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中国央行进一步推进人民币汇率形成机制改革


21 0    0年

第 7 期 

中国 贵 金属 

美 国金 融监 管 改革 法案 的关键词 
6月 2 日敲定 的美 国全 面  5 金 融立 法 , 构成 2 将 0世纪 3 0年 

卡 、抵 押 贷款 和 其 他 贷款 等 金 融  产 品或 服 务 的银 行 、 非银 行 机 构 
制定 规 则 , 拥有 一 定 的执 法权 。 并  

委 员会 在研 究 之 后 ,对 提供 投 资 

咨询 的经 纪 自营商 提高 标 准 。  
对 冲基 金 :将 要求 对 冲基 金 

代 以来 美 国最 大规模 的金 融 监 管 
改革 。从 整 体 上讲 ,立法 是 为 了 

州 政 府 防范 权 力 :将 允 许 各  州对 全 国性 银行 实 施 它 们 自己更 
加 严格 的消 费 者保 护 法 律 。州 检 

和 私募 股权 投 资 基 金在 证 券 交易 
委 员会 注 册为 投 资 咨询 机 构 ,并 

填 补 监管 差 距 ,终 结 那 些一 定 程 
度 上酿成 了 2 0 0 8年 金 融危 机 的  投机 交 易 。法 案 的主 要 关键 词 如 
下:  

察 长将 有权 执 行 消 费者 金 融保 护 
局 发布 的某 些规 则 。  

提供交易信息 ,以协助监管机构  监 测 系统性 风 险 。  
衍 生 品 :将 首 次对场 外 衍 生 

监 管 职权 :在 大型 问题金 融  企 业 的倒 闭可 能 让金 融 系 统 失 去  稳 定 的情 况 下 ,联 邦监 管 机构 将  有 权对 其 进 行接 管 和拆 分 ,而 不  需 用 纳税 人资 金予 以救 援 。  

存 款 保 险 :将 针对 银 行 、存  款 公 司 和 信 用合 作 社 一 次性地 把 

品市场 实施 全 面 监管 ,包 括 产 品  的交 易和 出售 产 品 的公 司 。  
掉 期 衍 生 品 业务 分拆 :将 要  求 银 行 只 能把 风 险 最高 的 衍 生 品  交 易 部 门分 拆 给 关联 公 司 。银 行 

联邦存款保险额度提高到 2 万    5
美元 ,有效 期追 溯 至 2 0 0 8年 1  
月 1日。  

金 融 稳 定委 员 会 :将 建 立 一 
个 1 人组 成 的金 融稳 定监 督 委  0

抵 押贷 款 :将 针 对住 房 抵 押  贷款 树 立 新 的全 国性 最 低承 销 标  准 。贷 款机 构 将 被 要 求通 过 核 实 
借款 人 的收 入 、信 用 记 录和 就 业  状态 ,保 证 借款 人 有 能 力偿 还 住 

将 得 以保 留利率 掉 期 、 汇掉 期 、 外  
金 银 掉 期等 部 门 。  

员 会

(i a ca  S a it   F n n il tbly i

沃 尔 克 规 则 ( lk r Voc e 
r l ) 将 限制 大 型 金融 企 业 的 自 ue :   营交 易 ,但银 行 可 以在 对 冲基 金 

Ov r ih   o n i ,负责 监 测  esg t u cl C ) 和 处 理危 及 全 国金 融 稳定 的系统 
风险 。  

监督 美 联储 :将授 权 对 美联 
储 ( e )在 金 融危机 以来 的所有   Fd

应 急贷 款计 划进 行 一 次性 审计 。   消费 者保 护机 构 :将 在 美联 
储 内 部 新 设 消 费 者 金 融 保 护 局 
( o s me  ia ca P o et n C n u rFn n i   r tci   l o

房贷款 。将禁止 向经纪机构支付  报酬 , 以避 免 它们 引导 借款 人 借  入高 价 贷款 。   保 险行 业 :将 在 财 政部 内部 
新 设 联 邦 保 险 办 公 室 (e e a  F d rl

和 私 募 股权 投 资 基金 中做 少量 投  资。   证 券化 :对 贷 款进 行 打 包 的 
银 行 ,整体 上将 被 要 求把 5 %的  信 用风 险 留在 自己 的资产 负债表 
上 。 ( 尔街 日报 ) 华  

I s a c   f c ) 负 责 监测 保  n ur n eOf e , i
险行 业 。  

B ra ) u e u ,为 向 消 费 者 提 供 信 用 

投 资 咨询 :将 授权 证券 交 易 

中国央行 进一 步推 进人 民 币汇率形成机 制 改革 
中 国人 民银行 新 闻发 言 人 6  

场 汇率 浮 动 区间 ,对 人 民 币 汇率  浮动 进 行动 态 管 理和 调 节 。  
央 行称 ,当前 是 进一 步 推 进 

发 使 得 这 一 任 务 更 加 重 要 和 紧  迫 。 汇率 形 成机 制 改 革有 利 于促  进 经 济 结 构调 整 ,提 高发 展 的质  量 和 效 益 。三 是 进 一步 增 强 人 民 

月 1 l 9 E发表 谈话 表示 ,“ 一步  进 推进 人 民 币汇 率形 成 机 制 改革 ,   增强 人 民 币汇率 弹性 ”  。 根据 国内外 经 济 金 融形 势 和 

人 民 币 汇率 改 革 的 有利 时机 。一 

是 当 前 我 国经 济 回升 向好 的 基础 
进一 步 巩 固 , 济运 行 趋于 平 稳 , 经  
这 为进 一 步推 进 人 民 币汇率 形成 

币 汇率 弹性 ,实现 双 向浮 动 ,也 
是 提 高宏 观 调 控 的主 动 性和 有 效 
性 的需 要 ,可 应对 不 同情 景 下 的 

我 国国 际收支 状 况 ,中 国人 民 银 
行 决 定进 一步 推 进 人 民 币汇率 形  成机 制 改 革 ,重在 坚 持 以市场 供 

机 制 改 革 提供 了有 利 的 契机 。二  是 我 国正 在 加快 经 济 结 构调 整 、   转 变 发 展 方 式 ,国 际金 融危 机 爆 

外部 冲 击 。   央 行 指 出 ,在 当前 贸易 和资 

求 为基 础 ,参 考一 篮 子 货 币进 行  调 节 。继 续按 照 已公 布 的外 汇 市 

本往来多元化的格局下,不宜单 

9  

中国责 金 属 

2 1 丘  0  0 第 7期 

纯 依 据 美 元来 衡 量 人 民 币汇率 ,  

1 . %、 9 4 01   %和 7 S . %。 同 时 ,  

来这 一 比例 进 一 步 下 降 , 国际收 

而应从双边 汇率转向多边汇率 ,   更多关注篮子汇率变化 ,以人民  币相 对 一篮 子 货 币的变 化 来 看待 
人 民 币汇率 水 平 。随着 对 外开 放  程 度 不 断提 高 ,我 国主 要经 贸伙  伴 已呈 现 明显 的多 元化 态 势 。今 
年 1 5月 前五 位 贸易伙 伴 ( 盟 、 — 欧   美 国、东 盟、 日本和 我 国香 港 地  区 )进 出 口已分 别 占同期 我 国进  出 口总 值 的 1 .% 、 1 . % 、 63 29  

资 本往来 也 呈 现 多样 化 和 多 区域  特 征 。在 此 背 景下 ,人 民 币 汇率  如 果 盯住 单 一 货 币变 化 ,不适 应  贸易投 资 货 币 多元 化 的 需要 ,也 
不 能 反映 汇率 的实 际水 平 。   央 行 强 调 ,当前 人 民 币 汇率  不 存在 大 幅 波 动和 变 化 的基 础 。   目前我 国进 出 口渐 趋 平衡 , 0 9 2 0  年 我 国经 常项 目顺差 与 国 内 生产  总值 之 比 已经显 著 下 降 ,今 年 以 

支 向均衡 状 态 进一 步趋 近 。人 民  银行 将 继 续按 照 已公 布 的外 汇市 
场 汇率 浮 动 区 间 ,对 人 民 币汇率  浮 动 进行 动 态 管理 和 调 节 ,提 高 
调 控 水平 ,改进 外 汇 管 理 ,保持 

人 民币 汇率 在 合理 、 均衡 水 平 上  的基 本稳 定 ,维护 宏 观经 济 和金 

融 市场 稳 定 。 ( 国家信 息 中 心)  

央行 :下半年延 续适度 宽松 货 币政 策 
中 国人 民银 行 货 币政 策委 员  会 第 二 季 度例 会 提 出 ,下 半年 要  继 续 实 施适 度 宽 松 的货 币政 策 ,  
保 持 政 策 的连 续 性和 稳 定性 ,增  系 统性 风 险 防 范 ,保 持 金 融 体 系  改 革稳 步推 进 ,金 融运 行 总 体平 
稳。  

健康 稳 定 发展 。  
会 议 认 为 ,世界 经 济 正 在逐  步 复苏 , 仍 存在 较 大不 确 定性 。 但   我 国经 济 保 持 回升 向 好 的态 势 ,  

本 次会 议 由中 国人 民银行 行  长兼 货 币政 策 委 员会 主 席 周 小川 

强调 控 的针对 性 和 灵 活性 ,把握 

主持 , 币政策 委 员会 委 员尤 权 、 货   朱之 鑫 、易纲 、尚福 林 、吴定 富 、  

好政策实施 的力度、 节奏和重点 。   会议称 ,下半年要密切关注 
经 济 金融 形 势 的 发展 ,灵 活 运 用 

消 费 、投 资 、 出 口拉 动经 济 增 长 
的协 调性 增 强 ,经 济 正朝 着 宏 观 
调 控预 期 方 向发展 ,但 管 理 通 胀 

周其仁、夏斌、李稻葵 出席 了会 
议 ,李 勇 、胡 晓炼 、 马建 堂 、刘  明康 、蒋超 良因公 务请 假 。中 国 
人 民银 行 南京 分 行 、 武汉 分行 和 

多 种 货 币政 策工 具 ,保 持 货 币信 
贷 适 度 增 长 ; 续 落 实 “ 保 有  继 有

预 期 、保 持 经 济平 稳较 快 发 展 、   调 整 经济 结 构 和转 变 经 济发 展 方 
式 的任 务 依然 艰 巨 。  

控 ” 的信 贷政 策 ,调 整优 化 信 贷 
结 构 ; 一 步 完 善 人 民 币 汇率 形  进 成 机 制 , 持 以市场 供 求为 基础 , 坚   参 考 一 篮 子 货 币进 行 调 节 ; 强  加

中国人 民 银行 营 业 管理 部 负责 同  志 列席 了会 议 。( 华 网等 ) 新  

会议 认 为 ,上半 年 我 国货 币  信贷 合 理增 长 ,银 行 体 系 流动 性  基 本适 度 ,人 民币汇 率 形成 机 制 

国家外汇局 :强调 外 汇储备 多元化取 向 
自 7月初来 , 外汇 局罕 见地 连 续发 布 了三期 外  汇 管理 政 策热 点 问答 ) ) ,解读 外 汇管 理政 策取 向 。在  7 日最新 的 问答 中 ,外 汇局 将热 点设 置 在 外 汇投 资  的外 汇 储备 上 ,投 资多 元化 的趋势 将 更 加 明显 ,外 

汇局 或将 投 资 更 多 的非美 资产 、 非债 资产 。  
虽 然在 是否 减 持美 国国债 这 个 问题 上 ,外 汇 局  表述 为 “ 断进 行 动态 优化 和 调 整操 作 ,对此 不 必  不

范 围取 向 、是否 减 持 美 国 国债 、是 否增 持 黄金 以及 

对美元走势的判断上 。对此 ,北京一家银行的交易 
员认 为 ,外汇 局 的这 些政 策 声 明显 示 ,在 未 来增 量 

进行政治化解读”; 但外汇局也 明确表示 ,“ 不排除 
任 何 投 资 产 品” 外 汇储 备 资产 的摆 布 要 综合 多 种  ,“

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