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实现目标需要理念机制创新 南通江山农药化工股份有限公司总经理薛健解析《农药工业“十二五”发展规划》_论文

一   4 -日农 药  热点关注  理念机 制 创新  薛健 解 析 《 药 工 业 “ 二 五 " 展 规 划 》 农 十 发   解 决 农 药 企 业 小 而 散 、 争 力 弱 的 问题 . 断  竞 不 们 可 以借 鉴 炼 化 、 铁 行 业 一 些 好 的 做 法 , 钢 当然 部  门 之 间 的协 调 和 配 合 尤 为 重 要 . 有 下 决 心 、 真  只 动 格 , 能 解 决产 业 集 中度低 的 问题 。 才   提 高 我 国农 药 创 新 水 平 , 低 高 毒 、 残 留农 药 比  降 高 例 , 障 粮 食 安 全 和 食 品安 全 , 高 农 药 行 业 管 理  保 提 水 平 。毫 无 疑 问 , 刚 发 布 的《 药 工 业 “ 刚 农 十二 五 ”   发 展 规 划 》 对 中 国农 药 工 业 的发 展 具 有 指 导 作 用  和 积 极 意义 。   为落 实好《 划》 规 中提 出 的保 障 措 施 , 以进  可 行细化 操作 , 措施 细化 为分年措 施 , 态评价 , 将 动   滚 动 调 整 , 照 《 划 》 定 的 目标不 断完 善 。政 策  按 规 确 的 引 导 作 用 就 是 要 通 过 政 策 明确 国 家 对 产 业 发 展  的态 度 , 励什 么 , 制什 么 , 止什 么 。鼓励 的就  鼓 限 禁 要 倾 力 扶 持 , 其 发 展 得 更 好 。 止 的 就 要 坚 决 打  让 禁 要 确 保 实 现 产 业 集 中度 提 升 的 目标 ,还 需 要  国家有 关部 门进一 步在管 理理念 和机制上创 新 ,   需 要 国家 有 关 部 门密 切 配合 , 农 药 登 记 、 产 许  在 生 可 、 保 、 政 等 方 面研 究保 障 《 划 》 环 财 规 目标 实 现 的  配套 政策 措 施 。   压 , 其 难 以为 继 , 让 产 业 政 策 真 正 成 为 行 业 管  让 要 理 工 作 的指 挥 棒 。正 在 修 订 的 《 药 管 理 条 例 ( 农 征  我 们 不 妨 回顾 一 下 。石 化 和 化 工 行 业 的 “ 十  五 ” “ 一 五 ” 划 中都 曾提 到 农 药 产 业 集 中度 较  、十 规 低 , 业 规 模 较 小 的 问 题 。制 定 “ 五 ” 划 时 , 企 十 规 统  计 的农药生产企业 数是 20 5 0多 家 , 划 的 目标 是  规 逐 渐 提 高 产 业 集 中度 ,将 农 药 生 产 企 业 的数 量 降  到 5 0 6 0家 。但 到 “ 一 五 ” 末 , 药 生 产 企业  0~0 十 期 农 的 数 量 仍 有 10 8 0多 家 。其 中 原 药 生 产 企 业 就 有  5 0多家 。 因此 , 十二 五 ” 间到 底 怎 么解 决 这 个  0 “ 期 求 意 见稿 )也 强 调 了产业 政 策 的重 要 性 。同 时 , 》 我  们 要 建 立 健 全 企 业 退 出机 制 , 励 兼 并 重 组 , 优  鼓 让 势 企 业做 大 做 强 。   就 目前 的农 药 生 产 许 可 、 记 管 理 现 状 , 用  登 应 环保手 段 和国家财税 政策应 该是 最有效 的办法 。   因为 环 保 政 策 执 行 的力 度 存 在 地 方 差 异 ,导 致 的  结 果 是 规 模 大 、执 行 规 范 的 企业 生 产 成 本 比 不 过  那 些 不 规 范 的 中小 企 业 , 本 竞 争 力 不 强 , 展 速  成 发 度 不 快 。不规 范 的 中小企 业 可 以朝 开 夕停 , 至 也  甚 产 业集 中度 低 的 问题 , 得 我 们 思考 。 值   《 划 》 指 出 , 药 是 重要 的 农 业 生 产 资料 , 规 中 农   其 生 产 和 使 用 需 严 格 管 理 。农 药 既 是 农 业 丰 收不  可 或 缺 的 生 产 资 料 , 事 关 食 品安 全 , 一 种 特 殊  又 是 商 品 。我 们 在 管 理 理 念 上 如果 忽 视 了国情 。 有很  没 好 地 研 究 和 实 施 产 业 政 策 ,造 成 的 结 果 是 重 复 建  设 导 致 产 能 严 重 过 剩 、 会 资 源 的浪 费 , 业 小 而  社 企 分 散 、 品 同 质 化 严 重 , 价 竞 争 催 生 假 冒伪 劣 产  产 低 品 、 三 废 ” 治 理 现 象屡 禁 不 止 。因此 , 实 现 《 “ 不 要 规  划 》目标 , 理 者 的 理 念 必 须 更 新 , 敢 于 研 究 和  管 要 实 施 新 的产 业 政 策 , 新 行 业 准 人 和退 出机 制 。我  创 不怕环保核查 , 因为 其 违 法 成 本 低 , 抗 执 法 的 方  对 法多 , 头快 。 调   所 以 “ 二 五 ” 间 , 国 家 推 进 化 工 企 业 进  十 期 在 区入 园 的 同 时 , 进 一 步 加 大 环 保 执 法 力 度 , 小  要 缩 不 同地 区 间企 业 生 产 成 本 差 异 ,才 能 营 造 一 个 公  平 的竞 争 环 境 , 利 于 整 个 农 药 行 业 的健 康 发 展 。 有   此 外 , 投 资 “ 废 ” 理 设 施 和 正 常 运 行 达 标 排  对 三 治 放 、环 境 保 护 做 得 好 的企 业 在 税 收 方 面 要 区 别 对  待 , 导企 业 守 法 经 营 , 担社 会 责 任 。 引 承   拿 e衷 蔡 2 f .  o23


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