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筹资筹劳项目征求意见表
小坝 镇(乡) 项目 类别 项目内容 小坝 村 征求意见签字 年 月 日

村内道路

村内小型 水利设施

环卫设施

村容美化 亮化

其他项目

注:筹资筹劳项目内容可由村民委员会提出,也可由 1/10 以上的村民或者 1/5 以上的村民代表联名提 出,并由村民代表逐户征求意见,签字认可。
1

筹资筹劳项目建设方案表
小坝 镇(乡) 小坝
项目名称 建设性质 建设地址



2014 年 4 月 7 日

村内道路水泥路硬化(与新农村建设配套) 新建() 改、扩建( ) 续建( ) 维修( √)

小坝乡小坝村

建设规模 及标准

长 1500 米,宽 3 米,混泥土厚 20CM,通村水泥路面硬化。

项目资金来源 (元)

合计 759800

村民 筹资

村民投 财政奖 劳折资 补资金 379800 380000 筹资标准

社会 捐赠

村集体 投入

整合 资金

其他

筹资筹劳 对象及标准

筹资人数 人

筹劳人数 1055 人

筹劳标准 12 个/劳

元/人

减免情况

筹资筹劳时间 村民理财小组

2014 年 9 月 20 日至 2014 年 12 月 20 日 组长:孙光福 成员:孙德勇、万金富、孙德福、徐元其、 孙德宣

注:1、 “减免情况”栏应填写符合减免条件村民的具体姓名及减免金额和劳务,由当事人提出申请, 经符合规定的民主程序讨论通过,给予减免。 2、减免政策:五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务;退出现役的伤残军人、在校就读的学生、 孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务;家庭确有困难,不能承担或者不能完全承担筹资任务 的农户可以申请减免筹资;因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请 减免筹劳。

2

村民(代表)会议记录及决议表
小坝镇(乡)小坝 村
会议地点 主 持 人 筹资标准 筹劳标准

小坝村活动室 王兴安 元/人 12 个/劳

会议时间 记 录 人 筹资总额 筹劳总数

2014 年 4 月 8 日 孙德勇

12660 个

计划建设 内 容

村内道路水泥路硬化(与新农村建设配套)

建设方式

自建( √ )

比选建设(



招投标建设(



减免情况

其它事项

建设工期 参会人数 反对人数 表决结果

2014 年 9 月 20 日至 2014 年 12 月 120 日 952 人 无 通过( √ )
同意人数 弃权人数

801 人 52 人 否决( )

注:1、此表应附参会人员签到名单、 《筹资筹劳方案表》 。 2、召开村民会议,应当有本村 18 周岁以上的村民过半数参加,或者有代表 2/3 以上农户的村民 代表参加。所做筹资筹劳方案应当经到会人员过半数通过。 3、召开村民代表会议,应当有代表本村 2/3 以上农户的代表参加,表决时按一户一票进行,所做 方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。 4、村民(代表)会议表决后形成的决议,应由参加会议的村民或村民代表签字确认。

3

项目投资概算表
编制单位:小坝乡小坝村委员会
项目名称 建设性质

2014

年 4 月 9 日

村内道路水泥路硬化(与新农村建设配套)
新建( ) 改、扩建( √ ) 续建( ) 维修( )

建设规模 及标准

村内道路水泥路硬化(与新农村建设配套)

项目名称 一、原材料 1、水泥 2、沙子 3、石头 二、人工工资
投资概算

计量 单位





单 价 (元)

金 额 (元)

380000.00
吨 立方 立方 400 1000 800 500.00 100.00 100.00

200000.00 100000.00 80000.00

三、管理费用

四、其他 投劳折资 ?? 合计
注:此表应同《筹资筹劳项目建设方案表》一同公示。

379800.00

759800.00

4

村民缴款及筹劳确认表
小坝 镇(乡) 小坝 村 筹资部分 户主 姓名 缴款 额 (元) 筹劳部分 其中: 自愿以 资代劳 折资额 工日 (元) (个) 筹资筹劳人 签字 年 月 日

家庭 筹劳 家庭 筹资 劳动 总工 人口 额 力 日 (人) (元) (个) (个)

合计 筹资筹劳 标准 根据 市 (州) 人民政府规定, 村民 (代表) 会议议定, 筹资标准 /人,筹劳标准 12 个/劳,以资代劳工价 30 元/工日。 元

注:1、收取钱款后应向交款人出具四川省农民筹资专用票据(川财 26) 。村民自愿以资代劳的,需附有 本人或家属提出的书面申请。 2、所筹劳务应在《村民投劳登记表》中真实反映。 3、此表应同《筹资筹劳项目建设方案表》一同公示。

5

村民投劳登记表
小坝 镇(乡) 小坝村 投劳姓名 出工时间 标准劳动力 (个) 年 月 日 记录人 姓 名

户主姓名

合计
认定人(签字) :

注:此表应同《财政奖补竣工项目公示表》一同公示。

6

财政奖补项目申报审批表
小坝镇(乡) 小坝 项目名称 项目区 基本情况
村民 小组 7个

村 村内道路水泥路硬化(与新农村建设配套)
自然村 1个 户数 425 户 人口 1862 人 劳动力 1452 人 减免 人数 人 上年农民 人均纯收入 8000 元

建设规模 及标准 建设工期
合计

长 1500 米,宽 3 米,混泥土厚 20CM,通村水泥路面硬化。

2014 年 9 月 20 日至 2014 年 12 月 20 日
村民 筹资 村民投 劳折资 财政奖 补资金 社会 捐赠 村集体 投入 整合 资金 其他

总投资 (元)

759800

379800

380000

社会经济 效益

能解决全 1862 人的出行难问题,改善村民生产生活条件。
镇(乡)政府意见:

村民委员会申报意见:

(盖章) 年 月 日 县级农民负担监督管理部门意见:

(盖章) 年 月 日 县级财政局(综改办)意见:

(盖章) 年 月 日

(盖章) 年 月



注:1、 “上年农民人均纯收入”栏填写所在市(州)上年农民人均纯收入数。 2、项目申报时应附《村民(代表)会议记录及决议表》 、 《项目投资概算表》 。

7

财政奖补项目建设图片
项目名称:村内道路水泥路硬化

项 目 建 设 前 图 片

项 目 建 成 后 图 片

注:所附图片原则上应选取同一参照物。

8

财政奖补项目建设图片
项目名称:村内道路水泥路硬化

项 目 建 设 前 图 片

项 目 建 设 中 图 片

项 目 建 成 后 图 片

注:所附图片原则上应选取同一参照物。
9

财政奖补项目竣工验收表
小坝 镇(乡) 小坝 村 通村公路维护建设 竣工时间 2014 年 12 月 25 日

项目名称

2014 年 12 月 23 日

项目完成情况

完工
村民 筹资 村民投 劳折资 财政奖 补资金 社会 捐赠 村集体 投入 整合 资金

资金到位情况 (元)

合计

其他

759800

379800 380000

村民理财小组 审核意见

(签字)

村民质量监督 小组意见

(签字)

镇 (乡) 验收组 验收意见

(签字)

县级验收组 验收意见

(签字)

注:1、县(市、区) 、镇(乡)应在收到申请验收报告 1 个月内完成验收并清算奖补资金。 2、各组意见中应按职责相应注明工程建设质量、资金监管、产生效益等有关情况。

10

3、完成项目验收 5 个工作日内,应将信息管理系统中项目相关信息进行完善。

财政奖补竣工项目公示表
小坝 项目名称 镇(乡) 小坝 村 2014 年 12 月 26 日 村内道路水泥路硬化(与新农村建设配套) 村民 筹资 村民投 劳折资 379800 单位 财政奖 补资金 380000 数量 单价 (元) 金额 (元) 380000.00 吨 吨 吨 400 1000 800 500 100 100 200000.00 100000.00 80000.00 社会 捐赠 村集体 投入 整合 资金

资金来源 (元)

合计 759800

其他

项目名称 一、原材料 1、水泥 2、沙子 3、石头 二、人工费 项目决算

三、管理费

四、其他 投劳折资 合计 开工日期 施工单位 质监单位 管护单位 2014.09.20 杨其建建设队 小坝村委员会 小坝村委员会 竣工日期 责任人 责任人 责任人 379800.00 759800.00

2014.12.23

孙德福 王兴安 孙德福

11

举报电话

责任人

12

财政奖补项目验收考评表
项目名称: 村内道路水泥路硬化 考评 项目 会东 县 (市、 区) 小坝 镇 (乡)

考评内容
1、工作机制。形成镇(乡)主要领导亲自抓,村级组织职责明确, 相关部门密切配合,担负起对村级公益事业建设一事一议财政奖补项 目的组织规划、指导协调和管理监督责任的工作机制。 2、项目规划。镇(乡) 、村因地制宜、结合群众需要,制定本地 一事一议项目规划。 3、议事机制。镇(乡)人民政府指导、村两委组织召开村民议事 会议,经绝大多数村民同意实施项目,落实项目、建设所需资金、劳 务和土地等,确保奖补项目顺利建成。严格坚持议事民主程序。 1、筹资筹劳。筹资筹劳方案和项目实施方案通过村民会议或者代 表会议表决签字,并经乡镇人民政府初审和县级农民负担监管部门复 审同意;有群众签字的筹资筹劳花名册,向出资人或出劳人开具了筹 资筹劳专用凭证。 2、农民负担。筹资筹劳在规定的标准范围内;无加重农民负担, 无强迫农民筹资筹劳情况等。 1、建立项目库。建立镇(乡)一事一议财政奖补项目库,规范管 理项目库。 2、项目报批。填报了项目申报表,项目投资分类概算表;有正式 的项目批复文件。

分值 标准 3 3 4

考评
得分

一、 组织 领导 (10)

二、 筹资 筹劳 (15)

10

5 4 6 5

三、 项目 管理 (30)

3、公开公示。一事一议财政奖补政策标准、实施办法、奖补项目、 办事程序和服务承诺的公开情况;项目建设规模、规格标准、用工耗 时和资金(实物)的领用、发放、使用及结余的公示情况。 4、工程质量。工程设计科学合理,技术标准明确,项目管理严格, 按期完工后能及时组织验收,工程质量合格,并有村民监督小组全体 成员签字盖章。 5、管护制度。建立健全项目管养护体制,选有村民管护小组或村 民代表负责项目管护,真正做到建管结合。 6、档案管理。项目的申报资料,批复文件,会议记录,公示资料, 项目合同,工程决算、验收报告、结算凭证和有关图片等原始资料按 顺序装订成册,单独归档;原始凭证齐全、合法、合规。

5 5 5

13

1、资金配套。市、县级配套资金按要求足额到位并及时拨付到项 目。 2、投入机制。有涉农项目和一事一议财政奖补项目整合、资金捆 绑使用的证明材料;有财政奖补资金和筹资筹劳撬动社会资金捐助和 村集体经济等投入的缴入凭证。 四、 资金 监管 (24) 3、专户管理。开设了资金专户,专账核算,有专人管理,在资金 专户内进行缴拨,无截留挪用。 4、报账制。根据项目实际情况实行报账制,县级或乡镇财政部门 按工程进度拨付资金,有项目资金支付凭证。 5、村民理财。选有村民理财小组或村民代表对一事一议建设项目 进行全程监督和管理。有专人保管帐户;按资金管理办法记账运行; 资金结算合规,报账到村;工程发票单据有乡镇长审批签字;村民筹 劳考核记录有理财小组签字;工程报账相关单据有经办人员签字。 6、有无举债。无因实施项目新增乡村债务。 1、动员宣传。镇(乡) 、村两委分级次召开会议,宣讲一事一议 财政奖补政策和操作程序等;制作宣传版面,运用各种形式宣传报道 一事一议财政奖补政策和工作动态的情况。 2、信息报送。建立了项目资金、信息月报制度、季报制度及年度 总结分析制度,且上报及时、准确、完整。 3、信息系统。财政奖补项目准确、及时、完整录入奖补项目信息 管理系统并及时上报相关数据。 1、效益状况。经济效益明显,资金用在“刀刃上” ;社会效益明 显,得到群众好评;生态效益优良,生产生活条件得到改善。 合 计

5 4 4 4

4

3 5 5 5

五、 信息 宣传 (15) 六、 效益 状况 ( 6)

6

100

注:此表由县(市、区)考评后或镇(乡)自评后填制。

14

财政奖补项目资金拨付清算统计表
会东 县(市、区) 小坝
项目名称

镇(乡)
预拨 金额 文号 时间

2014 年 12 月 28


清算 时间 金额 文号

单位:元

财政奖补资金拨付情况 合计 …… 金额 文号 时间

小坝村 村内道路水泥路硬化 380000 380000

总计

380000

380000

















注:此表由县(市、区)或镇(乡)统计时填写。

15

财政奖补工作绩效考评量化指标表
市(州) 县(市、区)

考评 内容

考评 指标
1、 工作机制 (5 分)

考评说明

依据

考评 得分

形成农村综改部门牵头,财政、农业等相关部门参与, 层层落实责任制,上下联动,齐抓共管的工作机制,得 5 文件、会议纪要 分,否则酌情扣分直至 0 分。 农村综改领导小组下成立由相关领导和有关部门参加 的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作联席会议,负 责项目申报和审批、资金筹措和使用监管、技术指导和质 量监督、监督检查和考核验收等,负责加强对试点工作的 指导、监管、督促和考核验收,得 5 分,否则酌情扣分直 至 0 分。 县(市、区)综改办牵头,制定实施方案,方案符合 相关政策,符合当前经济社会发展需要,得 5 分,否则酌 情扣分直至 0 分。 严格审查批复各乡镇村级公益事业建设一事一议财政 奖补项目计划,项目符合相关决策部署,得 2 分,否则酌 情扣分直至 0 分。 按实施方案年度计划进度,如期完成各项建设内容的 100%、80%、60%的,分别得 6 分和 4 分和 2 分,60%以下的 不得分。 按有关要求及时组织验收,且验收标准达到行业基准 水平,项目验收合格率达到 95%及以上的,得 4 分;合格 率达到 90%及以上的,得 2 分;未按时完成验收或验收合 格率未达到 90%的,不得分。

一、 组织 2、 组织协调 领导 (5 分) (15 分)
3、 实施方案 (5 分)

文件、会议纪要

文件

1、 项目审批 与建设 (8 分)

方案,年度总结, 相关批复

2、 项目验收 (4 分)

竣工验收报告

二、 项目 管理 农民筹资筹劳参与工程建设,且筹资筹劳符合“一事 筹资筹劳 村民“一事一议” (30 分) 4、 一议”政策要求,得 4 分;农民未筹资筹劳参与工程建设,
(4 分) 或筹资筹劳不符合“一事一议”政策要求,不得分。 一事一议财政奖补政策标准、实施办法、奖补项目、 办事程序和服务承诺按要求公开公示的,得 2 分,否则不 得分; 项目建设规模、规格标准、用工耗时和资金(实物) 的领用、发放、使用及结余按要求公开公示的,得 2 分, 否则不得分。 相关材料

3、 管护机制 (6 分)

已落实管护主体和建立运行管护制度的项目超过 80%、 建立管护组织的 70%和 60%,且运行管护效果良好的,分别得 6 分、4 分和 相关制度、办法、 2 分;不足 60%或运行管护效果群众满意度低于 80%的不得 群众满意度签字 分。

5、 公开公示 (4 分)

会议纪要、 照片等

6、 档案管理 (4 分)

群众议事、项目建设、公开公示、工程验收及工程技 术和财务档案等资料齐备并归档的,得 2 分,资料不齐酌 相关档案 情扣分直至 0 分; 装订成册、管理规范得 2 分,否则酌情扣分直至 0 分。

16

1、 资金到位 (5 分)

市、 县级配套资金按要求足额、 及时到位, 到位率 100% 的得 3 分,到位及时得 2 分;否则相应按比例计分或酌情 扣分直至 0 分。 有涉农项目和一事一议财政奖补项目整合,有财政奖 补资金和筹资筹劳撬动社会资金捐助及村集体经济等投入 的,得 5 分;县(市、区)制定的资金整合计划未全部落 实,整合资金到位率低于 80%的,酌情扣分直至 0 分。 县(市、区)财政部门设立“村级一事一议财政奖补 资金专户”,本级财政安排和上级财政下达的财政奖补资 金实行专账核算、专户管理的,得 5 分,否则酌情扣分直 至 0 分; 所有奖补资金列入了财政“对村级一事一议的补助” 决算科目单独核算的,得 5 分,否则不得分; 项目严格实行报账制管理,及时拨付项目工程款的, 得 5 分,否则酌情扣分直至 0 分; 村民筹资管理规范,未发现任何违规违纪行为的,得 5 分,否则酌情扣分直至 0 分。 及时上报奖补工作信息、简报并获国务院综改办或省 综改办采用 1 条以上的,得 3 分;及时上报信息、简报 2 条以上但没有被采用,或者在地市级以上新闻媒体有报道 的,得 2 分;没有上报信息、简报则不得分。 利用项目信息管理系统及时、准确、完整地录入奖补 项目信息数据并按要求及时报送统计报表的,得 5 分,未 按要求及时报送的,酌情扣分直至 0 分; 按要求及时报送总结报告的,得 3 分,未按要求及时 报送的,酌情扣分直至 0 分。

各级财政拨款文 件 资金整合证明料, 社会捐赠、 村集体 投入缴款凭证, 县 级财政拨款文件

2、 资金整合 (5 分)

三、资 金管理 (30 分)
3、 资金监管 (20 分)

相关票据、 决算报 告、 辅助账、 审计 资料 (对县级专户 资金的审计等)

1、信息 与宣传 (5 分)

正式刊发的信息、 报道

四、 信息 宣传 (15 分)

2、统计 与总结 (8 分)

统计数据、 总结报 告、系统数据

3、 信息管理 一事一议财政奖补项目信息管理系统运行维护良好的 系统 (2 分) 得 2 分,否则酌情扣分直至 0 分。 1、群众 满意度 (3 分)

系统数据

随机调查项目区群众,80%以上群众满意的,得 3 分; 考评现场记录、 群 70%以上群众满意的,得 2 分;60 以上群众满意的,得 1 众满意度签字 分;群众满意度低于 60%的,不得分。 考查改善农村基础设施条件的预期效益实现情况,按 实现程度计分。 无加重农民负担情况,得 2 分,否则不得分。 考核验收报告

五、 实施 效果 (10 分)

2、 改善农村 基础设施条 件(2 分) 3、 农民负担 (2 分) 4、 违规违纪 (3 分)

相关举报、 报道等

无举报及违纪行为或者及时调查、 处理来信来电举报, 相关文件、档案、 得 3 分;审计、财政、监察机构等部门查出或被媒体曝光 报道等 并经查实存在违纪行为的不得分。

总分(100 分) 注:1、此表由县(市、区)自评后或省、市(州)抽查考评后填制。 2、考评各项打分时,均须提供相关书面依据。

17

财政奖补项目档案资料目录
一、镇(乡)需存资料 1、筹资筹劳项目征求意见表 2、筹资筹劳项目建设方案表 3、村民(代表)会议记录及决议表 4、项目投资概算表 5、村民缴款及筹劳确认表 6、村民投劳登记表 7、财政奖补项目申报审批表 8、财政奖补项目建设图片 9、财政奖补项目竣工验收表 10、财政奖补竣工项目公示表 11、财政奖补项目验收考评表 12、财政奖补项目资金拨付清算统计表 13、财政奖补资金下达拨付文件及相关资料 二、县级需存资料 1、财政奖补项目申报审批表 2、财政奖补项目竣工验收表 3、财政奖补项目验收考评表 4、财政奖补项目资金拨付清算统计表 5、财政奖补工作绩效考评量化指标表 6、财政奖补资金下达拨付文件及相关资料

18

财政奖补项目管护制度(参考式样) :









小坝 镇(乡) 小坝 村 6 社村内道路硬化建设管护措施
小坝(乡)小坝村村内道路路面硬化建设工程于 2014 年 9 月 20 日开工 建设,于 2014 年 12 月 23 日完工。硬化村内道路 1500 米,为加强对项目的管 理,使之长期发挥效益,特制定以下管理办法。 第一条 凡属村组道路每个村民都有监督管理的责任和维护的义务。 第二条 为使路面长期保持清洁、文明、安全畅通,制定门前三包责任制度, 即包清扫、包安全、包畅通。 第三条 公共道路路旁严禁乱停乱放车辆,严禁堆放砖石、木料、粪土、柴 草和垃圾,不得阻碍车辆和行人畅通。 第四条 严禁村民将污水、粪水排入道路上,对造成环境污染的废水自觉、 自行及时妥善处理。 第五条 养殖户赶猪、牛、羊、马经过村组道路时,对其在路上排放的粪便, 要求主人自觉及时清扫处理。 第六条 严禁 2 0 吨以上的重车在村组道路上穿行,一般重车在村组道路上 应安全减速行驶。 第七条 严厉打击破坏村组道路的行为,对车辆、重物导致的损坏道路者, 责任人应及时按质、按量进行修补。 第八条 组织义务监督员及宣传员,广泛宣传,自觉培养广大村民以爱护公 共设施为荣,以破坏公共设施为耻的思想。对损坏路面设施不修复的给予 500 元 以上的处罚并责令其修复。 第九条 确因不可抗力或使用时间长久造成的自然损毁,由村民会议或村民 代表会议通过一事一议方式筹资筹劳解决。 第十条 在工程未验收前,任何大小机动车辆不能从该路面通过,违者给予 元的罚款,并必须修复好损坏的路面。 第十一条 本管理办法由村两委及村民小组长拟定,于 2014 年 4 月 8 日在 村民小组召开群众会议通过并公示,由村两委、村民小组和全体村民共同监督实 施。 第十二条 本规定从工程建设动工后开始实施,本规定由村两委负责监督执 行,并纳入村规民约。

小坝村民委员会 2014 年 4 月 9 日

19


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