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2009年房地产调控政策汇总



2009 年房地产政策盘点汇总

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一月

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1 月 1 日实施个人住房转让营业税新政

财政部、 国税总局联合下发的通知。 通知规定, 个人购买不足两年的非普通住房对外销售的, 全额征

收营业税;个人购买超过两年(含两年)的非普通住房或者不足两年的普通住房对外 销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人购买超过两年(含 两年)的普通住房对外销售的,免征营业税。
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新政执行时间自 2009 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。

1 月 1 日新修订的《建设项目用地预审管理办法》开始施行

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国土资源部最新修订的《建设项目用地预审管理办法》自 2009 年 1 月 1 日起开始施行。根 据新修订的《建设项目用地预审管理办法》,项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审 核建设项目时,必须附国土资源部门预审意见;没有预审意见或预审未通过的,不得核准或 批准建设项目。
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1 月 2 日 国务院总理温家宝签署第 546 号国务院令
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国务院总理温家宝签署第 546 号国务院令,宣布 1951 年 8 月 8 日由原政务院公布的《城市 房地产税暂行条例》自 2009 年 1 月 1 日起废止。自 2009 年 1 月 1 日起,外商投资企业、外 国企业和组织以及外籍个人,依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。
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1 月 8 日加强建设用地容积率管理和监督检查

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监察部、住房和城乡建设部联合发出《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》, 要求加强建设用地容积率管理和监督检查。
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二月

2 月 18 日国土资源部网站公布《土地利用总体规划编制审查办法》

国土资源部网站公布《土地利用总体规划编制审查办法》。据悉,该办法为进一步规范规划 编制工作和规划审查报批程序, 提高土地利用总体规划的科学性和可操作性, 于日前出台 《土 地利用总体规划编制审查办法》,并自发布之日起施行,同时废止 1997 年 10 月 28 日原国 家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》。
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三月

3 月 5 日 温总理阐述房地产市场 2009 年工作任务
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国务院总理温家宝在做关于政府工作的报告中对房地产市场 2009 年工作任务进行了阐述, 提出: 促进房地产市场稳定健康发展。 采取更加积极有效的政策措施, 稳定市场信心和预期, 稳定房地产投资,推动房地产业平稳有序发展。
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3 月 11 日 中央今年廉租房投入增数倍达 330 亿元
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住房和城乡建设部副部长齐骥 3 月 11 日在全国人大专题采访中表示,今年中央用于各地廉 租住房建设的资金投入将达 330 亿元。齐骥还透露,今年前两个月,相当多城市住房销售出 现了回暖迹象。
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3 月 30 日 全国保障性安居工程工作会议在长沙召开

全国保障性安居工程工作会议在湖南长沙召开。 会议确定, 三年内解决 750 万户城市低收入 家庭、240 万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难。2009 年,这两块分别完成 260 万户 和 80 万户。同时,扩大农村危房改造试点,今年安排近 80 万户。国务院副总理李克强在会 上强调,保障性安居工程事关群众特别是低收入群众的切身利益,事关经济社会发展。要认 真贯彻中央的决策部署,坚持以人为本、执政为民,加快建设保障性安居工程,切实保障和 改善民生,促进经济又好又快发展。 四月

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4 月 12 日银监局重申:非改善型二套房贷 首付至少四成
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银监局要求各银行严格按照 《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》 的有 关精神发放住房贷款。即对于已贷款购买一套住房,但人均面积低于当地平均水平,再申请 贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民, 可比照执行首次贷款购买普通自住 房的优惠政策。 对其他贷款购买第二套及以上住房的, 贷款利率等由商业银行在基准利率基

础上按风险合理确定,但贷款首付必须至少为四成。
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4 月 27 日两部委特急彻查房产项目容积率
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住房和城乡建设部与监察部将对 2007 年至 2009 年 3 月底期间领取规划许可证的所有房地产 项目进行清理, 重点对大中城市涉及提高容积率及改变土地性质的房地产项目逐一清理检查。

4 月 30 日财政部对部分地区新增建设用地土地有偿使用费的征收等别进行调整

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财政部公布《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》通知,对部分地区新增建设用地土地 有偿使用费的征收等别进行调整。从 2009 年 5 月 1 日起,各地依法获得批准的新增建设用 地,均统一按照经调整的《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》计征新增建设用地土地 有偿使用费。 新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整后, 每个征收等别对应的新增建设 用地土地有偿使用费征收标准保持不变。新标准中,前几等的征收等别调整不大,上海九个 区仍为一等,北京城八区和上海浦东新区为二等。

五月

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5 月 18 日 国土资源部土地利用管理司对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支 持

国土资源部土地利用管理司发布《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》,对廉租房和 经济适用房用地将给予减免费用的政策支持。同时,各地被要求在 6 月 30 日前,完成未来 3 年保障性住房用地供应计划的制定。
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5 月 22 日 住房和城乡建设部、 发展改革委、 财政部颁部 《2009~2011 年廉租住房保障规划》
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2009 年 5 月 22 日住房和城乡建设部、发展改革委、财政部颁部《2009~2011 年廉租住房 保障规划》 计划用三年时间, , 基本解决 747 万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。 进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度, 并以此为重点加快城市住房保障体 系建设,完善相关的土地、财税和信贷支持政策。
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