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中国经济改革经验总结与展望


中国经济改革经验总结与展望
摘要
本文主要从中国近三十年经济改革成败例子中总结市场经济改革经验, 以及 对未来继续深化经济体制改革的方向展望。在的第一部分,文章对我国开展市场 经济改革的北京和必要性做了简单介绍; 文章的第二部分主要把中心点放在市场 经济改革中的实例,通过实例对经济改革的成败做出分析;第三部分,在基于前 文的基础之上,对未来经济改革的方向和原则进行了展望;在文章的最后,是对 我国经济改革三十年的总结, 指出要想进一步推进经济体制改革,激活全民生产 积极性的唯一途径是经济改革的同时加强配套改革以及深化政治改革。

关键词:市场经济,改革经验,藏富于民,配套改革

引言
不可否认, 在过去的经济改革30年里我国取得了世界经济发展历史上空前的 成就。 这样的进步给大多数国人的生活带来了翻天覆地的变化,物质生活不再像 过去那样匮乏, 在此之上人们也有了更多文化和精神层面的生活。人民对于更好 生活的追求不再局限于“量”层面的满足,而是更加追求“质” 。随着这样的变 化进一步显现, 过去经济改革和发展中存在的问题也进一步突显出来。与此同时 我国国情在一些微妙的领域也发生着变化, 解决这些问题的途径必然需要继续深 化经济改革, 但同时也不应该忽略有些经济改革和发展的问题并非其本身的发展 能够解决的,更有效的途径来自于外部,也就是政治改革。就好像人在跑步,现 在已经迈出了第一条腿,理应另一只腿也尽快跟上,不然是没法继续前进的。

进行经济改革的必要性

我国经济体制改革的初始条件是高度集中统一的指令型计划经济体制。 这一 体制的基本特征是采用纯粹的指令性计划手段配置资源,排斥市场机制的作用。 这种体制导致经济发展缓慢,效率较差,出现的弊端较多,我国经济体制改革的 最初目的就是要克服这一体制的弊端,最好的办法是发挥市场的作用。

经济改革的现实背景

中国是一个社会主义国家, 实行计划经济探索是历史的必然。 但经过相当长 时间的探索之后, 计划经济体制在特定历史条件下有其诸多的弊端,并开始慢慢 的显现出来,如价格扭曲、效率损失严重等等,这些都造成了经济发展缓慢,人 民的生活水平提高速度相当缓慢。 这种情况一直持续到1987年10月,党的十三大又进一步提出建立“计划与市 场内在统一的经济体制”的要求。此后,由于特殊的国内外形势,市场导向的改

革一度遭到非难, 直到1992年初邓小平发表南方谈话,回答了社会主义与市场经 济的关系, 阐明了市场经济在社会主义经济中的地位,明确了我国经济体制改革 的方向。 当年召开的党的十四大正式确立了我国经济改革的目标模式是建立社会 主义市场经济体制。初期的障碍并非来自于经济改革本身,更多的是来自于意识 形态之争, 将市场经济带上资本主义的帽子, 使得改革举步维艰。 针对这种情况, 邓小平提出了“不争论” 、 “摸着石头过河”的办法,改革从人们最易接受的放权 让利开始,比如扩大企业和地方的自主权,搞承包制,财税包干等,不搞经济模 式的变更。

经济改革的理论支持

邓小平同志认为,社会主义初级阶段,就是社会主义的不发达阶段。这就意 味着在初级阶段我们必须以经济建设为中心。 而初级阶段的主要矛盾就是人民日 益增长的物质文化和落后的生产力之间的矛盾。因此,我们要紧紧抓住经济建设 这个中心,集中精力发展生产力,落实社会主义的根本任务,就必须首先准确把 握我国现阶段社会的主要矛盾。 (一) 、建立社会主义市场经济体制是我国改革实践探索的必然结果 要从根本上改革原有计划经济体制,建立什么样的经济体制,就成为必须探 索的重大问题, 我们党以邓小平理论为指导, 领导我国各族人民经过14年的探索, 逐步认识到社会主义也可以搞市场经济, 党的十四大确立了建立社会主义市场经 济体制的目标模式。 (二) 、建立社会主义市场经济体制是发展商品经济、优化资源配置、融入 全球化浪潮的需要 。 商品经济的充分发展是社会经济高度发展不可逾越的阶段。 商品经济的充分 发展, 必须具有充分发育和完善的市场体制。计划和市场是两种不同的资源配置 方式,而市场方式配置资源要比计划方式配置资源更为有效。

经济改革取得的成就和不足经验总结

一、经济总量大,发展方式粗放 过去三十年时间里, 以经济建设为中心的策略从很多侧面解决了我国面临的 一系列国内和国际上的问题。 国家综合实力显著提高,经济总量已经位居世界第 二。但同时众多的中国企业,尤其是我国的制造业,正面临尴尬的境地。很多过 去粗放式的经营理念在现在已经面临着挑战和变革。 以低劳动成本为核心竞争力 的企业正在一步步被淘汰; 与此同时以高昂的环境代价牺牲带来的增长也面临着 公众的质疑。 很多问题根本并不在于各种要素驱动的本身,而在于推动该要素驱 动的方式太粗放。党的十八大提出“要加快形成新的经济发展方式,把推动发展的 立足点转到提高质量和效益上来”。 据中国企业家联合会统计,自2009年以来,中国制造企业入围中国企业500 强的数量由高峰期的294家减少为2014年的260家。 排名前500位的中国制造企业, 平均利润率为2.15%。由于人力等成本的快速上升,中国制造业经历如何保持比 较优势的考验。过去我们称道的低人力成本的时代很快就会过去了。与此同时, 环境污染和食品安全也在威胁着我们。 这一系列的问题并非发展经济本身的问题, 问题的根本在与我们发展经济的方式过于粗放, 而相关的配套改革并没有同时进 行, 比如严格执行企业安全规范生产相关法律,企业排放相关规定的执行力度依 然有待提高。

二、发展均衡性,机会公平 蛋糕越做越大, 但每个人能分到相应蛋糕的机会并非一样的,这也就是我们 说的机会公平。研究发现,大多数公众认可结果公平和机会公平,且机会公平感 高于结果公平感,但二者仅微弱相关。结果公平感由收入水平决定,机会公平感 主要受教育水平影响。 经济发展的不平衡影响了教育水平的不平衡, 进而影响了人们对于机会平等 的感受。 经济快速发展的这几十年我们能够看到,区域经济发展更像是一种赢者 通吃的游戏。东部沿海城市集中人才,资本,进而集中更多优质的教育资源,导 致了当下的地域性教育不公平。 同样的现象在省会城市和非省会城市之间也能够

见到。促进教育公平的法律具有国家强制力,当任何人破坏教育公平时,政府可 以使用强制力量去纠正,使得教育公平的规则得到贯彻和执行。当然,虽然法律 具有强制力,但是,贯彻教育公平,推动教育公平,还需要每个公民去推动,去 维护,去争取,只有国家、政府、社会,以及每个人意识到教育公平的重要性, 并身体力行地去推动它,我们才能更好地实现教育公平。 然而需要真正的做到这一切,回过头来又需要更多的配套改革,比如医疗改 革,教育改革,这些问题单单靠经济改革本身很难解决。要促进教育发展,必须 有保证教育发展的各种法律、 法规等一系列教育规则。中国教育最高的规则就是 宪法,我国宪法规定了每个公民都有接受教育的权利,这是最根本的规则,它保 证了每一个中华人民共和国的公民都有机会接受教育。 当然, 仅仅有宪法还不够, 还需要其他更多更具体的关于教育的法律。因此,在宪法之下,先后颁布了一系 列的关于教育的法律、法规,以及促进教育发展的政策。这些都是促进教育发展 的规则。

三、整体收入增长,贫富差距加大 有学者进行过比喻, 中国就像一艘向前航行的航母, 虽然大家都在一起前进, 但不幸的是有得人站在了穿头而有得人却不得不始终站在船尾。 我国的基尼系数 在1981年为0.297,但是从20世纪90年代中期以来,贫富差距呈不断扩大趋势。 根据世界银行有关统计,中国居民的基尼系数早在1995年就已经达到0.415,超 过0.4的国际警戒线。2001年又上升至0.447.在134个国家和地区中居于第35 位,足以见得我国正面临的贫富差距挑战。 一个稳定的社会不能贫富差距过大, 这不限于社会主义国家还是资本主义国 家。当下,小到村行政级别,证监会,大到军队中央某些部门都出现了不同程度 的寻租。正是由于寻租空间的存在,才使得资本有了可趁机制,改变游戏规则, 影响正常的商业竞争和社火活力。寻租空间或许并非人为刻意制造,但刻意确定 的是我们在封堵寻租空间上花的精力还是过少。著名学者吴敬琏说过,是腐败和 垄断造成了中国当下贫富差距拉大的原因。 出租车份子钱就是这样寻租空间的典 型代表, 他们几乎不用做什么事儿却能垄断出租车行业,从出租车师傅运营费用 那里收取高昂的份子钱。

在发展经济的同时, 最容易让人们愤怒的莫过于不义之财。通过合法途径取 得的财富不仅得到人们的尊重, 并能给年轻一代的人带来正能量;相反通过向权 力寻租获取特权进而榨取巨额利益促生了社会财富分配不公的另一源头。 而这样的问题同样也是经济改革本身很难解决的, 只有通过相关的配套法律, 制度的建设改革,才能从制度上杜绝此类现象的发生,促进社会公平正义。通过 简政放权,把权力关进笼子里,用制度来约束人性,建立更加公平的竞争机制, 我们才能说让一切有益于人们的智慧充分涌流。

市场经济经改革当下改革方向展望

中国依旧是一个发展中国家,这是很长一段时间都没法改变的基本国情。不 可否认在改革的过程中我们始终都会面对发展和治理的命题,但就从当下来看, 中国经济要想进一步发展已经不可能由单纯的经济改革能够实现的了。 相关的法 制建设, 配套改革应当及时跟进,只有这样中国才能在新一轮的经济竞争中赢得 主动权。从上文的分析可以清晰的看出,配套制度,改革的方向和思路主要围绕 两点:一是健全制度,二是还权于民、藏富于民。

一、健全制度,保障公平正义 公平正义是社会主义核心价值观, 保障公平正义是当下乃至今后经济改革和 发展的一个重要命题和挑战。倘若没有公平正义,经济发展的成果的不到维护, 得不到认可;和谐社会所倡导的其他五项特征,将成为无源之水:民主与法治将 被践踏,诚信友爱将被蚕食,安定有序将被打破,人与自然的和谐相处也会因为 人际纷争而扭曲。所以,公平正义,是和谐社会的逻辑起点,也是和谐社会的最 终目标之一。 通过促进区域发张平衡, 改善城乡二元结构;通过逐步实现官员财产申报制 度,遏制寻租腐败。促进社会公平正义少不了制度的保障,促进制度建设并非意 味着要相应停止经济建设。 相反,只有建立了一个健康的制度之后经济能够更加 健康,规模化的发展。这也是经济发展转型必经的阵痛阶段。制度建设的原则应 该保证促进机会公平,促进社会公平正义。

二、还权于民,藏富于民 当务之急是还权于民, 藏富于民。从宪法和税收法律上确立和保障公民和纳 税人的权利,改革税收体系,改革和完善人民代表大会制,确保人大和广大公民 对政府财政预算的审批权和监督权, 以宪法和法律的形式把政府权力关进笼子里, 切实约束、限制政府的财政收入,节制政府开支,减轻公民和纳税人的税负,实 现藏富于民、共同富裕。 还权于民有益于社会监督, 保证各项制度有效执行; 藏富于民有助拉动内需, 实现经济增长模式的转型。使得健全制度,还权于民,藏富于民在经济改革和发 展和市场经济的探索中成为一个良性循环。

结论
中国近三十年对市场经济进行了一系列探索,取得了空前的经济发展成就, 铸造了一系列经济神话。 但是与此同时伴随着经济发展产生的一系列问题也是我 们亟待处理的挑战, 本文通过总结近三十年来我市场经济改革和发展中取得的成 绩和经验教训进行分析。比如经济总量虽大,但总体效益仍然有待提高;蛋糕虽 大,但是蛋糕如何分配却没有做好;整体收入提升巨大,贫富差距却不断增加。 针对这样的问题在文章的最后提出当下经济改革和发展中应该着重强调健全制 度保障社会公平正义;同时今后的改革思路应当注重还权于民,藏富于民。将三 者在今后的经



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