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公文写作规范(国资委下属单位)


公文及领导讲话 写作的思考与体会
夏 玉 泉
二○一○年十一月六日

一、 公文及其特点
(一)什么是公文?
公文是党政机关、人民团体和企事业单位在实施管理、 处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的 文书,是传达贯彻党和国家方针政策,指导、布置和商洽 工作,请示和答复问题,沟通信息,交流经验和记录情况 的重要工具。

(二)公文特点
1.具有法定的作者。 2.具有法定的权威性和约束力。 3.具有很强的政治性和政策性。 4.具有很强的针对性和时效性。 5.具有规范的体例格式和特定的处理程序。

(三)公文作用
1.指挥策令作用 2.行为规范作用

3.宣传教育作用
4.传递信息作用 5.联系公务作用

6.凭证记载作用

(四)公文种类
《中国共产党机关公文处理条例》规定党的机关 公文的种类有:决议、决定、指示、意见、通知、通 报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会 议纪要等14种。《国家行政机关公文处理办法》规定 行政机关公文的种类有:命令(令)、决定、公告、 通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、 函、会议纪要等13种。

其中9个是相同的,即决定、意见、通知、通报、请 示、报告、批复、函、会议纪要;不同的也是9个, 其中属党的机关的5个:即公报、指示、决议、条例、 规定,属国家行政机关的4个,即命令(令),议案、 通告、公告,这18个文种,公文学界称其为法定文种。 广义的公文,除上述法定文种外,还包括党和国家机 关常用的应用文 。

企事业单位常用的有:
决定、通知、通报、报告、意见、请示、批复、

函、会议纪要等9种。

二、公文写作特点及换位阅示
(一)写作特点
1.服从性
2.被动性 3.群体性 4.时效性 5.逻辑性

(二)换位阅示
牢记受文对象,研究受文对象,换位思考,换位 阅读对所收到的公文的理解、感受、认可、办理程度 和执行情况。着重考虑以下几种接受心理: 1.求实心理 2.求新心理 3.求尊心理 4.求简心理 5.求知心理 6.求近心理 7.求利心理

三、公文写作基本要求
1. 主旨突出,观点鲜明 2. 选材得当,内容充实 3. 思路清晰,结构严谨 4. 语言流畅,格式规范

(一)主旨突出,观点鲜明
1.重视交拟。领导布臵拟稿任务,交待写作意 图、写作要求和有关事项,这一过程就是交拟。

2.确立主旨 主旨要求:正确、鲜明、集中。 主旨形成:领会写作意图、研究全局情况、抓住事物 本质。 如何明旨:题目明旨、开门见山、卒章显志、一线贯 通。 标题要求:切题、简明、醒目、得体。

(二)选材得当,内容充实
材料是为某一写作目的,搜集、摄取以及写入文

章中事实、数字、论据等。

1.恰当选择:真实典型、切题新颖。 2.精心处理: 概括材料,以少胜多; 浓缩材料,去粗取精; 截取材料,删繁就简。

3.合理组织 坚持观点和材料的统一,合理安排: 1)先亮观点,后举材料; 2)先列材料,后摆观点; 3)边列材料,边摆观点。

(三)思路清晰,结构严谨
1.思路:基本涵义;归纳和演绎、总分、因

果、比较、递进等思路。

2.结构 1)涵义。包括标题、开头、结尾、层次和段落、过 渡和照应。

2)要求:围绕主旨安排结构;做到层次清楚、思路 清晰;完整、严谨、合理。
3)公文一般按逻辑结构、时空结构的方式来组织。

(四)语言流畅,格式规范
公文语言特点:准确、简洁、质朴、得体。

格式要符合《国家行政机关公文格式》(国标 GB/T 9704-1999)

四、 常用公文写作
(一)决定
决定适用于对重要事项或者重大行动作出决策和 安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级单位 不适当的决定事项。 决定的种类主要有:嘉奖决定、处分决定、重大 行动安排或重要事项的决定等。

1.重要事项决定

××××公司关于××××××(事由)的决定
××××(主送单位): 为了××××××(目的),根据××××××(依据),经研 究,决定××××××(决定事项)。 一、××××××。 二、××××××。 三、××××××。 ……(决定的具体内容) (印章) ××××年×月×日

2.嘉奖决定

××××公司关于表彰×××的决定
××××(主送单位): 最近,××××××(被表彰人员或单位的事迹)。 ××××××(被表彰事迹产生的积极影响和表现出的精神)。 为了××××××(表彰目的),根据××××××(表彰依 据),决定对×××等予以表彰(或授予×××等××××××称 号)。 希望××××××(号召向先进学习,提出更高的工作要求和希 望)。 附件:表彰名单 (印章) ××××年×月×日

3.处分决定

××××公司关于对×××处分的决定
××××(主送单位): 最近,××××××(违规违纪事实)。××××××(造成的 危害和产生的不良影响)。 根据××××××(处分依据),为了××××××(目的主 旨),经研究,决定给予×××(受处理的人或单位)×××××× (处分决定)的处分。

(印章) ××××年×月×日

(二)通知
通知适用于传达上级单位指示,部署安排工作, 任免和聘用干部,批转、转发和印发文件,传达要求 下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等。 通知的种类主要有:批转和转发性通知、传达或 部署性通知、周知性通知、会议通知、人事任免通知 等。

4.指示性通知

××××公司关于×××(拟采取措施)的通知
××××(主送单位): 近期,××××××(从正反两方面分析面临的形势和存在的问 题)。××××××(指出采取进一步措施的重要性、必要性和紧迫 性)。 根据××××××(依据),为了××××××(目的主旨),经 研究,决定××××××(拟采取措施),现就有关事项通知如下: 一、××××××。 二、××××××。 三、××××××。 ……(通知的具体内容) ××××××(提出希望和要求)。 (印章) ××××年×月×日

5.周知性通知

关于启用××××××印章的通知
××××(主送单位): 根据××××××(依据)。成立××××××(机构名称或机构 更名)。从××××起(起始时间)启用××××印章(机构更名时, 需注明原××××印章同时废止)。 附件:印模式样 (印章) ××××年×月×日

6.任免通知

关于×××等同志职务任免的通知
××××(主送单位): 经××××研究,决定: 任命×××为××××××; 任命×××为××××××; 免去×××为××××××(职务)。 (印章) ××××年×月×日

7.印发、转发性通知

关于印发《××××××规定》的通知
××××(主送单位): 为了××××××(目的),根据××××××(依据)。我们制 定了《××××××规定》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执 行。贯彻执行中有何问题,请及时反馈××××××。 (印章) ××××年×月×日

7.印发、转发性通知

关于转发××××××的通知
××××(主送单位): 为了××××××(目的),现将××××(上级单位或有关业 务部门)《××××××》(文号)转发给你们,请结合实际,认真 贯彻执行。 ××××××。(具体贯彻意见)

(印章) ××××年×月×日

8.会议通知





××××(主送单位): 定于×月×日×时,由×××主持,在××××(地点)召开 ××××××会议。会议主要内容(议题)是××××××,请 ××××××参加。 请于×月×日前将参会人员名单(车号)报××××(凭会议通 知进大门)。 联系人:××× 电 话:××××、××××(传真)

(印章) ××××年×月×日

8.会议通知

关于召开××××××会议的通知
××××(主送单位): 为了××××××(目的),根据××××××(依据), ××××(主办单位)决定于××××年×月×日在××××(地点) 召开××××××会议。现就有关事项通知如下: 一、会议内容:××××××。 二、参会人员:××××××。 三、会议时间、地点:××××××。

8.会议通知 四、其他事项: (一)请与会人员持会议通知到××××××报到,×××××× (食宿费用安排)。 (二)请将会议回执于××××年×月×日前传真至××××(会 议主办或承办单位)。 (三)××××××(其他需提示事项,如会议材料的准备等)。 (四)联系人及电话:××× ××××。 附件:1.参会名额分配表 2.参会人员回执

(印章) ××××年×月×日

(三)通报
通报适用于上级单位向下级单位或有关单位传达重 要精神、重要情况,表彰先进和批评错误等。 通报的种类主要有:表彰通报、批评通报、情况通 报等。

通知与通报有何区别?
通知和通报都具有知晓性和指导性,其区别主要体现在
周知事项上。通知大都要求贯彻执行,使用范围广于通报, 周知的事项是具体的,具有一定的约束力;通报重在对重要 精神和重要情况的传达,以使有关单位和人员知晓,一般起 到引导、警诫、启发、教育和沟通情况的作用。

9.表彰通报

××××(发文单位)关于表彰(奖励) ×××(集体或个人)的通报
××××(主送单位): ××××××(表彰奖励对象的先进事迹)。××××××(产 生的积极影响和表现出的精神)。为了××××××(目的),根据 ××××××(依据),经××××研究,决定对×××等予以通报 表彰。 希望××××××(号召向先进学习,提出更高的工作要求和希 望)。

(印章) ××××年×月×日

10.批评通报

××××公司关于××××××问题的通报
××××(主送单位): ××××××(通报×××违规违纪的事实和做法)。 经查,××××××(调查结果)。 为了××××××(目的),根据××××××(依据),经研 究,××××××(对通报对象的结论和处理意见)。 ××××××(警示教育和杜绝措施)。

(印章) ××××年×月×日

11.情况通报

××××公司关于××××××情况的通报
××××(主送单位): ××××年×月×日,××××(单位)在××××(地点)发 生××××××事故(事件)。××××××(事故或事件的性质)。 为了××××××(目的),进一步加强××××××工作,防止此 类事故(事件)的发生,现将××××××事故(事件)情况通报如 下: 一、××××××(事故或事件的原因分析)。 二、××××××(对有关单位和人员的处理情况)。 三、××××××(应吸取的教训和拟采取的措施等)。
(印章) ××××年×月×日

(四)报告
报告适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级 单位询问或交办事项、上报有关材料等。
报告的种类主要有:工作报告、情况报告、答复报告、 报送文件或材料的报告等。

12.工作报告 ××××公司关于××××××工作情况的报告

××××(主送单位): 根据××××××要求(或××××以来),我们×××××× (概述工作背景或基本情况)。对××××××工作进行了认真总结。 现将有关情况报告如下: 一、××××××(工作基本情况)。 二、××××××(主要做法和成绩,包括采取的办法、措施和 产生的效果等)。 三、××××××(存在的问题,以及拟采取的对策措施)。 四、××××××(下一步工作安排和思路)。
(印章) ××××年×月×日

13.答复上级单位询问和交办事项报告

××××公司关于××××××有关情况的报告
××××(主送单位): 根据××××××要求(或根据×××批示精神,或根据转来的 《××××××》要求),我们对××××××情况进行了认真研究 (或我们对××××××问题进行了调查核实)。现将有关情况报告 如下: 一、××××××(事件的过程、原因等)。 二、××××××(经调查核实的情况或处理的依据、结果等)。 三、××××××(下一步拟采取的措施)。 特此报告。
(印章) ××××年×月×日

14.反映情况的报告

××公司关于××××有关情况的(紧急)报告
××××(主送单位): ××××年×月×日(最近、近日),××××××(概述“报 告”反映情况的产生缘由、情况和问题)。为了××××××(目 的),现将有关情况报告如下: 一、××××××(情况过程和最新事态)。 二、××××××(原因及后果分析)。 三、××××××(已采取的措施及作用)。 四、××××××(下一步拟采取的措施)。 五、××××××(需引起上级单位重视或关注的问题)。
(印章) ××××年×月×日

(五)请示
请示适用于向上级单位请求指示或批准。一是超出本单位 职责权限,请求上级单位批准的事项;二是下级单位在工作中 遇到新情况、新问题,请求上级单位解决或协助解决困难;三 是因某些工作事项比较复杂或涉及不相隶属单位,请求上级单 位批转或转发所制发的文件;四是对上级单位有关政策、规定 中未明确的问题或工作中遇到的难以把握和确认的问题,请求 上级单位指示或予以明确。 请示的种类主要有:请求批准的请示、请求解决问题的请 示、请求批转性的请示和请求指示性的请示。

报告与请示有何区别?
(一)行文功能不同。报告主要是汇报情况、反映问题 等;请示则主要是请求批准、指示和解决问题等。

(二)处理方式不同。报告属阅件,可不回复;请示则 属办件,需要办理、批复。
(三)时间要求不同。请示应在事前行文,即所谓“事 前请示”;报告一般是报告办理结果或有关情况,即所谓 “事后报告”。

15.请求批准的请示

××公司关于××××(事由)的请示
××××(主送单位): 为了××××××(目的),根据××××××(依据),我单位 拟××××××(意图主旨)。现将有关情况和我们的意见报告如下: 一、××××××(基本情况)。 二、××××××(请示事项的必要性和可行性及其意义)。 三、××××××(具体方案和请示事项)。 妥否,请示。
(印章) ××××年×月×日 (联系人及电话:××× ××××)

16.请求解决问题的请示

××公司关于协调解决××××××问题的请示
××××(主送单位): 目前,我公司××××××(遇到的问题和困难)。为了 ××××××(目的),根据××××××(依据),现就×××××× (意图主旨)请示如下: 一、××××××(问题的由来)。 二、××××××(问题的不利影响)。 三、××××××(解决问题的积极意义)。 四、××××××(请示内容,即请求协调解决的问题及解决问题的 有关建议)。 妥否,请示。 (印章) ××××年×月×日 (联系人及电话:××× ××××)

17.请求指示的请示

××××公司关于××××××问题的请示
××××(主送单位): 近日,××××××(在某项工作进行中遇到××××××问题)。现 将有关情况请示如下: 一、××××××(有关情况)。 二、××××××(遇到的问题)。 三、××××××(请示内容,即恳请上级单位对××××××问题作 出指示)。 妥否,请示。 (印章) ××××年×月×日
(联系人及电话:××× ××××)

18.外事请示

关于×××出访(赴)×××(国家或地区)的请示
××××(主送单位): 应××××邀请,我公司××××××(职务、姓名)拟于××××年 ×月×日—×月×日(率团)出访×××(国家)或××××地区(港、 澳、台)。 此访的主要目的是××××××(出访的目的及相关背景)。 此系×××同志××××年第×次出访(境),此行已征得我驻××× 国使(领)馆同意。拟在外停留×天,费用××。 妥否,请示。 附件:代表团成员名单 (印章) ××××年×月×日
(联系人及电话:××× ××××)

18.外事请示

关于举办××××××国际会议的请示
××××(主送单位): ×××(主办单位)拟于××年×月×—×日在××(城市)举行 ×××国际会议会议的主要议题是××××(或主要内容,必要时应有相 关的背景介绍)。会议由×××、×××具体承办。 ×××(主要与会的单位和人员),规模××人左右,其中外方代表约 ××人,经费××××(经费来源)。此次会议××××××(需说明的 有关问题)。 会议拟邀请×××(领导人)出席并讲话(另文请示),同时邀请有关 部门负责同志到会发言(应事先会签相关部门),介绍××××××。
(印章) ××××年×月×日 ××××)

(联系人及电话:×××

19.内部请示(签报)

关于××××××(事由)有关问题的请示
×××(领导)同志: 根据××××××(缘由),我们(会同××部门)对××××××问 题进行了认真研究。现将有关情况和我们的意见报告如下: 一、××××××问题的基本情况 ××××××。 二、××××部门的意见 ××××××。 三、我们的意见 ××××××。 妥否,请示。 ××××(部门) ×××(负责人) ××××年×月×日

(六)批复
批复适用于答复下级单位的请示事项。
批复与复函的区别:批复属下行文,复函是函的一种 形式,属平行文;批复适用于答复下级单位的请示事项, 对不相隶属的单位请求批准事项不使用批复,而应使用复 函予以答复。

20.批复

关于××××××有关问题的批复
××××(主送单位): 你公司《关于××××的请示》(文号)收悉。根据××××××(依 据),经研究,同意你们关于××××××(主旨)。请你们在×××× 工作中切实加强领导,确保××××××。

(印章) ××××年×月×日

20.批复

关于××××××有关问题的批复
××××(主送单位): 你公司《关于××××的请示》(文号)收悉。鉴于××××××,根 据××××××的有关规定(依据),现就××××××(主旨)有关问 题批复如下: 一、原则同意××××××。 二、××××××(具体要求)。 请你们××××××(提出进一步做好此项工作的要求,以及从长远或 整体上提出有关要求)。

(印章) ××××年×月×日

(七)函
函主要适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、 征询意见、询问或答复问题,请求批准和答复审批事项等。

函的种类主要有:征询意见函、请求批准函、答复意 见和答复审批事项的函。

21.征询意见函

关于征求××××××意见的通知
××××(主送单位): 为了××××××(目的),根据××××××(依据),我们拟 ××××××(或我们研究制订了《××××××》)。现就××××× 有关问题征求你们意见(或现将《××××××》转去)。请研究提出修 改意见,于××××年×月×日前函告××××××。 联系人:××× 电 话:××××

(印章) ××××年×月×日

22.答复意见函

关于××××××有关意见的复函
××××(主送单位): 你们《关于征求××××××意见的函》(文号)收悉。经研究,现将 有关意见函复如下: 一、原则同意××××××。 二、××××××(具体意见)。

(印章) ××××年×月×日

23.请求批准函

关于申请××××××的函
××××(主送单位): 为了××××××(目的),根据××××××(依据),我们申请 ××××××。现将有关情况和我们的意见函告如下: 一、××××××(基本情况)。 二、××××××(必要性和可行性及其意义)。 三、××××××(我们的意见)。 现将有关材料报送你们,请予审批。

(印章) ××××年×月×日

24.会议纪要 ××××××会议纪要 (第×期) ××××(制发单位) ××××年×月×日 ××××年×月×日,×××同志主持召开××××××会议,×××、 ×××等同志(领导)参加了会议。×××同志传达了××××精神,通 报了××××××有关工作情况,并作了重要讲话;会议听取了×××关 于××××工作情况汇报,讨论了××××××;审议了《××××××》 等×项××××××。 会议认为,××××××。 会议强调,××××××。 会议指出,××××××。

24.会议纪要 会议经过审议,议定以下事项: ××××××(例如:会议根据××××××,审议并原则通过了 《××××××》、《××××××》等,并责成×××根据与会同志提 出的修改意见作进一步完善,按程序报批后下发;会议还根据××××要 求,就解决××××××等问题提出了意见……

出席:××××(单位)×××(姓名)、××××(单位)××× (姓名)、××××(单位)×××(姓名) 分送:×××、×××、×××、×××

25.董事会会议决议

××××公司××××年第×次董事会会议决议
××××(董事会会议通知的时间、方式及会议议题)。 ××年×月×日,×××公司在×××(地点)召开第×次董事会会议。 会议由×××董事长召集,应到会董事××人,实际到会××人。××× 因故不能到会,已书面委托×××代为出席。×××列席了会议。 会议按照通知所列议程进行,会议的召集、出席人数、程序等符合有关 法律法规及公司章程的规定。 与会董事以××××××表决方式,作出以下决议: 一、××××××。 (×票同意,×票反对,×票弃权) 二、××××××。 (×票同意,×票反对,×票弃权) 与会董事签署如下: ×××、×××、××× ×××年×月×日

怎样选择和使用公文种类?
(一)根据行文目的确定公文种类。如请求上级单位批 准、给予指示、帮助支持的,应使用“请示”;安排部署工 作的,应使用“通知”;指导下级工作的,则应使用“意 见”。 (二)根据行文关系确定公文种类。一般来说,受文单 位是上级的,应选用“请示”、“报告”等上行文种;受文 单位是下级的,应选用“通知”、“批复”等下行文种;向 不相隶属单位行文应使用“函”等平行文种。“会议纪要” 和“意见”在上行、下行和平行文中皆可使用。

(三)根据行文单位的职权确定公文种类。如《中国 共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办 法》规定的文种,有的只能由党的机关或行政机关使用, 企事业单位则不能随意使用,例如“公报”、“议案”等。

五、公文写作常见问题
(一)主旨不明:态度模糊、用语含蓄、内容交杂、主次不分。 (二)层次不清:结构不当、观点重复、标题不明。 (三)逻辑混乱:语序失当、前后矛盾、概念不清。 (四)语言欠妥:语法不当、用词不准、指代不明。 (五)标点随意:引号、逗号、冒号、分号等。

(六)标题欠酌:要素不全、提炼不精、概括不准、介词 不当、错用标点、误用“的”字。 (七)文种混淆:请示与报告、通报和通知、意见和批 复、批复和决定、批复和复函等。 (八)引用自由:表述不规范、引用不全、内容不合规。 (九)名称混乱:名称不一、提法不当、简称随意。

六、领导讲话稿的起草

正:使动用法,使事物的属性平正,不偏斜。 德:指个体品性、修养、行为的要求和标准。 正德:就是尽人之性,以正人德;尽物之性,以正 物德。

厚生:即厚民之生,指要尊重、关爱、厚待社会民 生及一切生命 。
臻于至善:一种不断进取,不断超越,永不停息的 精神、状态和境界。

正:结构堂堂正正、规范清晰。

德:主旨,文风。
厚生:深厚的生活底蕴和实践基础,素材(论据)来 源(提炼)于生产、生活。 臻于至善:反复修改,不断推敲,追求完美。

(一)特点
1.作者具有群体性; 2.目的具有指导性; 3.主题具有鲜明性; 4.材料具有真实性; 5.角色具有特殊性。

(二)分类
1.从对象上来看,可分:上行文、平行文、下行 文; 2.从内容上来看,可分:会议类讲话、宣传类讲 话、礼仪类讲话; 3.从实际工作上来看,可分:全局性的工作会议 讲话、向省委、省政府及总公司的汇报 、综合 类的讲话、专业性会议的讲话、代拟的讲话;还 有致辞、通报、贺信、贺函、署名文章、答记者 问等。

(三)基本要求
1.符合党和国家的方针、政策和法律法规。 2.坚持实事求是的原则,符合客观实际情况。 3.深入调查研究,掌握丰富的第一手材料。 4.把握不同领导讲话的个性化特点。

5.提高起草工作的时效。

(四)基本步骤
1.明确主题

2.选用材料
3.安排结构 4.运用技巧 5.使用语言

(五)几种主要文体的起草
1.全局性工作会议的主题报告
写作相对固定,其内容大体包括: 1.工作回顾。全面客观地向大会报告一年 的主要工作、主要成绩、存在的问题以及工 作的体会。 2.研判形势,提出新一年的指导思想、奋 斗目标,明确新一年的主要任务和工作重点。 3.提出落实目标、任务的具体措施。

全局性工作会议的 分管领导讲话和会议总结
一般地,全局性的工作会议,既有主题 报告,也有分管领导的讲话,内容上既高度 一致,但写法上要避免重复,可从不同角度 切题,既突出会议的中心主题、重点工作, 又相互照应,珠联璧合,相得益彰,浑然一 体。如安排会议总结。总结讲话应与主题报 告相互呼应,要对会议本身作出总结,提出 会议要把握的重点,同时,针对大家在讨论 中提出的一些问题作出解释性的说明,并对 贯彻会议精神提出要求。

2.向总公司和省领导的汇报,以及在 全国性会议上的发言汇报
主要侧重于介绍情况、汇报工作、提出建 设性工作建议。 1.汇报工作要高度概括,突出重点、亮点。 2.谈工作(安排)要胸怀全局、直切主题, 不要议论,讲大道理,要定好位,摆正身份。 3.提建议一定要恳切、实际、理由充分。 4.要用汇报性的语言,在行文中不能用 “我们要”之类的语言。

3.综合性工作会议的讲话
与全局性工作会议的写法是有区别的, 如公司党建工作会议,它既是省移动公司工 作的重要任务,但又是涉及全局的大事。一 般用“三段式”: 首先是解决认识问题,统一思想; 二是部署工作,明确任务; 三是强化领导,狠抓落实。 与全局性工作讲话相比,没有那么宏观 和广阔,关键是要把握在全局中的定位,进 行深度分析。

4.专业性会议的讲话
可开宗明义地把这项工作的形势问题摆 出来,既肯定成绩,又分析问题,重点研究 本项工作中需要解决的突出问题,提出本项 工作的方向、重点和具体工作要求。 这类讲话的要害在所提出的要求要具有 针对性和操作性,有利于推动创新常规性工 作,要有新意。

5.应酬性的致辞、贺信等
因会议性质、内容和对象不同,写法没 有一定之规,总体要求是主题鲜明,短小精 悍;考虑对象;语言要简洁明了,活泼生动, 富有激情和感染力。

(六)起草讲话易犯的毛病
1.比较平淡,提不起“神”来; 2.结构不清晰,层次不分明;

3.过分追求标题的工整或对标题不在意;
4.内容较好,但观点缺乏提炼;

5.文采好,但联系实际不够;

6. 局部精彩(可能因分工写作),但相互占用观 点,难以成篇或顺利组装成文; 7.文稿不看对象 ,“上下错位”; 8.大“俗”或大“雅”,要么文字不够精练,口语化的 东西 多;要么堆砌新名词、新提法,新生事物层出不穷; 9.逻辑不清,思维混乱,难以让人读懂; 10.层次比较低或跳不出部门思维。

(七)讲话的修改把关
1. 把好政治关
报告中的一些重要的提法和表达要符合 中央、省委和总公司的规范的提法,必须全 面、准确的表达,不能乱提口号,尤其是一 些政治上有非议的口号、观点等 。

2. 把好思想关
讲话的思想性要突出,要体现领导观察 思考问题的理念、思路、思维方式方法和思 想境界。 理念,是现代的先进理念。 解决问题的思路,是改革创新的思路, 是符合社会主义市场经济发展的思路。解决 问题,善于用改革的办法、市场的办法、开 放的办法, 思维方式,讲究客观辩证,看问题一分 为二,善于透过现象抓住本质。 思想境界,是马克思主义的思想境界、 科学发展观的境界。

3. 把好政策关
工作的举措要符合现行方针政策,不能 随意乱开政策口子,造成工作被动。大的政 策出台必须是经过集体研究决定的,个人讲 话不能乱开口子,也不应乱发议论。

4. 把好主题关——言之有理
要主旨突出,观点鲜明。 要明确写作目的,把握并牢记领导意图。 一般要有主旨句,要明白显露,直陈其旨。

5. 把好材料关——言之有物

要选材得当,内容充实。
四问:一问是否需要材料? 二问是否就是它? 三问是否真实典型、切题新颖? 四问是否还要补充?

6. 把好结构关——言之有序
要思路清晰,结构严谨。

注意开头和结尾、层次和段落、过渡和照 应、主次和详略。可列出思路和结构图。

7. 把好文字关——言之有文
要语言流畅,格式规范。 准确:最起码的要求。 简洁:表意周全,简而不漏。 质朴:朴实平直、明白易懂。 得体:量体裁衣、换位思考。 规范:熟悉规则、尊重规则。 起草领导讲话,可根据领导个性,适当生动。

总之,把关要站在政治的高度,从全局 出发,吃透政策,体现思想性,力求主题鲜 明、结构严谨、思路清晰、观点醒目、语言 畅达、文字简洁、尽可能充分展现领导的特 色和魅力。 修改把关是大家的共同任务,各个层次 都要尽职尽责、尽心尽力,做到起草的同志 写到、修改到精疲力尽才出手、部长要弄到 江郎才尽才放行,分管文字的领导要改到山 穷水尽才上报。

1999年7月,根据国务院关于电信、移动分离的产业决策,中国移 动通信集团湖北有限公司正式成立并开始独立运营,实行省委、省政 府和中国移动通信集团公司双重领导。2002年公司在美国、香港资本 市场上市,成为省内最大的一家外商投资企业。公司在全省设有14个 分公司,在各地设有分支机构,负责当地的移动通信运营。 多年来,承蒙社会各界对湖北移动通信事业的关心和支持,特别 是广大移动通信客户的厚爱,湖北移动通信保持了较高的发展速度, 其网络规模、技术层次、服务水平有了较大的提高。全省已建成直达 所有市县和发达乡镇的移动通信网络,基本实现了省内沿江、沿公路、 沿铁路(“三沿”)无缝隙覆盖。 为全方位满足社会和客户的需求,除基本通话业务外,公司还向 客户提供了短消息、信息点播、移动秘书、移动梦网、IP电话、手机 银行、手机证券、CMNET移动互联网、GPRS手机上网、MMS彩信、彩铃 等新业务。公司拥有知名的10086客户服务品牌,“一点接入,全网服 务”的10086全省联网大型客服系统,可实现业务受理、业务咨询、话 费查询等多种功能。近年来,移动数据业务发展迅猛,其中,方便快 捷的短消息业务和丰富多彩的移动梦网业务,深受我省广大人民群众

中国联合网络通信有限公司湖北省分公司是中国联合网络 通信有限公司在湖北省内的分支机构,是国家授权许可经营 移动通信业务、互联网业务、数据通信业务、国际国内长途 电话通信业务等综合业务的电信运营商,为社会提供丰富多 彩、价廉物美的各项电信业务。 湖北联通于2000年在全省建立机构,2001年在全省开通各 项电信业务。经过8年艰苦创业,现有员工5700多人,省分公 司设有33个职能部门,下辖武汉等16个市州分公司以及68个 县市分公司,截止2008年公司累计固定资产超过130亿元。8 年来,湖北联通收入年年攀升,取得良好业绩。 2009年1月7日,工信部发放三张3G牌照,中国联通获 WCDMA牌照。从此,我国进入第三代移动通信时代。湖北联通 将充分发挥自身优势,利用WCDMA技术的普及性、终端多样性、 成熟度等特点,致力于将公司建设成为国际领先的宽带通信 和综合信息服务提供商。

俄国19世纪著名的小说家、戏剧家契诃夫说: “写作的技巧,其实并不是写作的技巧,而是删掉 写的不好的技巧。” 德国著名诗人海涅说:“优秀作家的成就,很少 是经过他所写下的表现出来,而是通过他所摈弃的 表现出来。” 我国北宋著名欧阳修,“欧公作文,先贴于壁, 时加窜定,有终篇不留一字者。”

七、提高公文写作的途径
(一)培 养 四 种 意 识
1.懂法律,依法规; 2.顾大局,识大体; 3.站得高,看得远; 4.求实事,拟实文。

努力践行八条途径
1.基于信心 3.精于规则 5.源于积累 7.勇于担当 2.敢于面对 4.勤于学习 6.善于思考 8.乐于奉献

谢谢!


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