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人口都市圈化:日本的经验和中国的前景_论文

维普资讯 http://www.cqvip.com 2O O6年第 2期  第 2 卷  l ( 8期) 总 2   南 方 人 口  S Um   H A P UL O O C     OP 棚 N  No 2 2 0   .  0 6 V0 . l 12   Ge ea  o 8   n rl .2 N 人 口都 市 圈化 : t 的 经 验 和 中 国 的 前 景 ① E本   唐 晓 平  ( 南开 大学人 口与发 展研 究所 , 津 3 07 ) 天 00 1  [ 摘 要] 本文在对我 国城市化模 式充分 的理论 回顾 的基 础上 , 通过对 中国与印度 、 巴西 、 日本 、 美  国等不 同国情 的分析 , 指出对中国最有借 鉴作用 的是 日本 的都市 圈化模 式 , 而将 中国三大都 市  进 圈与 日本的三大都市 圈进行 比较研究 , 最后得 出的结论是 : 中国沿海地 区的都市 圈化 , 既符合 中 国  国情 , 又能实现国家和区域的人 口一 经济一 生态的平衡 。   [ 关键词 ] 口城市化 ; 人 都市圈 ; 口都市 圈化  人 [ 中图分类号 ]92 [ C2 文献标识码 ] [ A 文章编号]04—11 (O6 O 一O4 —c  10 6 32O )2 OO r 7 一 、 人 口城 市化模 式 之争  关于 中 国人 口城市化 问题 的争论 , 点是 围绕 着我 国城市 的发展方 针展 开 的 , 城市发 展  重 而 方针 之争 又 主要 在 城市规 模 上 , 由此 形成 的“ 城镇 论 ” 大 城市 论 ” 小 或“ 的观点 交锋 , 长期 以来 前  者 占据上 风 。近年 来情况 稍 有改 变 , 派生 出“ 并 中等 城市 论 ” 至 “ 中 小城 市 论 ” ( 新 平 、 甚 大 等 赵   周 一星 ,0 2 。 2 0 )  建 国 以后 , 国对城 市采 取严 格控 制甚 至“ 放 ” 市人 口到 农村 去 的办法 来维持 城 乡“ 我 下 城 二  元结 构 ” 以实 施其 重工业 优 先发展 战 略 。受 此惯 性 的影 响 , 了改革 开 放 以后 我 国对 城市 的  , 到 发 展还 是控制 、 再控 制 。如 17 控制 98年全 国第 三次 城市 工作会 议便 把 “ 控制 大 城市 规模 , 多搞  小 城镇 ” 为 国家 的城市 建设 方针 ,90年经 国务 院批 准实 施 的城 市化 方 针是 “ 制 大 城市 规  作 18 控 模, 合理发展中等城市 , 积极发展小城市” 。此后 , 关于小城镇 的研究掀起 了热潮 , 中以费孝  其 通 先生 的“ 土不 离 乡” 小 城镇 论” 为著名 。费孝 通说 : 现 在 的客 观 情 况是 农 村 发展 了 , 离 的“ 最 “   大城市 又挤 得不得 了 , 村 的剩余 劳动 力越 来越 多 , 农 只有 找个办 法 , 人们 既不 到大 城市 去 , 使 又  不 集 中在 田里干 活 , 就是 ’ 这 离土 不离 乡 ’ 。这个 办法 是农 民 自己创造 的 , 是群 众创造 的。可是  究 竟全 国的小 城 镇 能 容 纳 多 少 人 ?我 看 至 少 能 解 决 一 亿 人 ” 费孝 通 , 95 第 5 ( 18 , 7—6 3页 )  。 19 90年 4月 1日开始 实施 的《 城市规 划法 》 定 为 :严 格 控 制 大城 市规 模 , 理 发 展 中等 城 市  确 “ 合 和小 城市 ” 。而 “ 大城 市论 ” 者直 指发展 小 城镇 规模 效 益差 、 污染 环 境 , 城市 具 有 远 大于 小 城  大 镇 的规模效 益 ( 王小 鲁 、 小林 ,99 。一些 理性 的学 者则认 为 不存在 统一 的能被 普 遍接 受 的  夏 19 ) 最佳 城市规 模 , 城镇 体 系永 远 是 由大 中小 各 级城 市 组 成 并 提 出 “ 元 化 ” 多 的城 市 化 方针 ( 一  周 ① 感谢湖北省人文社科重点研究基地 中国地质大学 ( 武汉) 资源环境经济研究 中心开放基金 的资助 。   * [ * 收稿 日期]O5 1 0  20 —1 — 4 【 者简 介】 作 唐晓平 , 开大学经 济学 院人 V与发展研究所 , 南 l 博士生 , 研究方 向为人 口、 源与环境 经济  资 学。   4   0 维普资讯 http://www.cqvip.com 人 口都市 圈化 : 日本 的经 验 和 中国 的前 景  星 ,9 8 。 1 8 )  19 9 0年 代末 , 随着 “ 南亚 金融 危 机 ” 中 国经 济 软 着 陆 , 得 国人 进 入 到 了一 个 前 所 未  东 和 使 有的商品过剩 的“ 买方市场” 时代 。有人称中国此时的城市化进程受“ 市场窒息” 和资源短缺的  约束 ( 赵燕 菁 ,9 9 。中 国政 府 的对策 是推 行积 极 的财 政政 策 以“ 大 内需 ” 同 时 中 国的城 市  19 ) 扩 , 化政 策也 面 临大 变局 , 即由“ 制” 向“ 控 转 发展 ” 。这 以 后 , 然 “ 虽 小城 镇 论 ” 有 市场 , 对 大 城  仍 但 市 的发展 控制 开 始 出现松 动 。   20 年 , 九届全 国人大第 四次会议 通 过 的《 民经济 和 社会 发 展第 十个 五 年计 划 纲要 》 01 第 国   将 城镇 化提 升为 与科 教兴 国 、 可持续 发 展 、 部 大 开发 等 同 的 国家 战 略 , 出 :随着 农业 生 产  西 指 “ 力 水平 的提 高 和工业 化进 程 的加快 , 国推进 城 镇化 的条 件 已经成 熟 , 不 失时 机地 实施城 镇  我 要 化 战略 ” “ ; 推进 城镇 化要遵 循 客观 规律 , 与经 济 发展 水


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