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请示教案



第四章 第一节 请 示 教学目的:通过学习和训练,写出合格的请示。 教学重点:1、请示的适用范围及特点 2、请示的结构和写法 3、例文析评 教学难点:请示的结构和写法 教学程序:泛读例文——必需知识——例文析评——复习与训练 教学时数:理论教学 课时 实训教学 课时 一、泛读例文 二、必需知识 (一)请示的适用范围及特点 请示适用于向上级机关请求指示、批准。 何以要写请示?是因为

有以下六个方面的问题(即请示的适用范围): 1.对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解, 需要上级机关做出明确解释和答 复。 2.从本地区本单位的实际情况出发,需要对上级的某项政策、规定做出变通处理, 有待上级重新审定, 明确作答。 3.在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依, 需要上级机关做出明确指示。 (1~3 为请求指示的请示。) 4.需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难。 5.按上级机关和主管部门有关政策规定,不经请示有关部门批准,无权自行处理的问题。 6.工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题, 必须请示上级领导或综合部门,以 求得他们的协调和帮助。 (4~6 为请求批准的请示。) 注意:凡自己职权范围内的工作,经过努力能处理和解决的问题、困难,都应尽力自行解决,不要动辄请 示,把矛盾上交。 与报告比较,请示的特点突出地表现为: 1.行文内容的请求性。 请示是向上级机关请求指示和批准的公文,具有请求的性质; 而报告是向上级机关汇报工作、 反映情况、 提出建议、 答复上级机关的询问或要求的公文, 具有陈述性质。 2.行文目的的求复性。 请示的目的是请求上级指示、批准,解决具体问题,要求做出明确批复; 而报告的目的则在于让上级知道、掌握某方面或某阶段的情况,不要求批复。 3.行文时机的超前性。 请示必须在事前行文,等上级机关作了批复之后才能付诸实施; 报告则可在事后行文,也可在工作进行中行文,一般不事前行文汇报方案。 4.请求事项的单一性。 请示要求一文一事,利于批复; 报告可以一文一事,也可以一文数事。 (二)请示的主要类型 请示类型有多种分类。 本书根据请示的不同内容和写作意图,将其分为两类: 1.请求指示的请示。 这类请示多涉及政策上、认识上的问题, 即多是无章可循、不理解、不明确的事, 或想变通处理的事。 前面所提“请示的适用范围”之 1、2、3 项,属这种类型。 如:工程师 讲师 高职班如何举行入学考试?考什么科目? 2.请求批准的请示。 这类请示多涉及人事、财物、机构等方面的具体问题。 前面所提“请示的适用范围”之 4、5、6 项即属此类。 如:[例文 8]关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示 (三)请示的结构及写法 请示包括标题、主送机关、正文和落款几部分。 这里只介绍标题和正文的写法。 1.标题。 请示标题包括发文机关、事由和文种,
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发文机关有时可以省略, 如“关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示”。 写标题要注意,不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”。 标题中尽可能不要出现“申请”、“请求”之类词语。 2.正文。 请示的正文结构:请示原由 + 请示事项 + 请示要求。 注意: ① 要想尽办法讲好原由,争取上级支持。 其间,能否得到领导同情、理解是关键。 ② 写请示 前,往往先“口头”请示一下。 (1)原由。 请示的原由,就是何以提出请示事项和要求的理由、背景及依据,要写在正文的开头。 原由是写作请示的关键,关系到批不批的问题。 大前提:要有充分的说服力。 写原由要注意以下“4 要”、“1 考虑”、“1 口”: “4 要”:①要充分,包括情况、事实。②要概括,不可长论。③要实事求是。④要有点给上级的压力感。 “1 考虑”: 考虑:附件。 有些原由,可作附件(有时附件更有力度)。 “1 口”: 有“口头”先行。既“动口”,又“动笔”;先“动口”,后“动笔” 如:[例文 8]、[例文 10] (2)事项。 指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。 写作请示的事项,要做到: ①符合国家法律、法规;②符合实际,具有可行性和可操作性; ③要写得具 体、明白,并做出具体的分析;④要分清主次,一条一条地写。 (3)要求。为了使请示的事项得到答复,发文机关一定要提出要求。见:P95~96(《公文常用特定用语 简表》) 请示的要求常用的写法有: “以上请示,请批复”,“以上意见当否,请指示”,“以上请示,请审批” 等等, 虽然是很简单的一句话,但却是请示必不可少的内容。 (四)请示与报告的异同 1.请示与报告的相同之处。 (1)行文方向一致。均属上行文,而且是公文中用得很广泛的两大文种。 (2)在格式上,都由标题、主送机关、正文、署名及时间四部分组成。 都应当注明签发人、会签人姓名。 2.请示与报告的不同之处。 (1)行文目的、作用不同。 请示旨在请求上级批准、指示,需要上级批复,重在呈请。 报告要向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级询问,不需上级答复,重在呈报。 (2)行文时间不同。 请示需要事前行文, 报告一般在事后或者工作过程中行文。 (3)主送机关数量可以不同。 请示只写一个主送机关。 报告有时可写多个主送机关,如在情况紧急需要多级领导机关尽快知道灾情、疫情时。 正式印发请示报送上级时,还应在“附注”处注明联系人的姓名和电话,以利主送机关在必要时查询,而 报告没有此项要求。 (4)受文机关处理方式不同。 请示属办件,收文机关必须及时批复。 报告多属阅件,除需批转的建议报告外,收文机关对其他报告都可不行文。 (5)涉及内容不同。 请示用于向上级机关请求批准、指示,凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关 批准认定的问题,均可以请示行文。 而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见建议、答复询问。 (6)写作侧重点不同。 虽然都要陈述、汇报情况,但报告的重点只在汇报工作情况,报告中不能夹带请示事项, 而请示中所陈述的情况只是作为请示的原因, 即使反映情况以及阐述原由所占的篇幅再大, 其重点依然是 请示事项。 (五)请示的写作要求 1.一文一事。 一文多事, 很可能导致受文机关无法批复。 性质相同的几件事若需写在一文中, 必须是同一机关可以批复、 有权批复的。一文一事是个相对的标准。 2.单头请示。
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一份请示,只送一个上级领导机关,不能同时主送两个或两个以上机关。如有需要,对有关的单位可用抄 送的形式。这样,可以避免出现推诿、扯皮的现象。 受双重领导的机关向上级机关请示工作时,要根据请示内容的性质,主送一个上级领导机关,抄送另一个 领导机关。 3.不越级请示。 请示一般不越级请示,如因情况特殊或事项紧急必须越级请示时,要同时抄送越过的机关。 请示一般不直接送领导个人,除非是领导直接交办的事项。 把应由秘书部门统一办理的请示直接送领导个人,容易误事,甚至会造成领导者之间的矛盾。 4.不得抄送下级机关。 请示是上行公文,不得同时抄送下级机关,更不能要求下级机关执行上级机关未批准的事项。 (六)写请示要注意的问题 1.行文要掌握好时机,以“情”动人。 2.联合行文请示要做好会签协调工作。 3.不请示非本机关之事。 其他单位的事,用建议报告。 4.询问“请示”批否,有以下几种方式: 打电话;发电邮;上门问;用“报告”、“意见”建议复快。 三、阅读与析评 四、总结 五、作业 指出下面“请示”的毛病。 关于要求进口一台复印机、一部小轿车的请示报告 中华人民共和国交通部: 我广州××局服务公司从去年五月成立以来,国内外商务活动日益增多,经常有许多文件、合同、契约、 外事资料、技术资料需要复印,而且时间要求很急,为了便于工作,我们拟进口一台复印机。同时,由于商务 活动繁忙,为了工作方便,我们拟进口一部小轿车。 可否?请批复 广州××局劳动服务公司(章) 二 00 三年五月二日

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