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四川省出台意见首次明确“第一书记”权责边界


不胜任、不达标或违反纪律规定的“第一书记”将被召回并另行选派,近日, 省委组织部出台《关于进一步加强建档立卡贫困村党组织第一书记选派管理工作 的意见》 ,明确“第一书记”工作职责、权责边界、考核制度。 《意见》首次明确了“第一书记”工作职责,厘清其权责边界。明确“第一 书记”驻村期间,不占村“两委”职数,不参加换届选举。根据工作需要可挂任 派驻村所在乡镇(街道)党(工)委委员或副书记,不占乡镇(街道)领导职数。 “第一书记”在乡镇(街道)党委领导和驻村帮扶工作组指导下,依靠、团结、 带领村“两委”一班人共同做好工作,对村党组织工作负第一责任。 “第一书记” 重点牵头涉及扶贫攻坚的重大决策研究、规划制定实施、项目资金协调争取和使 用管理,指导抓好村“两委”班子建设、发展集体经济等工作,负责驻村帮扶工 作的协调、协助管理驻村干部、加强驻村工作经费的使用管理。 在选优配强方面, 《意见》要求严把资格条件, “第一书记”人选必须有较强 的工作能力,敢于担当,善于做群众工作,开拓创新意识强;重点从省、市和县 (市、区)直部门(单位)优秀年轻干部人才递进培养计划学员和后备干部中选 派;有针对性地选派干部,对民族村要尽量选派懂双语和熟悉民族宗教政策的优 秀干部担任。严明选派要求,坚持全域选派、从严把关。 在从严管理考核方面, 《意见》要求严格日常管理,市县要分级建立“第一书 记”管理台账,对食宿安排、任期目标、年度任务等登记造册、动态管理;建立 驻村日记制度, “第一书记”按日逐项记录每天工作情况。严格考核考察,对“第 一书记”的考核考察重在论实绩,注重日常考核、年度考核和期满考核。严明工 作纪律, “第一书记”脱产驻村,在村工作时间不得低于全年工作日总数的 2/3。 严格考核考察,考核结果按干部管理权限装入干部个人档案,作为提拔使用、评

先评优、晋职晋级的重要依据。严格督查问责,建立专项督查制度,对“第一书 记”在岗履职、管理保障等情况开展专项督查;建立奖先惩后制度;建立召回撤 换制度,不胜任、不达标或违反纪律规定将召回并另行选派。 《意见》要求鲜明选用导向,坚持把选派“第一书记”驻村帮扶作为培养锻 炼干部和发现使用人才的重要平台; 在职务职级晋升、 遴选和考录公务员等方面, 同等条件下优先考虑;对驻村期间表现特别优秀或作出重大贡献的还可先提拔任 用,驻村期满考核合格后再到岗履职。 《意见》要求压紧压实责任,省委组织部成立“第一书记”选派管理工作办 公室, 负责讨论决定重大事项, 总结推广经验做法,统筹协调相关事宜;要把“第 一书记”选派管理工作纳入党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的重 要内容。

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