理和 考核工作,检查指导有关单位实施天窗修基础管理、现场作业及 安全措施的制定和落实,协调、解决天窗修出现的问题,负责考 核天窗兑现率和利用率,定期总结工作,不断提高天窗修质量; 系统研究全局天窗修机具设备、 技术手段、 劳力组织、 技术标准、 工艺流程、工作机制等重大问题。 安监、劳卫、运输、机务、工务、电务、建设、车辆、房生 部门是实施天窗修的主要责任部门,要确定专(兼)职管理人员, 在领导小组的领导下,负责本部门天窗修的日常管理工作。 2.路局天窗修领导小组工作机制
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(1)每季度末召开一次天窗修领导小组会议,听取领导小 组成员部门汇报本部门天窗修工作的组织实施情况, 协调季度天 窗修工作中的主要问题。运输、调度部门汇报天窗修的兑现率完 成情况,以及车务站段天窗修计划的编制、组织实施情况;设备 管理部门汇报天窗修的生产、劳动组织,天窗的利用率及作业效 率,设备的故障率,行车设备质量状况等;安监部门汇报天窗修 的监督、检查情况,目前各单位天窗修的组织实施情况及存在的 主要问题,改进的措施和建议和天窗修的考核情况等。 (2)研究路局天窗修工作的主要发展方向,积极推进全局 维修作业向机械化、集中修、状态修的发展,协调解决天窗修发 展过程中存在的问题。 第9条 成立路局天窗办。 路局天窗修领导小组下设专门天

窗修管理办公室机构(以下简称天窗办) ,由安监室,运输、机 务、工务、电务、劳卫、车辆、房生、计统、财务处及调度所专 业人员组成,全面履行全局天窗修工作的管理、协调、检查、监 督、分析与考核等职能。 天窗办主任由路局运输处处长兼任,运输处副处长(总工程 师)主持日常工作,路局各相关业务处室均须结合本专业?天窗 修?要求,成立?天窗修?协调小组,由主管副处长(副主任) 负责, 在路局天窗办领导下具体负责协调本专业系统天窗修工作 的组织规划、计划兑现、天窗利用、设备状态、日常检查指导等 工作。
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路局天窗办成员组成如下:安监室行车安全科;工务处安全 科、线路科;电务处信号科;机务处供电科;劳卫处工资科;运 输处技术科;车辆处货车科;建设处工程安全质量、基建项目管 理科;房生处房产管理科;调度所施工室等有关部门人员。路局 业务部门及各站、段天窗修专(兼)职主管人员姓名、联系电话 由路局天窗办进行公布。 1.路局天窗办主要职能 (1)根据铁道部、路局要求,结合月度施工计划的安排、 当前行车设备设施状况等情况,研究、确定局管内各线次月维修 作业计划安排的日期、 采用单边走平行推综合用维修作业方式的 范围后,在月度施工计划中进行公布。 (2)组织各相关专业研究确定各主要干线次月维修作业工 作量及设备整治重点计划。 (3)指导站段做好在同一天窗内的施工作业和维修作业, 多工种、多部门维修作业计划的编制和协调等工作。协调站段反 映的问题。 (4)指导站段规范维修计划的提报、编制、组织实施、统 计、分析等工作。 (5)根据气候季节特点,及时调整天窗时段。 (6)检查天窗修兑现率、利用率和作业效率。 (7)定期通报天窗修的奖惩情况。 (8)优化天窗修期间的运输组织方案。
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(9)总结推广各站段先进的维修作业组织形式、成果,站 区组织管理好的做法、经验,促进路局范围内天窗修工作效率, 利用效率不断提高。 2.路局天窗办工作机制 (1)按专业分工负责制,实行专业管理、分工负责。 运输、调度部门负责指导车务站段进行计划的协调、编制及 组织维修作业单位实施综合天窗修作业, 提高天窗修计划的编制 质量, 检查督促调度所、 运输站段按计划组织执行。 检查、 指导、 督促、协调调度部门安全、准确地组织实施天窗修作业计划。 设备主管部门负责制定维修天窗单位作业量化标准, 研究生 产、劳动组织方式的优化,指导提高维修天窗的利用率和作业效 率;及时掌握并依据管内设备状况、兼顾运输生产,指导设备管 理单位编制、提报维修作业计划;对本部门设备故障状况进行原 因统计、分析,提出改进措施。 安监室及办事处负责天窗修的二级监督、检查,对各车务单 位及设备管理单位天窗修的组织实施情况进行监督、检查,并找 出存在的主要问题、以及改进的措施和建议。安监室加强考核力 度、严格考核纪律,每月对各站段上报的兑现率、利用率、故障 率等进行监督、检查。对利用率高而设备质量不佳的,由安监组 织相关业务部门调查、分析,找出原因。发现虚假情况及时给予 严肃处理,除扣回奖励外并通报全局。 (2)指导站段正确进行联锁区域划分。运输、调度部门注
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重于运输能力的统筹协调, 各专业部门注重于维修作业联锁区域 划分的合理性、 安全性。 安全监督部门对维修作业联锁区域划分、 行车限制内容安全性进行监督、检查。 (3)例会制度。每月上旬召开一次天窗办工作例会,总结 上月天窗工作,研究布臵下月工作重点,协调出现的具体问题, 提出需路局天窗办领导小组及路局解决的问题及措施建议。 (4)组织平推检查。根据天窗修工作的具体情况,组织不 定期平推检查,促进天窗修工作的整体提高。 (5)总结、分析、推广先进经验。适时总结、分析天窗修 工作,对先进的工作经验组织推广。 第 10 条 强化天窗修站区管理。 各有关站段是具体实施天窗 修的责任单位,各车务段(直属站) (含调度区段隶属路局的合 资公司,下同)成立天窗修管理小组,由主管副段(站)长任组 长,各相关工务、电务、供电(维管) 、车辆段等设备管理单位 主管副段长任副组长,各单位安全、技术、线路、信号科专业技 术人员为成员,负责天窗修日常管理、计划编制和组织实施、协 调、检查、统计、分析等工作。 1.站区管理小组主要职能 (1)根据路局确定的局管内各线次月维修作业计划安排的 日期、采用单边走平行推综合用维修作业方式的范围,组织管内 维修作业计划的提报、编制、组织实施、统计、分析等工作。 (2)及时分析、掌握管内设备质量状况,组织各相关单位
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研究主要干线次月维修作业工作量及设备整治的重点。 (3)组织、协调、指导各中间站(车间)做好在同一天窗 内的施工作业和维修作业,及多工种、多部门维修作业计划的组 织实施工作。 (4)结合管内行车设备状况,研究、采用先进的作业机械、 作业方式、作业手段,提高天窗修整体效率。 (5)研究、优化大站联锁区域划分,提高天窗利用率,减 少对运输的干扰和影响。 (6)做好天窗修兑现率、利用率、故障率和作业效率的统 计、分析工作。 (7)做好天窗修期间的运输组织工作,满足干线运输能力 的需要。 (8)总结经验,主动学习、应用兄弟站段先进的维修作业 组织形式、成果,站区组织管理好的做法、成功经验,促进管内 天窗修工作效率,不断提高利用效率。 2.站区管理小组工作机制 (1)按专业分工提高天窗修计划提报、编制、组织实施的 质量。 车务段(直属站)按路局规定,进行周计划的协调、编制及 组织维修作业单位实施综合天窗修作业, 提高天窗修计划的编制 质量,指导中间站(车间)检查、督促设备管理单位认真按计划 组织实施。
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各设备管理单位负责研究、制定维修天窗单位作业量化标 准,研究生产、劳动组织方式的优化,及时掌握并依据管内设备 状况、兼顾运输生产,指导车间(工区)正确编制、提报维修作 业计划;对本部门设备故障状况进行原因统计、分析,提出改进 措施。 (2)组织各相关单位根据设备养维修需要,研究适应本单 位运输生产特点、适应设备管理单位需要的联锁区划分方案;组 织各相关单位共同制定联锁区域维修作业时的作业注意事项、 安 全防护事项、行车限制内容及相关安全措施。 (3)例会制度。每月底召开一次天窗修地区联劳协作例会, 总结上月天窗工作,研究布臵下月工作重点,协调出现的具体问 题,提出需路局解决的问题及措施建议。每月 5 日前向路局天窗 办报告本单位上月天窗修组织实施情况,下月工作重点。 (4)总结、分析、推广先进经验。适时总结、分析天窗修 工作,对先进的工作经验组织推广。

第五章 维修天窗作业区域的划分 第 11 条 基本维修作业区域 维修天窗作业范围,按电气化铁路与非电气化铁路、单线铁 路与双线铁路划分为维修天窗作业单元及基本维修天窗作业区 域(简称维修作业区域,下同) 。一个基本维修作业区域内包含 起始站内一个方向正线及该方向侧的到发线 (包括衔接线路的有
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关道岔)和两站间区间正线。 1.非电气化铁路双线区段中间站按上下行线分别顺正方向 自一站接车端正向进站信号机起至下一站正向进站信号机止, 为 一个基本维修作业区域。 单线区段按下行方向一站一区间依次划 分基本维修作业区域。 2.电气化铁路区段以供电臂停电单元作为维修天窗作业单 元。一个供电臂停电单元为一个维修天窗作业单元。一个维修天 窗作业单元含几个基本维修作业区域以实际为准。 3.大站按电务设备联锁关系划分基本维修作业区域。由车 务段(直属站)组织相关单位按规定制定。 第 12 条 维修作业区域的划分

维修作业区域是指为确保维修作业安全、效率,减少对运输 的干扰和影响,大站按联锁区结合运输生产特性划分维修区域, 维修作业在指定的区域内按规定进行。 维修作业区域划分时一般 遵循下列原则。 1.原则上只对岔区进行划分区域,股道内仍按股道编号独 立划分。 2.由车务段(直属站)组织召集工务、电务、供电、维管 等设备管理单位,共同研究划分方案。 3.划分维修作业区域时应充分考虑接触网供电单元、电务 道岔联动、轨道电路、车站运输生产作业特点等综合因素。 4.划分后的维修作业区域命名要简明扼要、通俗易懂、概
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括性强。 5.维修作业区域划分方案确定后,必须制定维修作业区域 示意图、表(含相对应的接触网供电单元,列车运行径路、进路 限制) ,明确有关行车限制要求,如:停用的的行车设备(含道 岔、信号等) ,作业项目的限制,作业区域相关道岔位臵、锁闭 方式,禁止电力机车运行的范围,邻区域行车安全注意事项等安 全措施。 6.车务单位、设备管理单位对划分的维修作业区域,必须 联合签订维修区域作业安全协议书,对划分的区域、作业方式、 作业项目、行车限制、安全措施等内容各自进行确认。 7.划分的维修作业区域需经路局机务、电务、工务、运输 处,调度所审查同意、签认后,由车务段(直属站)行文公布并 抄送相关单位,报路局相关部门备案;纳入路局天窗修计算机管 理系统组织实施。 8.划分的维修作业区域(不办理接发列车作业的) ,其作业 计划须路局调度所审批的,运输处、调度所审查给予明确,在文 中注明,纳入路局天窗修计算机管理系统。 第 13 条 路局天窗修计算机管理系统维护管理由运输处负

责,组织路局科研所、信息技术所、调度所、相关车务段(直属 站)进行维护。

第六章
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维修天窗作业计划的编制、审批

第 14 条

维修天窗作业计划的审批权限

1.维修天窗作业计划的审批按其作业性质、运输繁忙程度 不同,分别由路局调度所和车务段(直属站)进行审批。 2.下列维修作业计划须报路局调度所审批后,纳入路局天 窗修计算机管理系统: (1)凡办理接发列车作业的正线、到发线维修天窗作业计 划。 (2)接触网维修天窗作业计划。 (3)繁忙的编组站(徐州北、阜阳北、合肥东、芜湖东、 乔司等)影响全部驼峰解体作业、影响峰尾全部调车作业 30 分 钟以上的维修作业计划。 (4)影响机务、车辆、动车段(所)机车、动车出入、车 辆取送的维修作业计划。 (5)划分的维修作业区域运输处、调度所审查时已明确须 路局调度所审批、 纳入路局天窗修计算机管理系统的维修作业计 划。 3.其它不办理接发列车的行车设备和路企直通运输的非国 铁线路行车设备维修天窗作业计划,在确保安全、运输畅通的前 提下由车务段(直属站)进行审批,不纳入路局天窗修计算机管 理系统。 4.车站驼峰设备?停轮修?仍按原规定办理,交接班、调 车作业间休等时间应充分利用。
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5.机务、车辆、动车段(所)内有关行车设备的维修作业, 在确保安全和不影响动车、机车出入、车辆取送的前提下,由机 务、车辆、动车段(所)负责安排进行。 6.维修天窗作业计划原则上不准取消,遇特殊情况需临时 取消时,须经路局天窗办主任批准,调度所按规定在?取消天窗 审批登记簿?进行登记,并由调度所值班主任 5 小时前以调度命 令的形式下达给相关车站,车站值班员要尽快传达到作业单位。 如因自然灾害、行车事故救援须临时取消时,须经路局天窗办主 任批准,调度所按规定在?取消天窗审批登记簿?进行登记,发 布取消命令。 7.经车务段(直属站)审批后的维修天窗作业计划必须按 计划组织实施,因特殊原因不能实施时,其计划的取消、调整必 须经车务段(直属站)主管的副段(站)长同意,由技术科(安 全科)负责通知相关单位(不少于作业开始前 2 小时) 。 第 15 条 维修作业计划的提报、编制、审批 运输部门要根据天窗时间、天窗次数及施工、维修作业量, 统筹考虑各区段运能、运量,实现均衡、合理安排行车设备维修 天窗。各维修作业单位要根据运行图天窗时间,制定维修天窗计 划。计划内容包括:作业项目、作业内容、地点(包括具体的起 讫里程、杆号,站内相关股道、道岔) 、时间、次数、工作量、 日程安排、登记要点车站、配合作业单位、影响范围、轨道车、 作业车等施工车辆运行区段及时分。 维修作业计划的提报、 编制、
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审批程序如下: 1.须路局调度所审批的维修作业计划,由设备管理单位每 周三 12:00 前将下周维修计划报各相关车务段(直属站) 。各车 务段(直属站)要根据各单位申报的计划、结合月度施工计划, 按天窗修例会确定的设备整治重点, 进行综合编制周维修作业计 划(通过路局天窗修计算机管理网络系统编制) ,于周四 12:00 前将下周维修作业计划报路局调度所审批。 2. 路局调度所施工室于每周五 14: 前将车务段 00 (直属站) 上报的下周维修作业计划审批完毕,安排到相关调度台(含供电 调度) 。 3.涉及跨局界的供电臂停电作业的维修天窗作业,按施工 计划程序,在月度施工计划中公布。 4.各车务站、段要指定专人对天窗修作业计划组织审核、 编制和协调,路局天窗办要加强指导和协调,努力确保天窗修作 业计划的准确性、完整性、时效性和可行性。 5.电务垂直维修天窗作业计划,原则上每站每月安排 2 次 (大站按联锁咽喉区划分) ,每次不少于 30 分钟,特别繁忙区段 可每次 15 分钟、分两次组织实施。双线区段垂直维修天窗作业 计划,路局在月度施工计划中公布维修作业的车站和日期,具体 维修作业时间,由调度所下达计划给有关部门,单线区段要结合 ?V?型天窗作业时间进行安排计划。原则上一个车间每天最多 不超过 3 个车站进行作业,由电务段组织相关车间实施。
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6.由车务段(直属站)负责审批的维修作业计划,其作业 单位申请、审批程序、方法比照路局规定执行,由车务段(直属 站)技术科(安全科)负责编制,报主管副段(站)长审批同意 (不再报调度所,不通过路局计算机系统) ,并由车站按规定组 织实施。 7.维修作业采取周计划、日确认制度。周计划编制按路局 相关规定办理, 周计划确定后原则上无特殊原因作业区域不得调 整、增加。因施工冲突、天气不良等原因次日计划不能兑现时, 由设备管理单位于每日 9:00 前报相关车务段(直属站) ,车务 段(直属站)结合次日施工日计划进行协调,并于每日 11:00 前报路局调度所,调度所及时对次日天窗修计划进行调整,于每 日 15:00 前生成正式计划。 8.次日天窗修计划确需调整、增加时,由直属站、车务段 根据设备管理单位申请与路局调度所联系,经调度所同意后,由 调度所修正次日天窗修计划[ (设备管理单位于每日 9:00 前报 相关车务段(直属站) ,车务段(直属站)于每日 11:00 前报路 局调度所,调度所及时对次日天窗修计划进行调整,于每日 15: 00 前生成正式计划)。 ] 9.凡经确认的次日天窗修计划各部门、单位必须严格按规 定组织实施,修正后的次日天窗修计划由各车务段(直属站)传 达到相关中间站(场) 、设备管理单位。 10.各相关单位必须认真提报、编制周计划,凡进行调整的
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日计划(含取消、增加、调整)纳入天窗修统计考核范畴,对车 务单位按兑现统计,对设备管理单位按未利用统计。 11.各车务段(直属站)在编制、修正天窗修计划以工务专 业为主(遇接触网大修或需安排接触网阶段性维修作业时,由运 输处调整) ,供电、电务穿插其中。确需共用天窗时,以工务为 主体作业单位,由车务站段牵头召开共用天窗协调会,明确各自 作业范围、安全防护职责、登销记、车辆进出等相关事项等。 12.货车开行 8 对以下的区段,及繁忙干线、干线车站到发 线的维修作业在确保运输畅通的前提下,不受周六、周日运输调 整日限制。 第 16 条 调度区段属路局管辖的合资铁路公司必须严格执 行路局各项规定, 调度区段属公司管辖的合资铁路公司应参照本 规定执行。

第七章

维修作业天窗修的组织实施

第 17 条 维修天窗作业时间调整 维修天窗作业行车组织部门、单位原则上要按计划组织实 施, 特殊情况确需调整作业时间时, 提前或延迟不得超过 2 小时; 提前安排时须在作业点前 2 小时通知作业单位, 延迟安排时须在 作业单位登记申请时预告计划作业时间。 第 18 条 调度命令发布以及车站签认给点规定 1.凡办理接发列车的行车设备维修天窗作业,均需按计划、
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按规定?行车设备施工登记簿?上登记、申请,并由列车调度员 按规定发布调度命令后方可组织实施。 2.列车调度员根据车站值班员的报告,按规定需要发布调 度命令时,应在维修天窗作业开始前 20 分钟向有关车站按规定 发布调度命令。 车站值班员通过驻站联络员将调度命令传达给现 场作业负责人,作业负责人要确认命令内容、作业起止时间后, 方可进行维修作业。车站值班员应根据列车调度员的命令,按规 定揭挂?区间封锁?表示牌;如仅接触网停电,未封锁线路,应 揭挂?停电?表示牌;计算机联锁车站同时应将有关列车按钮封 闭。 3.在同一天窗点内,维修作业范围可包含多个基本维修作 业区域,但最小作业范围为一个基本维修作业区域,维修作业单 位要按维修作业区域组织作业。各车务段(直属站)编制维修周 计划时,要尽可能安排综合利用。 (1)发布维修作业调度命令时,在电气化区段可以一个供 电单元作为调度命令的划分区段。在非电气化区段,可根据列车 实际运行情况,发布包含两个及其以上维修作业区域的调度命 令。 (2)车站值班员可根据登记的作业地点、影响范围等情况, 依据划定的维修作业区域安排维修作业。 4.指定时间维修天窗作业结束,车站值班员必须确认所有 (主体、配合)作业单位销记,作业车已全部返回车站,确认区
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间空闲后,向列车调度员报告,并申请开通区间,此时,车站值 班员应根据列车调度员的开通命令接发列车; 如作业时间内仅工 务、电务作业维修且接触网未停电情况下(且无轨道车、动车配 合) ,车站值班员必须在确认全部维修作业单位销记并签认,向 列车调度员报告后,方可接发列车,在自动闭塞区段同意相邻站 第一趟列车接车预告应发出同意接车的电话记录号码。 5.工务、电务、供电、工程等单位在电气化区段进行施工、 维修作业,需接触网停电时,必须分别确认列车调度员已发布维 修天窗作业命令、供电调度员已发布停电调度命令,并确认接触 网已停电后,方可进行施工及维修作业。电化区段停电、封锁命 令可由列车调度员使用同一个命令下发, 停电时间与作业区间封 锁时间可错开, 但作业前必须得到电力调度员的停电命令后方可 按规定程序进行。 6.不办理接发列车的行车设备和路企直通运输非国铁线路 行车设备维修天窗作业计划,作业单位按计划、按规定在?行车 设备检查登记簿?上登记,由车站[ (或指定编组场值班员、驼 峰(峰尾)区长等) ]根据维修天窗作业计划进行核对、确认、 签认给点,按划定的联锁区域及相关注意事项组织实施;作业结 束后,作业单位按规定销记,签认恢复使用。 7.维修天窗作业调度命令要发至各相关站(段、所) ,包括 受影响限制接、发车的相邻站(段、所) ,一个供电臂跨二个调 度台时,必须转发至相关站(段、所) 。
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第 19 条 维修区域内进行检修作业时,在车站信、联、闭设 备良好的前提下,准作业车进入配合作业;一个维修作业区域内 原则上只准开行一列作业车(或轨道车,下同) ,为便于作业车 进出站,准许检修封锁期间车站的道岔、信号仍按规定使用。 1.仅在区间进行检修(配合)作业时,准其它工种在维修 区域站内进行作业共用天窗;车站先按规定办理出站进路,在检 修(配合)作业车开出后(进入封锁区间的凭证仍为调度命令) , 车站方可同意其它工种的作业申请、 签认给点; 未经同意检修 (配 合)作业车不得返回车站,返回车站时,必须在其它工种先行销 记后,车站方可按规定办理进站进路。共用天窗作业时须按规定 进行协调并明确相关安全注意事项。 2.在站内或站内维修作业区域内进行作业时,作业车准按 调车方式办理进出封锁地段。 3.确需两个及以上单位作业车进入同一区间时,作业车辆 必须合并运行,共用一个调度命令进入区间和返回车站,由车站 负责协调(包括划分各作业单位作业车的作业范围及分界点,制 定有针对性的安全措施, 并规定作业车辆在区间分离和连接的时 间、地点及联系方法) 。作业车由车站开往区间,区间内分离、 移动及合并返回车站时, 各作业单位必须服从主体作业单位统一 指挥,各作业单位必须严格按规定分别设臵防护。 第 20 条 按维修作业区域进行天窗修作业时, 必须遵循以下 规定:
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1.维修作业区域不得扩大和缩小,严格在划定的区域内组 织作业,严格按公布的行车限制内容执行,并认真落实规定的安 全措施。 2.在一个维修区域内进行天窗修作业,作业完毕恢复行车 时必须本区域全部作业完毕,本区域同时恢复,不得分部、分段 恢复。 3.天窗修作业必须严格按路局公布以及车务段(直属站) 准许的项目组织进行,不得扩大。在一个维修区域内进行天窗修 作业时,遇本区域内道岔与相邻非作业区域内道岔为联动道岔 时,不得影响本区域内该联动道岔表示;非电务维修单位进行维 修作业时, 必须经电务部门的确认其影响范围符合该维修作业区 域的规定的影响范围之内[ (通过联系单进行书面确认, ?维修天 窗配合(联合)作业联系单?格式详见本办法附件 2)。 ] 第 21 条 遇当日同一区段内施工天窗与维修天窗时间重叠

时,相应的维修作业应在施工天窗内完成(施工、维修分别登、 销记) ,原则上无特殊理由不再另外安排维修天窗。有关规定如 下: 1.道岔区不得安排两个以上主体单位进行施工或维修作业 (配合单位施工除外) 。 2.当日同一区段其它施工地段施工天窗与维修天窗时间重 叠时,如均有作业车配合时,施工、维修作业地点须保持 500m 以上安全距离。
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3.当日同一区段其它施工地段施工天窗与维修天窗时间重 叠时,如均无作业车配合时,可结合进行。 4.当日同一区段其它施工地段施工天窗与维修天窗时间重 叠时,如施工作业有作业车配合时,维修作业可根据施工车辆进 出方案分时段进行,并各自制定安全措施,加强安全防护。 5.结合施工、维修作业的车辆进、出,作业地段、时间的 划分, 以及登、 销记, 行车安全措施等相关事项由车站负责召集、 协调。 6.天窗时间内同时安排施工作业和维修作业时,必须以施 工作业为主。各施工、维修作业单位,共同制定作业方案、安全 措施,施工作业主体单位负责统一指挥。 7.遇电务设备施工并停用区间闭塞、全站信号、联锁设备 时,原则上不再安排其它施工、维修作业。 8.列车调度员应根据车站关于结合施工天窗组织维修作业 的申请,在发布施工命令时增加准同步结合进行维修作业等内 容。 第 22 条 车站应根据车务段 (直属站)下达的维修天窗作业 计划,在交接班点名时必须重点布臵本班维修天窗作业主体单 位、配合单位以及其具体的作业内容、作业车作业范围、开行计 划和安全控制措施等。 当班的车站值班员应提前向列车调度员请 求。 列车调度员根据图定天窗时间、 作业计划和车站值班员请求, 在阶段计划中向车站值班员布臵。
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第 23 条

速度 160km/h 以上区段维修作业开通后,第一趟

列车不准为动车组。 第 24 条 工务、电务、供电等维修作业单位应根据公布的作 业计划,认真组织实施,维修作业工区应提前一日将维修天窗作 业的具体地点、内容、行车要求、注意事项等与各相关中间站进 行联系。利用维修天窗在同一维修区域内进行?平行作业?时, 车站要提前组织各单位共同制定作业方案,商定各自的作业范 围,明确联系制度、防护办法及安全卡控措施,避免作业相互干 扰,凡需其它设备管理单位配合作业的,必须填写?维修天窗配 合(联合)作业联系单? (详见附件 2),以书面方式进行联系。 平行作业时,原则上以工务段为主体作业单位。 电化区段工务、电务维修作业时原则上接触网不停电,需接 触网停电的必须注明,未作注明的视为不停电作业。 第 25 条 工务、电务部门日常仅扳动道岔检查、试验要小

点时,准给点时间按 5 分钟以内掌握,在 5 分钟小点内,准进行 不影响电务设备机械强度、电气特性,进行道岔缺口检查、道岔 转换试验、轨道电路测试、主副灯丝转换试验、各部螺丝检查紧 固等不影响电务设备正常使用的作业,按规定登记要点,不影响 列车正常运行时由车站值班员根据掌握安排, 点毕不得影响车站 开放信号、列车运行或调车作业。 第 26 条 牵引变电所设备检修、试验应尽量共用接触网维

修、施工天窗,原则上由路局供电调度安排。不能安排时由施工
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单位提出申请,在月度施工计划公布日期,具体施工、维修作业 时间由路局调度所安排,在施工日计划中下达。 第 27 条 双线区段车站正线非渡线道岔的工、电联整应在

天窗点内组织完成。双线区段车站正线渡线道岔检修,原则上在 垂直天窗点内完成,以电务垂直天窗为主,供电、工务可结合进 行;确需在?V?型天窗内作业时,作业时不得影响邻线列车信 号正常显示,电务调试道岔时准邻线给点 5 分钟,具体由设备检 修单位按规定在?行车设备检查登记簿?上登记(须提前 15 分 钟) ,车站值班员报列车调度员同意后,签认给点。 第 28 条 车站信号电源检修、技表作业二路电源需停用一

路电源时(影响车站信号时) ,给点 1 分钟,由设备检修单位按 规定在?行车设备检查登记簿?上登记,车站值班员报列车调度 员同意后,签认给点。 第 29 条 驼峰等调车区设备检修实行?停轮修? ,每次不得

少于 30 分钟。具体由车站与作业单位协商确定。 第 30 条 每月维修天窗作业的日期在路局月度施工计划中

公布,对因黄金周、春运等月计划不足或其它特殊情况计划不能 兑现时, ?V?型天窗作业计划由设备单位向车务站段提报补充计 划,并由车务站段进行安排补点,调度组织执行; ?垂直?天窗 由设备管理单位提出申请(路局业务处审核)报天窗办,由天窗 办进行协调安排,调度组织执行;不能补点时,由维修作业单位 加强维修作业的设备及劳力组织, 以提高单位作业效率来确保设
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备的质量、状态。 第 31 条 实施维修天窗作业时, 各作业单位必须在天窗点前 40 分钟指定合格的驻站联络员(按规定着装挂牌)在车站办理 完登记、要点手续,在区间作业时,按上、下行方向在向区间发 出列车端的车站登记(仅有供电维修作业时除外) 。车站值班员 必须及时向列车调度员报告作业人员已到、准备工作已完毕,请 求按计划进行作业;共用天窗?平行作业?时,各作业单位均应 登记要点。作业完毕,主体作业单位要确认所有作业单位均已销 记后, 方准销记。 维修作业单位要按规定要求认真清楚地填写登、 销记内容,车站值班员必须严格核对维修作业计划、登记、销记 内容和签认,并按列车调度员的命令组织行车。 第 32 条 实施维修天窗作业办理登、 销记手续的车站及关系 区间相邻车站的站长副[车间主任(副) ]必须提前 40 分钟到岗 把关, 重点控制维修天窗作业开始前最后一趟列车以及结束后第 一趟列车运行,并协调联系各天窗维修单位,控制、督导作业点 登、销记工作。

第八章 维修天窗修日常管理 第 33 条 日常管理

1.各设备管理单位要加强天窗修的组织领导,努力提高天 窗修的组织实施措施,充分用好点、用足点,积极开拓创新,摸 索和完善以部动车组综合检测车、部局轨检车、动车晃车仪、人
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工动态添乘仪为构架的提速线路检查体系,全面加强?天窗修? 管理,形成综合养护作业手段上以大机为主、小机群作业为辅; 生产组织上车间集中作业为主、 班组零星点上作业为辅的天窗修 管理模式,为运输生产提供良好的设备状态。 2.各车务段(直属站)每年必须与维修单位签定安全协议 并报局天窗办备案。 (1)维修作业项目安全协议一年一签,按单位不分项目签 订。 维修作业安全协议书由设备管理单位与设备管理单位之间及 设备管理单位与行车组织单位之间分别签订 (区间内作业地点涉 及两个设备管理单位、行车组织单位的需分别签订) 。未签订安 全协议的设备管理单位不得进行维修作业。 安全协议书的基本内容应包括: ①维修作业概况 (作业项目、 作业内容) ;②维修作业责任地段和期限;③双方所遵循的技术 标准、规程和规范;④大站联锁区划分范围、维修作业特点、安 全防护内容、措施及专业结合部安全分工(针对岔区影响道岔表 示、信号机绝缘节之间、渡线分段绝缘器、到发线及车场内行车 设备等不同区域, 根据维修作业项目、 专业实际情况、 设备特点、 运输作业特点等,由双方制定具体条款) ;⑤双方安全责任、权 利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责) ;⑥违约责 任和经济赔偿办法 (包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的 法律责任) 。 (2) 设备管理单位的维修作业不发生安全监督和配合费用。
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(3)已签订年度维修作业安全协议的设备管理单位,按天 窗修作业计划组织实施的日常维修作业及纳入月度施工计划中 的维修作业项目均不再签订单项维修作业安全协议, 由行车组织 部门按规定组织相关单位实施。 3.运输部门要加强运输组织和调度指挥,严格按图定维修 天窗时间和维修计划组织实施。 4.各站、段及路局调度所每月对行车设备的故障、原因、 影响程度、改进措施及管内行车设备的质量状况要重点进行分 析。 5.路局安监室、各铁路办事处要加强监督、检查,对假借 发生危及行车安全的设备故障及严重病害名义要点作业的、 对假 登记浪费运输能力资源的、 对虚报兑现率利用率的等弄虚作假现 象,要严加查处,要追究当事人责任并严肃进行处理。 6.各站、段要完善天窗修管理办法和细化措施及管理台帐。 工务、电务、供电段各车间及工区要有工作量计划、工作量完成 及天窗兑现的实际记录及统计、分析;各维修作业单位要对天窗 修情况进行汇总、分析、考核。

第九章 第 34 条

维修天窗修的考核和奖惩

加强兑现率、利用率统计、分析、考核

加强对维修天窗作业的兑现率、利用率进行考核,对行车设 备故障率进行考核。运输部门考核兑现率,兑现率是指运输组织
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部门实际给点时间、次数与计划时间、次数之比(车务部门的兑 现率统计按日确认修正后的维修天窗作业计划为基数进行统 计) ;设备管理部门考核利用率、行车设备故障率,利用率是指施 工单位实际作业时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工 作量之比,行车设备故障率是与月度故障率考核基数进行比较。 1.各部门和单位要建立健全统计、审批制度,认真填记兑 现率统计表、利用率统计表、取消天窗审批的登记簿、天窗修协 调会议记录本、施工延时统计及原因分析、设备故障次数及时间 等管理台帐,认真做好原始资料统计。 2.各站、段要在每月第 5 工作日前将上月实施情况报主管 业务处及路局天窗办。调度所要将每日天窗修实施情况于次日 10 时前报天窗办,于每月 5 日前将上月实施情况报天窗办。路 局安监室、运输、机务、工务、电务处要对上月天窗修情况进行 汇总、分析,提出存在问题及考核意见报路局天窗办(考核办法 仍按上铁劳卫发“2005”167 号文有关规定办理) 。 3.各车务站段要努力提高天窗修的兑现率,加强对管内天 窗修作业的协调、统计,与各设备管理单位密切联系,围绕提高 维修质量、降低设备故障、合理劳动组织、强化安全管理等方面 共同进行研究,积极探索、开拓创新。对作业人员及用具配备不 足、天窗利用效率不高、安全管理薄弱等日常天窗修组织实施过 程中发现的问题,必须及时向路局主管部门报告。 4.建立定期考核分析制度。每月第一个星期五定期召开一
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次专题分析会,分析考核天窗兑现和利用情况并形成记录。 5.双线电气化区段上、下行天窗重合 30 分钟及以上的,按 一个天窗时间计算;重合 30 分钟以下的,按二个天窗时间计算。 供电维修天窗作业给点 45 分钟及以下的(非垂直天窗) ,按未兑 现进行统计。 局管内的分界站对邻局方向相邻区间的维修天窗作 业,按计划外统计时间和次数。 6.特殊情况影响综合施工、维修天窗作业时,可不考核实 际的兑现率。 (1)因事故抢险取消维修天窗作业计划时,调度所应及时 通知有关单位,并抄送局有关处、室。 (2)自然灾害(因水灾、塌方、落石、泥石流等自然灾害 中断行车 1 小时及以上) 。 (3)特殊情况,铁道部指定的停止施工、维修天窗作业。 (4)按维修作业区域由车务段(直属站)审批的维修作业 计划,其作业

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