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451533.con:工业和信息化部、国家发展改革委、科技部关于印发《汽车产业中长

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工业和信息化部、国家发展改革委、科技部关于印发《汽车 产业中长期发展规划》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】工信部联装[2017]53 号 【发布部门】工业和信息化部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划 委员会)科学技术部 【发布日期】2017.04.06 【实施日期】2017.04.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 工业和信息化部、国家发展改革委、科技部关于印发《汽车产业中长期发展规划》的通 知 (工信部联装[2017]53 号) 各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院有关部委、直属机构: 《汽车产业中长期发展规划》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 工业和信息化部 国家发展改革委 科技部 2017 年 4 月 6 日 1/7 汽车产业中长期发展规划 汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量,是建设制造强国的重要支撑, 是国民经济的重要支柱。汽车产业健康、可持续发展,事关人民群众的日常出行、社会 资源的顺畅流通和生态文明的全面跃升。当前,新一代信息通信、新能源、新材料等技 术与汽车产业加快融合,产业生态深刻变革,竞争格局全面重塑,我国汽车产业进入转 型升级、由大变强的战略机遇期。为落实党中央、国务院关于建设制造强国的战略部 署,推动汽车强国建设,制定本发展规划。 一、发展现状与面临形势 (一)我国汽车产业发展成绩显著。 进入新世纪以来,我国汽车产业快速发展,形成了种类齐全、配套完整的产业体系。整 车研发能力明显增强,节能减排成效显著,质量水平稳步提高,中国品牌迅速成长,国 际化发展能力逐步提升。特别是近年来在商用车和运动型多用途乘用车等细分市场形成 了一定的竞争优势,新能源汽车发展取得重大进展,由培育期进入成长期。2016 年,我 国汽车产销突破 2800 万辆,连续 8 年位居全球第一,其中中国品牌汽车销量占比 50%左 右,市场认可度大幅提高。 汽车产业不断发展壮大,在国民经济中的地位和作用持续增强,对推动经济增长、促进 社会就业、改善民生福祉作出了突出贡献。汽车相关产业税收占全国税收比、从业人员 占全国城镇就业人数比、汽车销售额占全国商品零售额比均连续多年超过 10%。 与此同时,我国汽车产业大而不强的问题依然突出,表现在关键核心技术掌握不足,产 业链条存在短板,创新体系仍需完善,国际品牌建设滞缓,企业实力亟待提升,产能过 2/7 剩风险显现,商用车安全性能有待提高。巨大汽车保有量带来的能源、环保、交通等问 题日益凸显。 (二)汽车产业发展形势面临重大变化。 产品形态和生产方式深度变革。随着能源革命和新材料、新一代信息技术的不断突破, 汽车产品加快向新能源、轻量化、智能和网联的方向发展,汽车正从交通工具转变为大 型移动智能终端、储能单元和数字空间,乘员、车辆、货物、运营平台与基础设施等实 现智能互联和数据共享。汽车生产方式向充分互联协作的智能制造体系演进,产业上下 游关系更加紧密,生产资源实现全球高效配置,研发制造效率大幅提升,个性化定制生 产模式将成为趋势。 新兴需求和商业模式加速涌现。互联网与汽车的深度融合,使得安全驾乘、便捷出行、 移动办公、本地服务、娱乐休闲等需求充分释放,用户体验成为影响汽车消费的重要因 素。互联网社交圈对消费的导向作用逐渐增强,消费需求的多元化特征日趋明显,老龄 化和新生代用户比例持续提升,共享出行、个性化服务成为主要方向。 产业格局和生态体系深刻调整。汽车发达国家纷纷提出产业升级战略,加快推进产业创 新和融合发展。发展中国家也在加紧布局,利用成本、市场等优势,积极承接国际产业 和资本转移。中国深化改革全面推进,汽车产业国际化发展进程提速。产业边界日趋模 糊,互联网等新兴科技企业大举进入汽车行业。传统企业和新兴企业竞合交融发展,价 值链、供应链、创新链发生深刻变化,全球汽车产业生态正在重塑。 (三)建设汽车强国具备较好基础和有利条件。 新能源汽车和智能网联汽车有望成为抢占先机、赶超发展的突破口。当前,我国新能源 汽车技术水平大幅提升,产业规模快速扩大,产业链日趋完善。支撑汽车智能化、网联 化发展的信息技术产业实力不断增强,互联网产业在全球占有一定优势,信息通信领域 技术和标准的国际话语权大幅提高,北斗卫星导航系统即将实现全球组网。 3/7 潜力巨大、层次丰富的市场需求为产业发展提供持续动力和上升空间。随着新型工业化 和城镇化加快推进,海外新兴汽车市场的发展,我国汽车产量仍将保持平稳增长,预计 2020 年将达到 3000 万辆左右、2025 年将达到 3500 万辆左右。维修保养、金融保险、二 手车等后市场规模将快速扩大。同时,差异化、多元化的消费需求,将推动企业在技 术、产品、服务、标准等多维度创新发展,抢占新兴领域发展先机。 制造强国战略实施和“一带一路”建设为产业发展提供重要支撑和发展机遇。智能制造 的推广实施将有力推动产业转型升级,工业强基逐步夯实共性技术基础,“一带一路” 建设将使海外发展通道更加畅通,沿线市场开发更为便捷,汽车产业协同其他优势产业 共谋全球布局、国际发展的机制加快形成。 建设汽车强国,必须紧紧抓住当前难得的战略机遇,积极应对挑战,加强统筹规划,强 化创新驱动,促进跨界融合,完善体制机制,推动结构调整和转型升级。 二、指导思想、基本原则和规划目标 (一)指导思想。 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立和贯彻落实 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动大众创业、万众创新,推进汽车产业 供给侧结构性改革,调控总量、优化结构、协同创新、转型升级。以加强法制化建设、 推动行业内外协同创新为导向,优化产业发展环境;以新能源汽车和智能网联汽车为突 破口,引领产业转型升级;以做强做大中国品牌汽车为中心,培育具有国际竞争力的企 业集团;以“一带一路”建设为契机,推动全球布局和产业体系国际化。控总量、优环 境、提品质、创品牌、促

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