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关于加快我市现代物流业发展的专题调查报告


关于加快我市现代物流业发展的专题调查报告
根据市委、市政府大运量、大市场、大开发促进商贸业大发展的工作思路和建 立多层次、社会化、专业化的物流网络体系的要求,结合市委批转的《政协宜都 市委员会 2010 年工作要点》精神,市政协常委会对全市现代物流业发展情况进 行专题调研。现报告如下: 一、我市现代物流业发展的基本现状 宜都位于长江中上游, 是渝东鄂西的咽喉、 三峡的门城, 自然交通位置独特。 港口、铁路、公路四通八达。随着三峡“翻坝”公路、沪蓉高速、宜华、陆渔一 级公路建成,宜都市将成为全省及中西部重要的物资换载、转运集散中心。 近年来,宜都市抓住西部大开发机遇,大力发展县域经济,全市国民经济持 续快速增长,带动了物流业的发展。2009 年以交通运输、仓储为主的物流业产 值达到 21、5467 亿元,占第三产业 46%;占 GDP11、4%,已经形成了我市经济发 展的支柱产业。 第一、有较完备的物流基础设施条件,具有一定的物流服务功能。 港口、公路、铁路等交通基础设施不断完善,水陆运输能力增强。全市公路 货运车辆 2400 辆(不含农用车),核定吨位 6800 多吨;水路船舶 82 艘,总吨 位 34628 吨。港口建设现有 6 个作业区,共有港口经营性企业 54 家,码头 64 座。生产用泊位 94 个,年吞吐能力 2350 万吨。宜华、陆渔一级公路、雅澧、鸦 来公路,三级以上公路里程 318 公里。农村公路实现了村村通水泥路,通车里程 达 2280 公里。铁路除焦枝线横贯我市外,还拥有两条地方专用铁路。 第二、工农业经济快速发展,为物流企业发展提供了条件。 全市工农业货运总量达三千万吨。其中:化工产品 150 万吨、建材(水泥) 350 万吨、卫生洁具 650 万件、成品油 5 万吨、工业原材料 900 多万吨、煤炭 70 万吨、其它矿山建筑等材料(含砂石、碎石)750 万吨。 农副产品水果近 40 万吨、其中:柑桔 38 万吨。食用油 1、8 万吨、茶叶近 1 万吨,蔬菜 14 万吨、渔业 4.5 万吨、生猪 75 万头,山羊 26 万只。 同时,我市工业产值已占 GDP 的 50%以上,为物流业的发展提供了千载难逢 的机遇。 第三、从事物流的企业由少到多,快速发展。

目前,我市从事物流的企业形成多种所有制、多种服务模式、多层次物流企 业群体。据不完全统计,目前我市从事物流的企业近 180 家,物流从业人员达 3000 余人。 第四、物流业发展有了一个良好的发展机遇。 一是国务院和湖北省相继出台了《物流业调整和振兴规划》,为物流业发展 指明了方向。二是市委、市政府十分重视物流业发展,在“十一五”规划纲要中, 我市提出了打造现代物流配送中心和宜昌区域辐射鄂西渝东、 连接汉沪的现代物 流中心窗口区的目标。同时,有关部门也相应地制定了物流业发展规划,鼓励支 持物流业发展,使我市物流业发展有了一个良好的开端。 二、我市现代物流业发展中存在的主要问题 1、总体布局不合理,规划相对滞后 我市物流市场传统上是以红花套镇、宜都市城区、枝城镇三大块为主。但在 结构上又比较混乱,工业产品,农副产品、原材料、煤炭、物资商品混为一体, 致使物流市场没有完整形象。 我市现代物流发展规划相对滞后。至今还没有编制《宜都市现代物流发展总 体规划》 我市原商贸、 。 交通部门制定的 《宜都市现代物流和商业网点建设规划》 、 《宜都市港口总体规划》,这些规划不但过了时,落了后,而且缺乏相互衔接, 操作性不强。 2、物流企业规模小、散、乱,资源浪费严重 我市目前物流企业普遍存在层次偏低、规模较小、就业人少,网点分散、秩 序混乱的现象。 一是物流企业层次低、规模小。现有物流企业近 200 家,真正在工商注册仅 27 家,其中:注册资本过 100 万元的只有 6 家,10 万元以下就有 13 家。宜都市 物流运输除铁路、公路外、还要依靠长江、清江岸线港口,目前,红花、陆城、 枝城沿江港口大小码头、货场有 92 家之多,最小的规模只有几百平方米,年吞 吐量几千吨,致使港口资源没能有效利用。 二是物流企业比较零散、经营秩序混乱。由于历史原因,传统的运输、仓储 企业,市场经营主体长期处于分散、割裂、单一、低效的状态。难以形成综合、 高效、便捷的社会服务网络,严重地制约着现代物流业的发展和壮大。

三是缺乏大型的工业基础原料供应的专业公司, 缺乏为企业供销服务的专业 物流公司。 3、物流业信息化程度低,设施设备落后 没有必要的公共物流信息交流平台,企业内部物流信息管理,技术手段、设 施设备比较落后。 虽然目前宜都市物流信息, 货运代理不少, 但利用网络信息经营的不多, “人 找车”、“车找人”现象突出,大多数经营方式还是依托手机联系,个别的挂靠 宜昌,武汉物流信息部小范围经营,没有形成气候,发挥不了资源、信息共享的 作用。 2009 年全市规模工业企业 177 家,企业销售收入达 210.76 亿元。企业物流 少则 2 万吨,多则达近 20 万吨,运输线路短则在国内各地,远到欧洲。企业在 市场上很难找到大型专业运输车队,导致企业物流成本高,极大地影响了企业的 经济效益。 4、政策引导不够,行业管理不到位 物流业发展不仅需要好的政策环境,还要好的市场环境。近年来,我市在物 流业发展上缺乏政策引导,政府有关部门在物流规划、技术改造、查验通关、交 通管制、工商管理、财税金融等方面给物流企业的支持也不够。 尤其是对行业及市场缺乏有效监管,造成市场混乱,国家税收流失严重,企 业经营成本增加。例如:目前宜都的码头、货场大小 150 多家,相当部分没有办 经营许可证,大部分没能达标验收,经营中更没有部门监管,致使欺客、宰客, 骗客现象时有发生,货物混装混堆严重,在安全生产上、环境保护上都存在很大 的隐患。 三、加快我市现代物流业发展的几点建议 1、科学制定物流业发展总体规划,明确物流业发展方向 现代物流业,涉及的领域广,吸纳就业人数多,拉动消费作用大,在促进产 业结构调整、转变经济发展方式和增强县域经济竞争力等方面发挥着重要作用, 是我市经济发展的又一新的增长点。 为此,建议我市在制定宜都市“十二五”规划时,市政府要结合我市实际, 科学制定《宜都市现代物流业总体规划》,明确发展方向,科学定位,合理布局, 引领投资,规范竞争,实现公路、水路、铁路统筹规划,协调发展。

在制定现代物流业发展的总体规划时,要注意把握以下三个衔接:一是要注 意与国务院、湖北省《物流业调整和振兴规划》相衔接。二是要注意和我市国民 经济发展的总体规划相衔接。三是要与三峡物流中心总体规划相衔接。 2、整合现有物流资源,加快物流产业园区建设 加快建设物流集聚园区是整合物流资源的有效途径, 也是实现物流企业集约 化、信息化经营的必经之路。按照我市城乡统筹规划的要求,充分利用已有运输 场站、仓储基地等基础设施,统筹规划建设一批以布局集中、用地节约、产业集 聚、功能集成、经营集约为特征的物流园区。 根据我市实际,建议统一规划,分步实施,分别在红花套镇、陆城城区、枝 城镇建立三大物流园区。 一是随着三峡至宜都市红花套镇翻坝公路,沪蓉高速建成,大量货物、物资 也将运至红花套镇港口周转。 按照国家和湖北省物流业总体布局,在红花套镇依 托岸线港口筹建物流园区,使该园区成为集装箱及散货码头、货场、停车场、仓 库、冷藏库、信息中心。 二是在陆城城西建设集客运、公交、货运、仓储、饮食服务综合性园区,其 功能主要为城乡客运分流,汽配、汽修、物资仓储、运输配送及为宜华、陆宜一 级路过往车辆、汽车美容、加油、加气、汽车旅馆等综合性服务。 三是在枝城镇,依托枝城港口、火车站建设以化工、建材、煤炭销售、原材 料采购,工业产品外运为主的物流基地和煤炭配送中心。 物流园区建设可采取以下方法:一是积极探索以大型龙头企业为核心,以资 产为纽带, 按股份制方式组建物流集团的新路子, 培育龙头企业、 组建物流集团。 二是加大招商引资力度,引进国内外物流“龙头”企业。这些企业具有先进的技 术和成熟的管理经验, 可以减少或避免物流园区建设中的不必要的损失。三是经 营方式上:在资金上可以采取多管齐下的办法,争取上级补助、政府扶持、企业 参股、 招商等多种形式进行; 在土地征用上, 可以利用租用、 土地入股方式解决。 3、增加物流业投入,做大做强物流企业 物流业的发展,主要依靠企业自身的投入。要加快发展民营物流企业,扩大 对外开放步伐,多渠道增加对物流业的投入。

对区域性的物流公共信息平台项目建设,建议由市政府加大项目建设投入。 重点建设综合运输信息平台、 物流资源交易平台和大宗商品交易平台。鼓励企业 开展信息发布和信息系统外包等服务业务。 政府要引导现有分散、 零乱的物流业企业, 向物流园区集中, 发挥规模效应, 逐步把现有物流业企业做大做强。 同时, 还按照建设大型专业市场的要求, 重点支持和加快 《宜都国际商贸城》 和《清江商城》建设,使之成为宜都物流业的两大品牌企业。 4、改善物流业发展环境,加强物流业协调管理 现代物流业既是一项新型服务业,又是一个涉及多行业、多部门的复合型产 业,发展任务重,工作难度大。必须进一步提高认识,加强领导。 建议成立市物流业发展领导小组,负责全市物流业发展的综合协调工作;尽 快制定宜都市《关于加快现代物流业发展的实施细则》。 建议市政府出台财政返还政策,按照物流企业税收增长数,确定比例超收分 成;对物流企业用地,按照高于工业的 30—40%进行落实,给现代物流业发展更 大的优惠与支持。



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