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01 第1章 导论


城市管理学 杨宏山 编著 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 第 1 章 绪论 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 重点问题 ? ? ? ? ? 城市与城市管理的概念 城市管理学的研究内容 城市管理学的研究现状 城市管理学的研究方法 城市管理学的研究意义 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 1.1 城市管理学的研究对象 1.1.1 市政与城市管理 ? ? 1.城市与市 城市是人口居住和工商贸易的聚集地。从其形成 看,城市是“城”和“市”的结合体。在词源学 上,“城”与“市”是两个不同的概念。 在现代地方治理的概念体系中,“市”属于行政 建制的一种,是根据国家规定的标准和条件,按 照法定程序设置的地方行政建制。 ? 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 1.1 城市管理学的研究对象 1.1.1 市政与城市管理 ? ? 1.城市与市 西方的“市”是在城市地区的一种地方行政建制, 一般不辖有农村地区。 我国在20世纪80年代推行“市领导县”体制以后, 每个市在行政区划上都包含大片的农村地区,市 政府同时承担着农业和农村管理工作。这种广域 型市建制,是中国城市管理的显著特征,它不同 于西方国家的城乡分治模式。 ? 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 1.1 城市管理学的研究对象 1.1.1 市政与城市管理 ? ? 2.城市管理的含义 城市管理专指对城市公共行政和公共事务的管理 活动。 城市管理不仅包括对市政工程和市政建设的管理, 还包括对城市规划、公共财政、政府规制、公共 服务、土地和不动产、人口与社会、环境保护等 多个领域的管理。 ? 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 1.1 城市管理学的研究对象 1.1.1 市政与城市管理 ? ? 2.城市管理的含义 城市管理的基本使命是,有效提供城市公共产品 和公共服务,满足市民的公共需求,提升城市综 合竞争力,促进城市可持续发展。 现代城市管理的主体既包括城市政府,也包括准 政府组织、非营利部门、社区组织、私人部门以 及广大市民。在多元城市管理主体中,城市政府 仍然发挥着主导性作用。 ? 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 1.1 城市管理学的研究对象 1.1.2 城市管理学的历史发展 ? ? 1.西方的城市管理学研究 20th初,从政治学和行政学的角度研究,侧重于对 市议会、市政府及其相互关系的讨论。 20th20s以后,西方学者在城市财政、税收、治安、 教育、司法、消防等领域,开展了专门研究。美国 芝加哥大学社会学系的社区研究。 20th30s以后,西方城市管理学吸收了行政学、管理 学、经济学、社会学、建筑学的理论和方法,逐步 形成多学科交叉和相互渗透的跨学科知识体系。 ? ? 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 1.1 城市管理学的研究对象 1.1.2 城市管理学的历史发展 ? ? 2.中国的城市管理学研究 1949年以前,旧中国的高校教育曾经开设有城市管 理学课程,如中山大学夏书章教授开设的市政学。 20th80s,中国城市科学研究会和城市经济会相继成 立。 20th90s,“市政学”被列入高等学校自学考试课程 之中。 21th以后,北京大学、中国人民大学等高校先后开 设了城市管理专业。 ? ? ? 21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学 1.1 城市管理学的研究对象 1.1.2 城市管理学的历史发展 ? ? 3.相关概念比较 市政

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