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旅游综合开发项目可行性研究报告


生态旅游综合开发项目

可行性研究报告

第一章 总论
1.1 概论
**市委、市政府确立未来旅游产业的发展目标:即紧紧围绕 建设现代化生态城市的总体目标, 树立**休闲度假旅游目的地形 象,力争 10 年时间,将**打造成为享誉世界的国际精品旅游区, 最终建成“北国湿地休闲之都,国际生态旅游名城”。 针对**市由观光型向休闲度假型旅游过渡的发展现实,** 市委、 市政府把 “实施生态立市” 作为五大发展战略的首要战略, 把 “精心打造百公里生态湿地旅游带” 作为全市两大产业带之一, 正在将红海滩风景区、 鼎翔生态旅游度假区整合为国家重点支持 的《**生态旅游基础设施建设项目》,将其提升为 5A 级旅游区, 被列为国家重点支持辽宁旅游基础设施第一名。鸭舌岛、辽河左 岸湿地公园、辽滨水城、温泉养身休闲、湿地水上乐园等重点项 目建设和设施配套正在实现新突破, 以旅游大项目建设拉动相关 经济的蓬勃发展,标志着**市旅游产业正在转型升级。 随着辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略, **依托弥足 珍贵的滨海湿地资源,已华丽转身,面向大海,全面开启了扬帆 远航的新征程。《辽宁沿海经济带发展规划》中指出,“**要依 托石油、湿地等资源优势,推进资源型城市转型,加快发展特色 优势产业, 建成具有北方水乡特色的石化城和环境宜居的滨海新 城”。市委、市政府已明确表态:“我们一定要将**沿海地带变
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成一条闻名世界的生态景观带、产业带。这是我们经济发展的重 要支撑点,也是我们要创造的一个旅游高地。我们要充分挖掘湿 地等旅游资源,科学规划,合理布局,打造个性鲜明的红海滩 5A 级景区、鼎翔生态风情小镇等一批特色景区,创建水上乘船 游、湿地休闲体验游等精品旅游路线,提升旅游服务的国际化水 平,使旅游产业跃上一个新的层次,向世界展现一个美丽的湿地 休闲之都。 2010 年 1 月下旬,市长孙国相就水利工程及旅游项目建设 情况进行工作调研时指出: “要科学选址、合理规划,将水利工 程建设同旅游景观开发紧密结合,充分盘活周边资源,带动周边 地区经济社会发展” 。 孙国相在调研中强调, 要将辽河沿河经济发展同旅游项目建 设紧密结合,加快资源型城市转型步伐,统筹实施辽河沿线开发 和生态治理,发展沿河经济。要通过建设一大批推动经济社会发 展、改善民生的水利工程和旅游项目,为推进全市经济更好更快 发展提供强劲动力。

1.2 项目区域概况
***位于盘山县西北部, 北邻锦州市沟帮子经济开发区和赵 屯镇,西南部与羊圈子苇场毗连,东隔西沙河与胡家镇相邻。位 于东经 121°27′~122°29′,北纬 40°45′~40°27′。 东西长为十三公里,南北宽为十公里,总面积 98 平方公里, 占**市总面积的 2.45%, 耕地面积近五万亩。 辖十一个村(分场),
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十九个自然屯。全乡共有居民 4,304 户,共 14,538 人,其中有 三个朝鲜族村,人口为 1,644 人;满、回、锡伯族不足 50 人。 1.2.1 旅游资源 ***境内的青年水库是**第三大平原水库, 面积为 8,065 亩, 环周为 10 公里,库容 1,200 万 m3。 大约公元 1610 年以前(乾隆年间) ,由清朝翰林院院士张纯 良建造一座海云寺,四面环水与渤海相连,北与医巫闾山同为一 脉、灵气冲天,被民间传为风水宝地。历史记载是闾山青岩寺的 下院,庙中供奉海龙王(亦称龙王庙) ,寺院中的大佛像高 10m, 每年香火鼎盛,香客络绎不绝。海云寺的传说甚多, “龙泉水不 落”“海眼通龙宫”“庙随水涨”的奇观广为传颂。 、 、 水库建于 1958 年,当地政府为了保护历史文物,在水库偏 中西北处留有 1.3 万 m2 的孤岛(现域名为明珠岛) ,寺庙几经修 缮至今保护完整,寺庙中住一 70 多岁高龄的僧人释觉凡主持日 常佛教事务。 水库内是繁殖鱼蟹天然场地。水面广袤,深度适中,可垂钓 休闲、游艇逐浪,水面烟波浩淼,风景怡人。 地下蕴藏着丰富的优质地热温泉资源,距地表约 1,800 米, 水质优良,含氯化钠、氧化钙及氯化氟等多种有益矿物质及微量 元素,常年水温 42℃,出水量大约(4,000 立方米/小时) 。温泉 中富含多种有益健康的微量元素, 对人体的多种疾病有良好疗养 功效。近年来研究还发现,温泉浴能够促进机体的免疫功能,调
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整植物神经系统,所以还有一定的保健和延年益寿作用。 ***境内有三个朝鲜族村,至今保留着该民族的风俗习惯, 尤其在饮食方面代表了典型的朝鲜族风味, 有许多市内及周边地 区的游客不远百里慕名而来。 甜水湖的水域资源、湿地植被景观资源、历史文物资源、民 族风情资源、公路铁路交通资源、映衬闾山山脉、一条条巨龙越 野穿过、地处北站经济带可谓中国北方甲天下!人文景观及旅游 资源极具商业开发价值。 1.2.2 矿产资源 ***南部和西南部有丰富的地下海水资源,经探明储量达 15.9 亿 m , Mgcl2、Nacl、Br 矿化度工业指标极具开采价值, 可连续开采数百年。 305 国道北部地下水资源丰富,各项微量元素指标接近饮 用矿泉水标准。 1.2.3 水资源 境内有西沙河、张家沟、鸭子河、月牙河等中小河流,自北 向南流经全乡,归辽河入渤海;拥有 8,065 亩的青年水库,水面 辽阔,平均水深 2 米,生态保持良好。地面有三万多亩坑塘,水 质肥沃,饵料充足,是繁殖鱼、虾、贝类、蟹的天然淡水养殖场。 1.2.4 土地资源 ***共有土地面积 98 平方公里。其中耕地为 71,440 亩,盐 田 4,382 亩,苇田 18,107 亩,草地 264 亩,滩涂 2,230 亩。
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1.2.5 交通资源 甜水地处**、锦州两市交界,素有**的北大门之称,是连 接辽西五市,通往关内的交通要道;沈山、沟海线铁路;秦沈、 沟营大高速铁路绕境通过; 305国道、 京沈高速公路穿越境内。

1.3 项目提出的背景
改革开放以来,我国的农业得以快速发展,取得举世瞩目的 成绩, 特别是种植业, 我们用世界上 7%的耕地养活 24%的人口。 但种植业发展面临耕地有限,单产难以快速大幅度提高的现实, 对农村经济发展贡献的比重在逐年递减。 党的十七大报告提出: “加快转变经济发展方式,推动产业 结构优化升级; 促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第 一,第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消 耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 ” 1.3.1 整合资源开发生态旅游产业 时序更迭、光阴荏苒。广袤辽阔的三角洲在自然界中无声的 记录着***日新月异的变化,好风凭借力,送我上青云。 近年来生态旅游度假村,这一商业模式取得了长足的发展。 这个古老而又时尚、充满现代气息的休闲模式,给人们带来了全 新的生活品味。 厚天载物,适者生存。随着一条条巨龙穿境而过,随着春华 秋实的变幻,一片片稻田、一弯弯苇浪、一座座坑塘、一条条河

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流环抱的“一潭春水” ,湖中观鱼跃、草底现牛羊的盎然生机; 明珠岛、 海云寺几百年沧桑的传奇故事为发展生态度假旅游提供 了得天独厚的条件。 该项目为**北站经济带注入了新的生机和活 力,那些几乎被遗忘的北部三角洲从而成为新的财富增长点。 ***正在由相对独立产业向综合开发产业链迈进,产业化链 条明显延伸,市场网络进一步完善和规范,整体科技水平和综合 开发能力显著增强。 1.3.2 发展目标 **市生态型旅游产业发展战略,是以确立本市“北国湿地休 闲之都,国际生态旅游名城”为最终目标的长远谋划。其目标包 括定性和定量两个指标。 1、定性战略目标: 把**市建成北国湿地休闲之都,国际生态旅游名城。旅游收 入占 GDP10%以上,旅游业成为市域国民经济的支柱产业。 2、定量战略目标
表 1-1**市旅游发展定量战略目标
分阶段定量战略目标 2008 年 2010 年 2015 年 2020 年 占 GDP 9--10% 10-11% 12-14% 15%以上 产业地位 先导产业 支拄产业 支拄产业 支拄产业

定量战略目标实现的特征包括: 旅游发展速度高于市域国民 经济 8%的平均发展速度; 2008-2010 年间旅游收入平均增长速度
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达到 25%; 2010—2015 年间旅游收入平均增长速度达到 20%; 2015 —2020 年预计保持 15%的稳定增长态势; 从而成为**市产业结构 战略框架的重要支柱产业之一。 3、各规划期旅游接待人数和收入指标 根据对**市旅游业“十五”、“十一五”期间旅游接待与 收入历史统计数据的分析,应用时间序列预测法计算,并依据本 市旅游资源与市场匹配程度作适当调整, 预计**市旅游业各规划 期旅游接待人数和旅游收入指标见下表
表 1-2
年 份 2008 年 2009 年 2010 年 2015 年 2020 年

各规划期旅游接待人数和旅游收入
旅游接待(万人次) 国内 980 1451 1710 3420 5985 海外 8.21 11.2 12.0 24.0 42 总数 988.2 1462.2 1722 3444 6027 48.7% 50% 100% 75% GDP 平均增长 国内 76 113.5 116 232 406

单位:万人次;
旅游总收入

¥亿元
平均增长 78.7 基期 48.7% 50% 100% 75%

海外(万美元) 总收入 3828 5401 5229 10458 18301

117 119.7 127 407.8

1.3.3 区域旅游发展背景 甜水湖生态旅游度假村具有高品位的地理人文景观资源, 兼 有水域风光和生物多样化的特点。这里系辽河入海口,冲积三角 洲末端滨海沉积平原。特殊的地质构造、茂密的树林、广袤的芦 苇、河流、岛屿、滩涂、沼泽和水库,构成了别具特色的北国滨 海河川湿地自然景观。

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项目区拥有良好的湿地景观资源,如植被、鸟类栖息地、水 系等,濒临湿地核心保护区,且拥有良好的道路交通基础设施, 以及邻近**北站的区位优势。 **市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富、特色鲜明,但由于 旅游产品开发滞后、旅游基础设施和服务配套设施欠缺,资源优 势尚未转化为市场优势。根据**市委、市政府《**市旅游“十一 五”发展规划》,进一步发挥旅游产业拉动性强、市场需求潜力 大、投资效益好、容纳就业多、发展速度快等特点和优势,进一 步推动产业结构调整和优化、全力推进旅游业的发展,促进对外 开放,将**打造为“世界湿地休闲之都”。 项目地处京沈高速公路、 铁路与 305 国道、 沟海铁路交汇处。 境内的西沙河、张家沟、鸭子河、月牙河自北向南流归辽河入渤 海, 甜水湖地处四条河流下游。 万亩苇田同羊圈子苇场毗连, 1.8 岸边坑塘星罗棋布,8,065 亩湖面平均水深 2m,是生态衍生鱼虾 蟹的天然场所。260 亩草地是发展生态畜禽的天然放牧场。浑、 太、 辽河给与甜水湖的生态补水为岸边的生态农业提供了用之不 尽的生态水源。芳草、芦苇、农田、碧水、蓝天融为一体故有北 三角洲小江南之美誉。甜水湖、明珠岛、海云寺、龙王庙同生态 观光融为一体,协调自然,是北三角洲水乡风情园的主题特色。 形成了旅游竞争优势,并使其脱颖而出,必将成为我国北方旅游 业的顶级靓点。

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在旅游产业不断壮大和旅游目的地功能不断增强的今天, 甜 水湖度假村必然向一定的主题化发展。 综观中外旅游特色景点已 经成为集自然生态观光、精品购物、餐饮、娱乐、水上运动于一 体的风景如画的旅游基地。每个旅游俱乐部都是以自然观光、旅 游度假、 娱乐运动等为主题。 这类旅游产品具有很大的市场需求、 发展空间和开发潜力。 甜水湖旅游度假村充分利用水利工程、荒地、滩涂等低产业 密度用地, 开发建设生态旅游度假村及相关产业, 倡导环保理念, 发展循环经济,充分挖掘土地潜力,有利于土地价值综合提升。 1.3.4 区域社会经济背景 2009 年,**市生产总值实现 685 亿元,是 2004 年的 1.8 倍,2008 年开始驶入两位数增长的快车道;财政一般预算收入 增长 24.4%,达到 43.4 亿元,是 2004 年的 2.3 倍;全社会固定 资产投资增长 47.9%,达到 543 亿元,是 2004 年的 3.6 倍。万 元生产总值综合能耗比“十五”期末下降 21.7%,主要污染物排 放实现控制目标。 县区经济竞相崛起, 生产总值年均增长 27.5%, 高于全市 19 个百分点。 过去的五年,是多元产业快速形成、经济结构向全面优化加 快迈进的五年。累计建设投资千万元以上项目 837 个,竣工投产 487 个, 非油气采掘业增加值占全市比重由 49.6%提高到 70.8%, 国家资源型城市转型试点工作取得重大进展。

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***2009 年新招商引进投资超千万大型企业 17 家,总投资 近 3 亿元,开工建设 8 家、建成投产 9 家,项目储备 13 个。*** 生产总值实现 8.259 亿元, 同比增长 83.6%; 其中农业实现 1.1661 亿元, 同比增长 36.8%; 工业实现 4.783 亿元, 同比增长 105.7%; 三产业实现 0.9674 亿元,同比增长 28.3%;财政一般预算收入 实现 776.5 万元。 1.3.5 打造甜水湖度假村的主体功能 甜水生态旅游度假村借助**北站经济带, 依托甜水湖及湿地 景观、依托明珠岛海云寺的古文物、依托生态农业充分利用生态 水资源、依托**北站开发新区与**湿地旅游环线,以生态旅游度 假为起点、以水上游艇、捕鱼垂钓、温泉洗浴为卖点,以海云寺 古文物为靓点, 以生态农业为支撑; 形成以观光生态农业为主打, 水上景区旅游、温泉洗浴、商务度假、农家食宿为主线,打造湿 地特色异域风情度假品牌。可提供水上娱乐、景区拍摄、商务会 谈、 休闲娱乐、 亲友聚会、 游艇驾驶培训和水上旅游等服务功能。

1.4 编制依据
1.4.1 相关法律法规 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国土地管理法》
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《风景名胜区管理暂行条例》 《中华人民共和国自然保护区条例》 《中华人民共和国植物保护条例》 1.4.2 有关标准、规范 《中华人民共国旅游规划通则》(GB/T18971-2003) 《旅游区 (点) 质量等级的划分与评定》 (GB/T17775-2003) 《旅游资源分类、调查与评定》(GB/18972-2003) 《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999) 1.4.3 相关规划、计划 《东北地区振兴规划》 《辽宁沿海经济带开发建设规划》 《**市土地利用总体规划》 《**市旅游总体规划》 《**市“十一五”发展规划》 《**市国民经济和社会发展“十一五”规划》 《**市“十一五”旅游发展规划》 《**市环境保护“十一五”发展规划》 1.4.4 其他相关材料

《建设项目经济评价方法与参数》第二、三版; ***政府提供的有关资料和数据; 新建项目的有关法律法规及政府文件; 实地踏勘与访谈资料
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网络及其它公共渠道资料 1.5 编制原则 1.5.1 贯彻国家经济建设方针、政策,认真执行国家对节能环 保和安全卫生要求。 1.5.2 合理利用资源,规划建设经济合理。 1.5.3 优化设计、合理布置、节约用地 、节省投资。 1.5.4 优化流程、节省人、财、物。 1.5.5 合理配备公用设施,满足项目建设要求。 1.6 研究结论
借助**北站经济带开发;依托北三角湿地景观;充分利用甜 水湖、明珠岛、海云寺的自然景观和古文物资源;开发利用地下 温泉资源;开发生态种植业养殖业,依托滨海开发新区形成的旅 游环线,充分利用青年水库及周边 19.11km2 的自然生态保护区。 开发 6 个各具特色的生态观光项目; 以最核心的资源, 位一体, 6 整合打造甜水湖自然生态观光风景区。 该项目整合当地资源,促进了生态农业的的良性循环,顺应 人们对生态食品和生态环境的需求, 顺应老知青对乡土故里的恋 情。利用自然生态农业资源、利用地热温泉资源、利用大辽河生 态水资源,开发生态观光旅游项目。 本项目以推进新农村建设为指导, 以开发特色的多功能生态 产业体系、开发建设生态观光旅游产业基地,形成良性循环的生

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态产业链,提升产业经济的附加值,带动相关行业向产业化经营 目标发展,促使社会效益、经济效益和农民增收同步提高。 通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价,此项目 都是可行的,是功在当代利在千秋的举措。

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第二章 市场需求及预测
2.1 市场现状
2.1.1 甜水湖自然保护区开发现状 甜水湖自然保护区区域面积 19.11km2,芦苇、滩涂、草地、 坑塘、水库比邻错落形成了天然的湿地景观。甜水湖亦称青年水 库,是辽宁省较大的平原水库之一,位于西沙河右畔,距**北站 1km、305 国道 4.5km,库区围堤高 7m、坝顶宽 4m,围堤长 11. 3km,水域面积 8065 亩。平均水深 2m,库容量 1200 万 m3。湖 中有一小岛域名明珠岛面积 1.3 万㎡, 岛上树木茂盛、 鸟语花香, 林荫深处海云寺映衬其中。 海云寺(龙王庙)始建于清朝乾隆年间,至今已有 400 多年 的历史,当年由清朝翰林院院士张纯良主持建造,四面环水与渤 海相连、向北与医巫闾山同为一脉灵气冲天,被民间视为少有的 风水宝地,海云寺院的大佛像身高 10m、金光四射,寺内香火缭 绕,常年香客络绎不绝。 关于海云寺的传说甚多,较为传奇的有龙泉、海眼、庙随水 涨等。 龙泉:在海云寺的东南角,有一眼一米见方的泉水井,井中 的泉水旱天水不落、涝雨天水不涨是寺内唯一的饮水井,每年四 月初八庙会、善男信女香客云集,无论用水多少井水从不见少, 传说在阴天初一、 十五的晚上偶尔会看见从天上到泉水井有一道
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白光亮如闪电, 像是龙王吸水、 气势磅礴, 以后人们便称之为 “龙 泉”。 海眼:在寺的西侧有一条不干沟,沟中有一条深坑叫“无底 坑,相传民国 7 年时逢大旱,河水都干了但无底坑不干,人们来 掏水捞鱼,可无论多少人掏水也不见少,据说无底坑通龙宫、叫 海眼。 庙随水涨:据当地老人讲:民国 17 年发大水,海云寺邻村 九间房洪水已经上炕了,当时屯里的水位比龙王庙高出一米左 右,人们担心龙王庙被大水淹了,大水过后只见庙四周的树上挂 满了淤柴,可是让人吃惊的是庙里却滴水未进,真可谓神奇!从 此人们开始相信庙随水涨的传说??。 甜水湖自然生态保护区特殊的地质构造、集湿地植被、鸟类 栖息地、滩涂、荒草地、茂密的树林、广袤的芦苇、河流、岛屿、 滩涂、沼泽、水库和古文物,构成了别具特色的北国滨海河川湿 地自然景观。濒临湿地核心保护区,且拥有良好的道路交通基础 设施,以及邻近**北站的区位优势。为开发旅游业提供了得天独 厚的条件。 2.1.2 生态农业市场现状 目前国内的粮食、水果、蔬菜、和畜禽肉、蛋的市场供应多 为污染超标的食品,在市场很难买到无污染的生态绿色食品,货 真价实的生态食品那还是 40 年前的回忆,难怪过来人说:“现 在啊,肉没肉味、果没果味、菜没菜味、鱼虾没鱼虾味”,过去
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的东西再也吃不到了!通过本项目的示范建设,就是要返回生态 的人居环境、生态的饮食环境。 根据城市不同层次抽样调查结果表明: 经商的老板对生态绿 色食品的需求和价位是:全部食用价位可高 2 倍;公务员和白领 阶层的需求是:全部食用价位可高 1.5 倍;一般市民的需求是: 部分食用价位可高 1.3 倍。过路旅游者:体验庄家院生活、观光 生态农业,洗矿泉浴,吃生态食品还要买上带走价位可高 2 倍。 通过食用生态食品,可平衡人体需求的各类维生素,无污染 的生态食品可以杜绝引发各类疾病, 食用无激素的肉食品可以杜 绝引发少儿早熟和软骨病,并且生态食品味道纯正、甜美自然。 2.1.3 生态温泉市场现状 我国温泉利用虽然已有数千年历史, 但温泉旅游的发展却只 有几十年过程,分别经历了温泉资源的原始利用、温泉疗养院到 温泉旅游度假区的发展阶段。第一代(洗浴)——第二代(疗养) ——第三代(戏水)——第四代(多元化) 。 近年来,温泉经济日渐兴起,温泉旅游开发的热潮也渐渐在 全国形成,以露天温泉为特色的第三代温泉产品较为普遍,功能 由单纯的医疗、 疗养旅游发展为观光度假、 康体休闲、 商务会议、 娱乐、 休疗养等多种功能, 旅游者也从特殊的群体向大众化发展, 形成了同时发展康体旅游、娱乐旅游、体育旅游、商务旅游、会 议旅游、旅游地产等多功能的综合性旅游度假区,温泉开发正在 由汤治、保养、休养向观光、娱乐、休闲、度假转换。
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虽然各游地的客源市场、 游客行为和生命周期具有不同的特 征,但总体来说,生态农业观光旅游作为一种特殊的具有特色的 旅游产品,其市场和产品特征具有一定的规律,据有关问卷调查 结果显示: 露天温泉特色、整体环境、温泉医疗功能;户外观光娱乐型 和综合型温泉旅游地是两大游客喜好的温泉旅游地类型。 以生态 文化和休闲娱乐为特色的第四代产品更具发展潜力。 2.1.4 市场定位 **市生态型旅游产业发展战略, 建立在大体量的滨海湿地生 态环境和多样化的生态旅游资源基础之上,目前红海滩风景区、 鼎翔生态风情小镇、鸭舌岛湿地公园已初具规模。为规划和设计 生态旅游产品提供了得天独厚的环境资源。因此,本市生态旅游 发展定位于生态敏感型旅游群体,其中国内市场为主导市场,海 外市场为重要市场。具体为: 2.1.3.1 国内主导市场 一级市场: 东北工业城市。 本市场以沈阳、长春和哈尔滨为客流枢纽中心,覆盖大连、 丹东、本溪、抚顺、鞍山、辽阳、营口、海城、铁岭、朝阳、锦 州、阜新、延吉、吉林、大庆、牡丹江、齐齐哈尔等工业城市。 以沈阳为中心由钢都鞍山、煤都抚顺、煤铁之城本溪、煤电之城 阜新、石油之城**、轻纺之城丹东、化纤之城辽阳和粮食煤炭基 地铁岭构成的省内城市群,又是本市场的核心。
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一级国内市场是中国传统的重工业基地, 又是目前国内重点 发展的工业城市经济圈之一,具有大密度的工矿企业和从业人 口。该市场的主要消费群体可细分为:工矿企业奖励旅游群体, 工矿企业疗养旅游群体,企业会议旅游群体,城市居民节假日和 周末度假休闲旅游群体,政府和企业的公务与商务旅游群体等。 二级市场: 京津沪文化大都市。 本市场以北京、天津和上海为客流枢纽中心,覆盖京津唐大 都市经济圈和长江三角洲大都市经济圈。其中,京津唐大都市经 济圈已经形成了以高新技术产业、电子、汽车、机械制造业为主 导的产业集群,各具特色的产业带开始形成,并对河北、山东、 山西及内蒙古产生着强大的向心引力和辐射力。 长三角大都市经 济圈以上海为核心,其城市化水平整体较高,正处在向工业化中 后期发展的阶段,未来 10 年内有可能成为我国区域经济发展的 重要增长极和亚太地区经济发达地区之一。 二级国内市场是中国的经济和文化中心所在地, 具有大量现 实和潜在的高素质生态旅游者,可细分为:高知生态旅游消费群 体,外资、合资和高新技术企业白领旅游消费群体,自驾车家庭 旅游消费群体,高等院校青年学生旅游消费群体,都市居民节假 日和周末休闲度假消费群体, 中央部委和全国性行业组织的会议 旅游消费群体,外国驻京使、领事馆和大公司办事处官员及商务 代表旅游消费群体等。 三级市场: 东南沿海经济发达城市。
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本市场以广州和福州为客流枢纽中心, 包括珠江三角洲经济 圈和福建省。其中,珠三角是中国市场化及国际化程度最高的大 都市经济圈。珠江东岸上形成了以深圳、东莞、惠州为主的电子 信息产业群,西岸上形成了以广州、佛山、珠海为主的电器产业 群,这里聚集了中国大量知名的高新技术企业和世界知名大企 业。侨乡福建,正在形成以福州为中心包括厦门、漳州、泉州、 莆田在内的海湾经济带, 并初步形成了经济特区、 沿海开放城市、 经济技术开发区、台商投资区、保税区、高科技园区等全方位对 外开放型经济发展格局。 三级市场是目前国内旅游需求最旺盛的地区, 而**市北国湿 地休闲产品对该市场较为成熟的旅游者具有强烈的反差吸引力。 该市场可细分为:企业家和高级管理人员休闲度假消费群体,高 收入家庭避暑休闲消费群体,企业奖励旅游消费群体,商务及会 议旅游消费群体等。 2.1.3.2 海外重要市场 一级市场: 日韩地缘生态敏感国家。 日本是世界经济强国,也是中国传统的第一大旅游客源大 国。韩国是世界上经济发展速度最快的国家之一,近年来迅速崛 起为中国第二大旅游客源大国。2001 年,两国分别名列中国旅 游客源大国前两位;2002 年继续保持了 20%以上的客源增长率。 **市距日韩市场较近, 并具有对该市场具有强烈吸引力的湿地生 态旅游资源,加之近年来**市与日韩文化、经济与旅游交流活动
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不断增加,因而该市场具备开发成本市一级海外市场的条件。该 市场可细分为:湿地生态观光旅游消费群体,生态系统观摩与考 察旅游消费群体, 商务旅游消费群体和民间文化交流旅游消费群 体等。 二级市场: 港澳台血缘生态敏感地区。 港澳台是中国大陆入境旅游具有血缘关系的重要客源市 场,港澳台地处中国南部,在自然景观和气候等方面与具有北国 湿地特征的**市存在巨大差异。血缘相通,景观相异,有利于** 市以独特生态旅游产品吸引该市场的湿地避暑休闲度假消费群 体,湿地生态观光消费群体,湿地观鸟专项旅游消费群体,商务 考察与经贸会展旅游消费群体等。 三级市场: 欧美经济发达生态敏感国家。 欧美经济发达国家是中国长期稳定的海外客源市场。经济 发达国家的旅游者具有较高的消费能力和丰富的旅游经验, 倾向 于探索新的旅游目的地,追求自然生态环境良好的旅游经历。其 主要细分市场为生态系统科学考察消费群体, 湿地生态观光消费 群体,湿地及生态保护协会专业会议消费群体,成熟旅游者的湿 地探奇消费群体等。 2.1.3.3 生态景区农业观光旅游 生态农业观光旅游产品属于区域性产品, 游客以中近程游客 为主,近 90%的国内游客来自一级客源市场和二级客源市场, 近 80%的游客集中在 4 小时交通半径范围内的区域。旅游地淡
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旺季受气候的影响变化不大,一般而言,春冬寒冷季节所在月份 是温泉旅游的旺季,而炎热的夏秋季节是生态农业观光旅游旺 季。第二代温泉旅游产品的消费者近 60%是月收入 3000 元以上 的高收入阶层。 第三代温泉旅游产品消费者则主要是商务和公务 游客。 2.1.3.4 游客行为 露天温泉特色、整体环境、温泉医疗功能是影响游客决策行 为的主要因素;生态农业观光度假、温泉旅游度假是游客喜好的 旅游产品。 观光度假是游客出游的主要目的,其中以观光为主,度假为 辅。大约 30%的国内游客是单位组织而来,是游客出游的主要 方式, 这是现阶段高门票的温泉和生态景区农业观光综合旅游地 兴旺的重要因素。旅游产品口碑是影响游客决策行为的主要因 素,近 70%的游客是首次出游客人,受市场信息影响大。 2.1.3.5 生命周期 以单一的客房式度假旅游为特点的第一、 二代温泉旅游产品 竞争力差, 可替代性强, 生命周期短, 目前大多已经进入消亡期。 以露天温泉为特色的第三代温泉旅游产品目前处于巩固期, 要维 持较长的生命周期,必须在强化温泉旅游文化特色的同时,不断 更新项目。以文化和休闲娱乐为特色的第四代产品逐渐深入人 心,发展潜力大。 体验农家小院生活,就地观、采、钓、宰购就地加工和带走,
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篝火晚宴、观光生态农业、观光生态放牧围猎野兔又是度假旅游 的一大特色。

2.2 市场分析
2.2.1 生态旅游产品 以甜水湖自然保护区旅游;以古文物、生态湿地观光;以天 然地热温泉为支撑,以本市及周边城市消费群体、以电视、广播 广告为媒介。 向游人展示:用生态水源、生态有机农肥、用人工伴机械播 种和中耕除草、用低毒无公害农药和激光杀虫;生长的生态有机 水稻、玉米杂粮、水果、蔬菜。 展示:用生态饲料和水喂养、生态环境放养的鸡、鸭、猪和 野兔;用生态水草和自然环境生长的鱼、虾、蟹。 展示:地热温泉资源给与的健康与快乐。 展示:甜水湖保护区的生态湿地候鸟种群、广袤的湖面、明 珠岛上古老而传奇的历史文物、与渤海相连的芦苇荡、茂密的树 林草地构成了别具特色的北方湿地景观。 展示:捕捞垂钓、采摘、捡蛋、现场宰割加工畜禽肉食产品 的乐趣;老知青回访的乐趣;农家院现采、现捡、现钓、现宰现 做的乐趣。 作为**北站经济带的集散地,建设特色驿馆、温泉浴场、农 家大院、知青大院供游人休憨和观光。 2.2.2 我市旅游发展趋势
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**紧邻辽宁中部城市群,以京沈、沈大、滨海、盘海营高速 公路和京哈铁路,与京哈连接的大、营、盘、沟线等为主干的区 域交通网络发达。同时**滨邻渤海,是东北地区唯一的河流入海 口,滨海湿地生态环境与东北内陆形成很大的差异,对旅游客源 市场有很强的吸引力。 环渤海地区旅游的最主要的目的地是滨海 休闲度假、 观光。 从近几年数据统计来看, **旅游市场发展迅速, 游客人数和旅游收入保持较快增长;从旅游目的来看,以观光旅 游和休闲度假为主。 2009 年,“十一”黄金周期间全市接待海内外游客 217 万 人次,同比增长 61%;旅游总收入 9.3 亿元,同比增长 72%;市 内相关酒店饭店入住率 100%,各项旅游指标再创新高。 牢牢抓住辽宁“五点一线”建设的有利契机,利用**与东北 内陆景观环境上的差异性,发挥产业基础优势;面向辽宁腹地提 供旅游服务。发展壮大景区生态旅游业,从而拉动相关产业和地 方经济快速发展。 2.2.3 区域旅游市场 近年来**旅游景观建设和旅游线路整合力度加大, 对游客的 引力增强。2009 年**市接待旅游人数 1,462.2 万人次,入境游客 突破 11.2 万人次。 **市 2007~2009 年旅游统计主要指标对比攀升见下表

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生态旅游综合开发项目 表 2-1
摘要 年份

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2007 760 万人次 51 亿元 5.3 万人次 2324 美元 52.7 亿元

2008 979.5 万人次 76 亿元 8.21 万人次 3828 万美元 78.7 亿元

2009 1451 万人次 113.5 亿元 11.2 万人次 5401 万美元 117 亿元

国内旅游人数 国内旅游收入 入境旅游者 旅游外汇收入 旅游总收入

在 2009 年“十一”黄金周旅游主要有以下特点: 旅游接待人数和旅游综合收入,实现高速增长。 “十一”黄 金周,全市接待国内外游客 217 万人次,旅游收入 9.3 亿元,分 别比去年同期增长 61%和 72%。 2009 年“十一”黄金周,全市接待游客增多,过夜游客大 幅度增加。住宿、餐饮、交通客运兴旺,市区主要宾馆入住率达 100%以上,相关旅游餐饮、旅游客运也有明显的同比增长。

2.3 游客调查分析
根据《**市旅游发展总体规划》及相关市场调查资料,得到 **旅游的游客的消费行为具有以下特征。 2.3.1 旅游客源增长特征分析 **市 2009 年接待旅游者 1462.2 万人次,旅游总收入完成 117 亿元人民币,分别比 2008 年增长 48%和 48.7%;相当于全 市 GDP 的 17.08%。由于在旅游业初始发展阶段,即目的地生命 周期的介入期,旅游者接待人数基数较小,在客源增长上表现为 爆炸式数量扩张特征。 2.3.2 客源市场地域结构特征分析

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**市 2007~2009`年接待旅游者 3,215.21 万人次,其中入 境旅游者占 7.69%,**市的居民占 12%,省内各市占 32%,京津 地区的占 38%,其他地方的旅游者占 10.31%。这一旅游者构成比 例说明,京津地区和省内游客是本区域的主要客源市场。国内旅 游客源在未来**市旅游发展中仍将长期处于主导地位, 但随着本 市外向型经济和世界湿地休闲之都生态旅游的发展, 在中远期海 外商务、生态等旅游者数量预计将有较大增长。 2.3.3**客源市场地域构成 旅游动机与消费行为特征分析。据**市抽样调查,旅游者来 盘旅游动机按比重排列依次为, 休闲观光度假; 探亲访友; 商务、 会议、文化科技体育交流;健康疗养、宗教朝拜及其他。**市现 有市场影响力较高的旅游产品和旅游环境,主要是自然生态景 观、滨海休闲度假旅游、生态农业、辽河油田和城市公园,旅游 产品表现为初级观光形式。 抽样调查显示,目前来**旅游的国内游客消费水平较低,平 均停留时间较短,这与目前休闲、度假、商务、会议等高档次设 施配套不足,项目单一等有关。 2.3.4 旅游者的人口学特征分析 1、年龄构成 不同年龄旅游者受可自由支配的时间和闲暇时间以及身体 因素等影响,其对旅游产品偏好会产生较大的差异。调查结果表 明,**市国内旅游者中 25-44 岁年龄组游客占绝对优势,占到
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76%;45-64 岁和 15-24 岁,分别为 19.43%和 4.57%;而 14 岁 以下和 65 岁以上的游客比重很小,这与我国大部分旅游区旅游 市场年龄结构相似。 2、职业构成 不同职业旅游者的收入水平、 闲暇时间、 受教育程度有差异, 旅游欲望和旅游需求偏好也不一样。 **市旅游者在职业构成上呈 现出多样化特征。调查发现私营业主所占比重最大,达 20.94%, 其次为农民和公务员。 值得注意的是农民群体旅游者已成为一个 新兴的群体,达到 12.57%。**市国内旅游者职业组成见下表
表 2-2
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 职 业 工 人 农 民 军 人 教 师 学 生 公务员 私营业主 公司职员 离退休人员 企事业管理人 员 专业技术人员 其 他 比重% 6.8 12.5 3.2 7.9 2.1 10.5 20.9 8.9 2.1 6.8 4.2 14.1

3、收入构成 调查结果表明,**市旅游者在收入构成上以收入 1,000 元/ 月以下和 1,000—1,999 元/月两个收入组所占的比重最大, 两者 共占 72.49%。**市国内旅游者以中等收入者为主,旅游产品开 发和旅游住宿设施建设初期,要考虑到旅游者的消费能力,应以
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广大中等收入的工薪阶层与农民为主。 国内旅游者收入构成见下 表

表 2-3 序号 1 2 3 4 5 月收入(元) 比重% <1000 1000~1999 2000~2999 3000~4999 >5000 31.75 70.74 13.76 8.99 4.76

第三章

项目建设的必要性

**是最具发展潜力和战略投资价值的城市, 其中建设生态农 业产业链,向市场提供绿色生态食品是关系国计民生、造福子孙
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的基本国策,而“生态农业观光旅游产品”则是最具战略投资价 值的项目。 该项目地处**北站经济带、 北三角洲末端和锦州市沟帮子接 壤,项目区的苇田毗连羊圈子苇场。区域内水库、岛屿、古寺; 芦苇荡、滩涂坑塘、河流、草地湿地植被保护完整、湿地景观优 势凸显。毗邻重要能源基地辽河油田,京沈、沈大、盘海营高速 公路铁路紧密相接,优越的区位和凸显的地缘优势,使甜水湖自 然保护区成为极具开发潜力的最佳发展区域。 2007 年 8 月 6 日国家旅游局副局长张希钦,实地参观、调 研了盘山县旅游发展情况。还饶有兴致地参观了***青年水库和 高升镇的森林公园,他鼓励当地党委、政府及旅游部门要重视旅 游,珍惜资源,避免资源闲置、浪费,做好县域合理开发利用旅 游资源,形成旅游产业的长期规划。 论证的产业优势、环境优势、区位优势、资源优势、价值优 势充分地肯定了项目建设的必要性。

3.1 重大区域发展战略的交汇点
地处辽宁环渤海经济开发带, 辐射辽西地区, 是辽中城市群、 辽西经济走廊和沿海经济带三大战略板块的交汇点, 是东北振兴 战略与京津唐“环渤海”战略对接的前沿窗口,是我国最具想象 空间、最具发展潜力的战略要地。

3.2 世界罕见的资源环境

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随着我国工业化、城市化进程不断加快,宜食、宜居、 宜旅、 宜业的高品质生态区域越来越少,稀缺性越来越强。**拥有两大 垄断性稀缺资源,世界罕见的“红海滩”奇观和亚洲面积最大、 生态系统保存最完整的湿地。 同时, **汇集了五种环境景观资源: 一是滨邻渤海,有独特的北方滨海景观,海岸线从大辽河口至大 凌河口,全长 118 公里;二是辽河入海,近海滩涂 30 万亩,浅 海水域面积 120 万亩, 海洋生物和滩涂贝类资源丰富, 河口沼泽, **海域滩涂总面积 3.55 万公顷;三是古镇渡口:主要包括田庄 台渡口、三汊河渡口、下口子渡口、双台子渡口、沙岭后壕渡口 等;四是湿地温泉,**市处在地热带上,有丰富的地热和温泉资 源;五是水库水网:**市地上水系发达,境内有 7 座水库,总蓄 水量 18,380 万立方米,水域面积超过 60 平方公里,大、中、小 型河流 21 条,境内总流域面积 3,750.3 平方公里。其中,全程 流域面积大于 5,000 平方公里的大型河流有 4 条,中型河流有 1 条,小型河流有 16 条。其中,外辽河与新开河是辽河与大辽河 的连通河道。五大配套资源形成综合环境优势,以湿地为核心品 牌,整合历史文化、江河资源、工业旅游多种资源于一体,成为 休闲、娱乐、健身、户外运动中心,有条件成为国际性自然生态 农业观光和湿地旅游的目的地。

3.3 多元市场的汇集
我国正处于区域经济板块整合重构过程中, 随着交通网络的 进一步完善,**与环渤海地区、京津唐地区及东北经济板块之间
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的互动日益增强, 成为东北地区面向环渤海和京津唐地区的桥头 堡之一。因此,必将出现大规模的、近距离的外部消费群体向该 区域汇集。环渤海地区、京津唐地区、东北地区将成为**市场的 三大支撑性区域市场。“营(口)盘(锦)”地区基础市场,以 商务、休闲和房地产等市场消费为主;辽中城市群及东北周边地 区是核心市场,以假日休闲、会议培训、休闲度假等市场消费为 主;京津唐地区是拓展市场,以休闲度假及度假房产等市场消费 为主,从而形成多元消费市场的组合。

3.4 国家发展战略与政策的扶持
**是国务院确立的 11 个资源型城市转型试点城市之—,国 家在资金、政策等方面都给予了有力的支持,在建立社会保障体 系、 构筑维护社会稳定的措施, 资助试点城市修复城市基础设施, 进行棚户区改造,在产业规划、财政转移支付、金融信贷等政策 方面对试点城市给以倾斜。

3.5 城市拓展向沿海转移
在《辽宁沿海经济带开发建设规划》城镇化战略中指出, 要完善城市功能,引导人口向沿海经济带聚集,向沿海地带延伸 将是城市发展的总体趋向。根据《**市城市总体规划》,从城市 结构调整和城市发展走向来看, **旅游综合开发项目所在区域是 城市向新区拓展的重要地段, 是承接沿海产业带和区域拓展的战 略要地,承接城市的总体发展方向。

3.6 土地整合开发的必要性
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以北站经济带为媒介,以甜水湖自然生态保护区为为看点,以 整合生态农业为支撑,以开发建设观光旅游区为动力,促进生态农业 产业化经营与第三产业的链接,建设新型生态小镇,开发生态旅游项 目及相关产业,倡导环保理念,发展循环经济,充分挖掘土地潜力, 有利于土地价值综合提升。丰富的资源带来勃勃商机,在循环经济的 辐射作用下,消费群体和消费量剧增,为该建设项目提供了必要性。

3.7 符合生态立市、产业强市的发展战略
该项目属生态旅游循环经济,同时拉动相关产业快速发展。将成 为我市可持续增长的后续产业之一, 该项目以优化产业结构为核心,从整合资源入手,从而推进农业 产业和产品结构调整,向市场推出生态绿色食品和旅游产品,从而推 进由大变强, 推进企业总体素质, 提高核心竞争力, 建设资源节约型、 环境友好型,明显提高资源利用率,为市民创造良好的生活与工作环 境,为子孙后代留下蓝天绿地。 该项目以转变经济增长方式、提高经济增长质量、提高产业层次 为目的;以增强产业集约能力,建立以市场为导向的生态农业发展战 略。

第四章
4.1 区址选择与资源整合
4.1.1 区址选择

策划方案

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以建设滨海大道快速发展环渤海经济带为契机, 以开发建设 北站经济带为媒介,以甜水湖自然生态景区、农业观光为支撑, 项目选址在甜水湖自然生态保护区,京沈高速铁路、高速公路同 305 国道交汇处。保护区区域面积 19.11km2。 距高铁**北站 1 公里,距 305 国道 4.5 公里,距京沈高速公 路**北站 12 公里,盘山新县城 13 公里,**市区 25 公里,**港 70 公里,沈阳桃仙两大国际机场 180 公里,地理位置优越,交 通方便快捷。 4.1.2 资源整合 ***人口 14,538 人, 其中朝鲜族 1,644 人、 满回锡伯族 50 人。 ***共有土地面积 98 平方公里。其中耕地为 71,439.7 亩、盐田 4,382 亩、苇田 18,107 亩、草地 264 亩、滩涂 2,230 亩、水库 8,065 亩(其中明珠岛 20 亩,岛上海云寺古建筑保存完好) 。 该地区拥有丰富的地热和温泉资源,主要蕴藏在馆陶组及 下第三系、前第三系潜山储热层中,为中型地热田。距地表约 1,800 米,水质优良,含氯化钠、氧化钙及氯化氟等多种有益矿 物质及微量元素,常年水温 42 度,出水量 4,000 立方米/小时。 为生态旅游提供了温泉祛病、保健洗浴资源。

4.2 项目策划方案
4.2.1 规划定位 依托滨海开发新区与**形成的环线,整合打造 1 个 20km2 的自然生态观光旅游区。开发 6 个各具特色的生态观光项目,项
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目主体功能见下图: 项目主体功能见下图
夏泳冬滑 甜水湖 捕鱼垂钓 游艇观湖景 朝拜海云寺 景区旅游 明珠岛 朝拜龙王庙 鸟岛观景 芦苇荡探险 滩涂湿地 湿地观光 坑塘垂钓

药 果 露天连环浴

浴 浴

花瓣浴 亲亲浴 推拿按摩 理疗浴 体验自然温泉 儿童戏水池 嬉 水 水 床 泰磁疗 足 疗

漩涡池 水 温泉水疗 瑜伽馆 疗

放牧拣蛋 生态畜禽 观光农业 摸鱼抓蟹 狩猎野兔 观光农业生态农业 果菜采摘 33

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瓜地聊天

住 宿 餐 饮 生态驿馆 娱 乐 休 闲 商 务 论 坛 回忆知青生活 特色驿馆 知青驿馆 促进经济交流 品味生态食品 庄园驿馆 体验自然生态 鲜族歌舞、美食

种禽交易 种畜交易 籽种交易 农产品交易中心 生态肉禽蛋 保鲜生态果菜 保鲜生态稻玉米 北站经济带 路边景观 高铁盘锦北站

以最核心的资源打造最顶级的项目,六位一体,打造甜水湖 自然观光生态小镇。 借助滨海大道开发滨海地带;依托甜水湖自然景观及资源; 充分利用生态水资源、 有机肥资源、 土地资源、 开发生态种植业、 养殖业。生态农业良性循环见下图

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淡水养殖 生态鸭 有机稻 水库辽河水 水 饲 有机玉米 生态鸡 有机肥 有机水果 有机蔬菜 料 生态猪 粪 肥

生态农业良性循环图

4.2.2 实施步骤 第一步:整合青年水库景区资源 ⑴通北站 1km、通 305 国道 4.5km、各修筑一条 9m 宽柏油 路,路两侧安装路灯、暗排和种植花草乔木,库区围堤修 4m 宽 的柏油路,靠湖一侧安装路灯暗排和种植花草乔木。 ⑵建设钢筋砼仿古式甜水湖门楼牌坊一座。 ⑶改扩建海云寺庙,三层殿院、三座镇庙宝塔。 ⑷岛上规划种植花草乔木、构建凉亭长廊供游人观赏休憩, 通右侧围堤建浮桥一座。 ⑸恢复“龙泉”水井、不干沟“海眼”原貌,配以传奇标识, 让游人知晓“龙泉水不干”、“海眼通龙宫”、“庙随水涨”的 传奇故事

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⑹改造湖面岛屿:明珠岛周边的三个孤岛改造为花鸟岛;湖 右侧岛屿改造为游艇和游船码头, 能停泊游艇 20 艘、 游船 30 艘; 湖左侧和葫芦头二岛屿改造为钓鱼岛,可供百人垂钓。 在寺庙通围堤的停车场构筑标志性湿地浮雕一座, 及其他旅 游观光配套工程。 第二步:健全景区总体休闲度假功能 在对应明珠岛右岸规划 2km×200m 休闲度假功能服务区, 中 心布置广场 5,000 ㎡、内置标志性雕塑一幅。接湖边规划 20m 宽的带状公园,接公园修一条 9m 宽的柏油路,其余 180m 规划 旅游度假村、温泉洗浴中心、商业街、生态农产品市场。 第三步:整合生态水、肥、土地资源 在区域内调整产业和产品结构,种植生态水稻 100 公顷,生 态杂粮 50 公顷,生态蔬菜 50 公顷,生态水果 30 公顷,淡水湖 养殖水面 538 公顷,生态养殖放牧面积 32 公顷。保鲜稻谷、玉 米 1,400t,水果 1,300t,蔬菜 5,000t。 依托甜水湖景和生态观光资源、地下温泉资源,打造甜水湖 自然生态保护区旅游观光产品。 区域内设置生态农业观光、 狩猎; 温泉洗浴;芦苇荡探险;孤岛观鸟;海云寺朝拜;水上游艇、荡 舟、捕鱼、垂钓、滑冰;生态果菜采摘区;生态畜禽养殖、放牧、 新鲜禽蛋捡拾区;集贸市场采购区;知青回访区;农家旅游度假 村;区域内路边设置宾馆、温泉洗浴中心、商务、通讯、餐饮娱 乐功能齐全。
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4.2.3 客户群定位 主客户群定位:本市及邻市经销商,**本地及三大城市板块 中商务、会议及培训等消费市场,及商务度假市场。 亚客户群定位: 国内临省市各类商务度假市场及旅游消费群 体。 4.2.4 文化、特色定位 以自然生态观光为主题,以地热温泉为特色,以生态食品休 闲度假为品牌。 4.2.5 功能定位 甜水湖自然保护区生态景观;明珠岛海云寺历史文物;地热 温泉;观光旅游、休闲度假村;生态农业观光;**北站经济带。 构筑休闲及景点六大功能于一体的综合性观光旅游项目。 4.2.6 档次定位: 甜水湖自然生态自然保护区的湿地自然景观、 映衬在闾山脚 下的甜水湖明珠岛、海云寺在**市乃至中国北方实属绝无仅有, 因此有必要按 5A 级景区打造。

第五章
5.1 景区自然条件

项目实施方案

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景区位于甜水湖自然生态保护区,区域面积 19.11km2,地处 京沈高速铁路、公路同 305 国道交汇处。借助于原青年水库和海 云寺古建筑的自然景观;借助于滩涂芦苇荡的湿地自然环境,是 我国北方唯一滩涂湿地、水库和古建筑融为一体的自然景观。 5.1.1 气象条件 (1)气温: 平均气温 8.3℃ 夏季最高平均气温 28.2℃ 冬季最低平均气温-15.7℃ 极端最高所温 35.2℃ (2)风向、主导风向: 冬季东北北(NNE) 夏季西南南(SSW) 风速:最大(地面上 10m 处 10min 统计数字)25.7m/s 平均风速:4.46m/s 标准风载:70kg/m (3)降雨量: 年平均降雨量 616.6mm 日最大降雨量 142.2mm 一次暴雨持续降雨量 3 天 236.4mm 5 分钟最大降雨量 13mm 10 分钟最大降雨量 22.8mm
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(4)降雪量: 最大降雪厚度 150mm 雪荷载:35 kg/m (5)湿度: 年最热月份平均相对湿度 82% 年最冷月份平均相对湿度 54% 年平均相对湿度 70.5% (6)气压: 年平均大气压 1,016.22 毫巴 最大气压 1,046.20 毫巴 最低气压 983.30 毫巴 5.1.2 工程水文地质资料 根据当地水文地质资料记载,土壤结构为亚粘土、黄土和 粉砂层,地耐力为 110~130Mpa,海拔标高为 3.3~3.6m。
2

5.2 总图运输
5.2.1 地理位置、轮廓 以甜水湖自然生态保护区为主体,地处京沈高速铁路、公 路同 305 国道交汇处,区域面积 19.11km2,其中库区水域面积 538 公顷、苇田 1207 公顷、草地 18 公顷、滩涂 148 公顷。距秦 沈高铁**北站 1km,距 305 国道 4.5km。 5.2.2 总图布置
以甜水湖、芦苇荡、滩涂、草地自然生态保护区为定位。
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1、甜水湖景区改造:

通北站 1km、通 305 国道 4.5km 各修筑一条 9m 宽柏油路, 路两侧安装路灯、暗排和种植花草乔木。在通北站的入口处建设 仿古式甜水湖牌楼一座。 改造甜水湖围堤黑色路面 11.5km、宽 4m,靠湖一侧安装路 灯、暗排和种植花草乔木。 对应明珠岛围堤右岸为景区旅游度假设施功能区,长 2km 宽 200m,占地 40 公顷。 靠堤 20m 布置带状公园种植花草乔木、布置长廊、凉亭及 健身器材。 建设广场 5,000 ㎡柏油路面,中央构筑标志性雕塑一幅。 改扩建海云寺庙,三层殿院一座镇庙宝塔,岛上通围堤修栈 桥 2 座。 在湖面右侧岛屿建设游艇、 游船码头一座, 一端建设娱乐场。 在水深适中地建设露天浴场一座(设有跳水台) 。 在葫芦头岛屿进深处建造一座大型水上九龙城; 在旅游度假功能服务区配套建设温泉度假村、自然生态宾 馆、庄家院驿馆:知青回访驿馆。
2、生态农田改造: 改造库区附近农田 262 公顷;改造后种植生态水稻 100 公顷、生 态杂粮 50 公顷、生态蔬菜 50 公顷、生态水果 30 公顷、生态养殖放 牧荒草地 32 公顷。库区水面 538 公顷,功能服务区 40 公顷,合计
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840 公顷。

5.3 项目建设内容
5.3.1 甜水湖景区扩建主体工程 水库面积 538 公顷, 水容积 1,200 万 m3, 可养鱼 3,000 万尾, 可年产淡水鱼虾 4.2 万 t。利用湖面放鸭 50 万只。 湖左、上侧岛屿设置钓鱼台,可容纳百人垂钓。 湖右侧岛屿设置趸船、浮码头,停放各类游艇 20 艘、游船 30 艘。岛的一端建设游乐场,主要功能有环湖电动车、碰碰车、 电动火车、360°大篷车、旱冰场、激流勇进、迷宫、蹦蹦床、 水龙宫、儿童动画宫、及其他娱乐运动器材。 改造明珠岛海云寺庙,建设三层殿院一座镇庙宝塔,岛上通 围堤建栈桥 2 座。 设置观赏亭台、种植花草乔木、引养各种鸟类,湖边种植花 草乔木和绿化林同时设置园艺甬道,建设格调自然生态。 通北站、通 305 国道、围堤、广场、景区道路 13.15 万㎡, 绕湖游配备电动车 10 台; 右岸功能服务区景观建筑构物: 景区牌楼一座; 景区广场 5,000 ㎡(含标志性雕塑一幅); 布置带状公园 2,000×20m 面积 40,000m2,构筑长廊 200m 记录当年水库建设、海云寺景观神奇传说、甜水地区名人轶事, 构筑凉亭 10 个。
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在水深适中处建设露天浴场一座(设有跳水台) 。夏泳冬滑, 岸边设置捕鱼码头一座让游人尽享湖水捕鱼的乐趣。 在葫芦头岛屿纵深处建造一座大型水上九龙城,集食宿、娱 乐、景观、商务为一体,充分体现水上明珠特色。 建造温泉度假村:配套建设 1,800m 温泉深井一口、室外过
廊套环式温泉池、湿地温泉水上瑜伽馆、温泉水疗中心。

特色驿馆:自然生态宾馆、庄家院驿馆:知青回访驿馆。 5.3.2 地热温泉度假城 近年来,温泉经济日渐兴起,温泉旅游开发的热潮也渐渐在 全国形成,以露天温泉为特色的第三代温泉产品较为普遍,旅游 功能由单纯的医疗和疗养旅游发展为观光度假、康体休闲、商务 会议、娱乐、休疗养等多种功能,旅游者也从特殊的群体向大众 化发展,形成了同时发展康体旅游、娱乐旅游、体育旅游、商务 旅游、会议旅游、旅游地产等多功能的综合性旅游度假区,温泉 开发正在由汤治、保养、休养向观光、娱乐、休闲、度假转换。 露天温泉特色、整体环境、温泉医疗功能;户外观光娱乐型 和综合型温泉旅游地是两大游客喜好的温泉旅游地类型。 以文化 和休闲娱乐为特色的第四代产品逐渐深入人心,发展潜力大。 过廊套环式温泉池:景区温泉是稀缺资源,以适应各类群体 打造泉池特色,应着重创意景色、格调和造型打造。泡池区用假 山石头和热带雨林植物做景观装饰。开设天然温泉浴池、药浴池 (以**湿地矿物温泉和芦苇等中药为基础, 结合中医针灸、 推拿、
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按摩等形成特色生态水疗。 泰式磁疗 SPA、 如: 浴盐按摩 SPA 等) 、 花瓣池、水果池、亲亲鱼疗池、古井温泉池、儿童戏水池等。建 筑面积 3000m ,采用古、现代相结合的建筑风格。木框架结构, 彩钢瓦夹心苯板附设太阳能装置屋顶, 彩钢夹心苯板活动密封墙 体,内墙彩绘现代浪漫色彩的壁画。 湿地温泉水上瑜伽馆: 充分利用温泉资源, 开辟瑜伽专用池, 建筑面积 1,500m ,3 层框架结构,聘请专业瑜伽教练,成立瑜 伽健身会所, 推广温泉瑜伽。 有温泉作为载体, 湿地环境为依托, 水上瑜伽可以一年四季开展。 温泉水上瑜伽比任何瑜伽都更有利 于健身、减肥和疗养身心。水上瑜伽特别适合老年人健身,但温 泉的水温不能太热。将温泉与湿地环境与瑜伽相结合,让游客的 身心一起得到深层净化。 温泉水疗中心:建筑面积 3,500m ,5 层框架结构,开设大 型水疗消闲中心,提供集中、港、泰式和香熏按摩、美容美甲、 五花八门特色水疗池,如:高温按摩池、脚底按摩池、漩涡池、 针浴、水床、浮浴、站浴、冰水池、维其浴、儿童池、特色鱼疗 池、高温干/湿蒸气房、特色低温干蒸房等,为游客洗涤身心疲 惫。 温泉度假城占地面积 2 公顷,总建筑面积 8,000m 。 5.3.3 特色驿馆 甜水湖生态宾馆:建筑面积 12,000m ,10 层框架结构,建筑 风格突出自然生态,集住宿、餐饮、娱乐、休闲于一体。
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庄家院驿馆:以入住农户为主体建筑面积 20,000m ,单层北 京平砖混结构,四合院格局。 知青回访驿馆: 恢复南锅青年营旧貌,增设老知青回访馆驿,青年营分 3 个连队,每个连队一栋宿舍一头做食堂,同时设有青年活动俱乐 部,均为一层砖混结构,建筑面积 720m ;驿馆为 5 层框架结构, 建筑面积 1,200m ,内收展当年老知青生活回顾、 现在老知青天各 一方的成长在线及名人轶事??。 特色驿馆占地 5 公顷,总建筑面积 33,920m 。 5.3.4 水上明珠—九龙城 建筑面积 3,000m ,6 层框架结构, 特设豪华 VIP 房、 麻将房、 多功能商务房,供客享用中西日韩式特色美食之餐饮区、自助健 康水果吧、自助饮料吧,迷你私人影吧、网吧、英式桌球、开放 式多功能电影厅、氧气吧、露天休息吧、聊天区、模拟游戏机、 跳舞机、塔罗牌(Tarrot)、V5 等等个性化的娱乐空间,吃喝 玩乐尽在其中,项目占地 1 公顷。 5.3.5 商务区 分别开设休闲购物街,路一侧云集中高档次的商业网点、理 发店、便利商店、咖啡厅、饭店、茶馆及消费品商店。 路另一侧设农副产品市场,向游人提供生态的大米、杂粮、 蔬菜、水果;生态畜禽肉、蛋;生态水产品。生态食品检测中心 监督生态食品质量、以维护消费者的利益、维护生态食品信誉。
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在任何时间、季节都可享用生态食品的乐趣。 购物广场建筑总面积 5,000m ,不同层次框架结构; 生态农产 品市场建筑面积 10,000m ,单层、钢构轻钢结构,成为东三省的 保鲜生态粮食、果菜、畜禽肉蛋的集散大市场。占地 2 公顷,建 筑面积 15,000m 。 5.3.6 生态有机农田 改造面积 230 公顷,其中生态有机水稻 100 公顷;改造旱田 种植生态有机玉米及杂粮 50 公顷;改造生态蔬菜园 50 公顷;改 造果园 30 公顷,利用库区生态有机水;肥料选择以畜、禽粪为 主(氮、钾),磷肥为辅。种子选择抗病力强、耐有机肥、营养 价值高口感好产量较高的品种。 选择低毒无公害的生物农药或采 用电子激光杀虫。采用机械除草。预计可年产有机水稻 600t;年 产生态玉米及杂粮 300t. 有机水果 1,300t,年产有机蔬菜 8,000t。 5.3.7 生态畜、禽养殖场 生态养鸭场:年养成鸭 50 万只,选择樱桃谷鸭和北京鸭品 种, 占地面积 245 亩, 批/年。 2 建设养殖小区 4 个 (318×128.4m) , 建筑面积 6.75 万 m2。 生态养鸡场:年养成鸡 50 万只,选择三黄鸡种,占地 197 亩,2 批/年。建设养殖小区 4 个(318×103.2m),建筑面积 6.75 万m。 生态养猪场:年养成猪 2 万头,选择夏洛克、长白品种, 占地 80 亩,建筑面积 4 万 m 。
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饲料加工厂:年产饲料 4 万吨,其中鸡鸭饲料 3.2 万吨、猪 饲料 0.8 万吨,占地 20 亩,建筑面积 1,600m 。 有机肥厂: 年产有机农家肥 1.2 万 t, 其中稻田施用 3,000t, 杂粮田施用 1,500t,果、菜田施用 5,300t,外销 2,200t(购买 磷肥),占地 30 亩,建筑面积 3,000m 。 放牧猪、鸡及自然生青饲料面积 260 亩(荒草地),域内放 养养野兔 5 千只,供冬季狩猎。 生态养殖场占地 55.47 公顷(含荒草地 17.33 公顷)。 5.3.8 生态粮、果、菜保鲜 粮、果、蔬菜储备保鲜,以保鲜储备为目的;水分流失后的 粮食、水果、蔬菜不但色、味、口感退减,营养成分也相对降低, 建设保鲜仓库使粮食、水果、蔬菜按不同湿度、温度要求实行恒 温、恒湿控制保鲜。让人们反季吃到新鲜的粮食、水果和蔬菜。 比如早熟品种的大米、 暖棚的反季水果、 蔬菜虽然品味欠佳, 但价值却成倍增长,况且反季的暖棚果菜不能成为生态食品。可 见生态保鲜食品的价值是相当可观的。 年保鲜水稻 400t、杂粮 200t、蔬菜 4,500t、水果 750t 项目占地 1 公顷,建筑面积 6,000m 。 5.3.9 住宅办公区建设 规划农户入住 400 户,预计 1,500 口人,其中粮食种植 100 户;水果栽培 30 户;蔬菜种植 30 户;畜禽水产养殖 140 户;其
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可行性研究报告

余户数及人口负责绿化及市政设施服务。采用私建公助的原则, 规划占地 10 公顷,建筑面积 32,000m2,投资 2,500 万元。 设小区管委会及附属管理部门,规划占地 1 公顷,建筑面积 1,500m2,投资 180 万元 生活办公区建设规划占地 11 公顷,建筑面积 33,500m2。

5.4 公用工程
5.4.1 供水、供暖 区内的供水供暖提取地热温泉水,提水量 4,000m3/h,最高 用水量 50m3/h,最低用水量 10m3/h,出水温度 42℃,供饮用水 外,通过供暖再循环到温泉洗浴。 5.4.2 排水 畜禽场的污水和区内的生活污水经排水管道收集到北站污 水厂,经处理达标后统一排到排水总干。 5.4.3 供电 供电由甜水农电所 10kv 输变电线路统一供电,区内变压器 总容量 2,000KVA,估算平均用电量为 350kw/h。 5.4.4 通讯信息 通讯信息网络由甜水电讯支局提供,容量可满足区内使用。

5.5 建设项目投资估算(见下表) 。
表 5-1
序号 一 项目名称 生态农业调整、改造 4
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建设项目投入估算表
占 地 (公顷) 285. 建筑面积 (m2) 220536 投 资 (万元) 7900

单位: 万元
建设周期 备 注

一期工程

生态旅游综合开发项目 1 2 3 4 5 6 7 8 二 1 2 3 4 5 6 7 8 三 1 2 3 4 四 1 2 3 4 5 6 五 有机稻、玉米、杂粮 生态果、菜种植 生态养鸭 (50 万只) 生态养鸡 (50 万只) 生态养猪 (2 万头) 饲料厂 (4 万吨/年) 1.4 有机肥厂 (1.2 万吨) 青饲料及放牧场 景区建设(不含库区设施) 景区牌楼 扩改建海云寺及栈桥 露天娱乐场 游艇码头及栈桥 露天游泳场(含跳水台) 带状公园 景区广场 0.5 钓鱼台 设备配置 电瓶车 游艇 木浆船 变、配电设施 功能区建设 地热温泉度假城 特色驿馆 餐饮娱乐城 商业购物及农贸市场 粮果菜储鲜区 小区住宅及办公 辅助工程 地热供暖站 0.5 变电所 0.5 道路 绿化 通讯信息工程 供排水 六 项目前期及预备费用 合 计 325156 12 125000 80000 1000 240 120 1200 120 25000 1200 1500 1000 2 5 1 2 1 11 99420 8000 33920 3000 15000 6000 33500 8 470 12 200 13 245 8980 1500 4500 400 1500 900 180 5260 1200 4 40000 5000 2 3000 2 18 40 3000 3000 500 5 2270 120 1500 125 60 45 362 50 150 80 16 13 5 67968 67968 80000 1600 500 2400 1325 1170 1250 750

可行性研究报告 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010~2011 2010~2011 主配殿、塔、亭 含设备 含趸船、浮码头 冬季为滑冰场 亭、廊花草乔木 含标志性浮雕 40 个 一期工程 10 台 6~15m=20 艘 5~8m=30 艘
2000KVA 变压器

农机水利 自动喷灌、果苗 2 批/年 2 批/年 240 天出栏

含沼气池 放野兔 5 千只 一期工程

二期工程 2011~2012 2011~2012 2011~2012 2011~2012 2011~2012 2011~2012 2011~2012 2010~2011 2010~2011 2011~2012 2010~2011 2009~2010 不含原有 为办公房投资 一期工程 (11000 米) 含地热深井

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生态旅游综合开发项目 410.8

可行性研究报告

项目建设总投资 25,000 万元;其中景区建设投资 17,100 万 元,生态农业改造投资 7,900 万元;一期工程投资 16,020 万元, 二期工程投资 8,980 万元。 5.6 项目收益估算见下表
表 5-2
序号 一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 二 11 12 13 14 15 项 生态农业 保鲜有机稻 苇、稻田养蟹 保鲜杂粮 保鲜蔬菜 保鲜水果 生态鸭 生态鸡 生态鸡蛋 生态猪 淡水鱼 观光旅游 驿馆收入 旅游收入 温泉收入 餐饮娱乐收入 商业收入 合计 床 万人 万人 万人 3100 8 6 5 5500 60 100 100 t t t t t 万只 万只 t 头 t 600 300 300 8000 1300 50 30 2500 20000 30000 3000 20000 2000 1500 3000 30 40 10000 1600 8000 目 单位 数 量 单价/元 金 额 180 600 60 1200 390 1500 1200 2500 3200 24000 3485 1705 480 600 500 200 38315 成 34830

单位:万元
本 108 200 40 720 234 1100 900 1300 2500 8000 1450 900 80 120 200 150 16552 蛋鸡 20 万只 稻田蟹 60t 以玉米为主 备 注 15102

项目运营后年实现销售收入 38,315 万元/年, 生产运营费用 16,552 万元/年。

第六章

环境保护

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6.1 设计依据、原则及目标
6.1.1 设计依据 《中华人民共和国环境空气质量标准》(GB3095—1996) 《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》(GB3096—93) 《中华人民共和国大气污染物综合排放标准 (GB16297-1996) 《中华人民共和国污水综合排放标准》(GB8978-96); 6.1.2 环境保护目标 将生态旅游景区建设成为空气清新、环境优雅、水体清洁、 景观优美、生态平衡的绿色景区。实行环保与经济建设同步持续 发展。 1、空气质量 环境空气质量达到国家 GB3095-1996 一类地区中的二级标 准。 2、地面水质量 地面水环境标准达到环境质量一类区三类标准。 3、环境噪音 环境噪声分贝五类地区, 要求全面达到国家 GB3096-93 标准 中二类地区二类标准(昼夜 40~45dB,夜间 35~40dB) 4、固体废弃物 生活垃圾无害化处理率大于 95%,主要有害废弃物无害化处 理率达到 100% 5、生态保护覆盖率 100%。
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6.1.3 环境保护原则 1、与自然和谐共存原则 生态旅游景区应与区域自然生态系统相结合, 保持尽可能多 的生态功能。 在基础设施建设及规划中最大限度地降低公共中心 区对局地景观和水文背景、区域生态系统造成的影响。 2、生态效率原则 在基础设施、建筑物构造过程中,按照“三同时”原则,应 全面实施清洁建设,尽可能降低资源消耗和废物产生;在建筑材 料、能源使用、产品和服务中,鼓励利用可再生资源和可重复利 用资源。 3、区域发展原则 尽可能将生态旅游景区与地方特色经济相结合, 将景区建设 与区域生态环境综合整治相结合, 并与区域环境保护规划方案相 协调。 4、高科技、高效益原则 大力采用现代化生物技术、 生态技术、 节能技术、 节水技术、 再循环技术和信息技术, 采纳国际上先进的生产过程管理和环境 管理标准, 要求经济效益和环境效益实现最佳平衡, “双赢” 实现 . 5、软硬件并重原则 硬件指具体工程项目的建设, 软件包括景区环境管理体系的 建立、信息支持系统的建设等,在进行硬件建设同时必须建立和 完善软件建设,使公共中心区得到健康、持续发展。
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6.2 环境现状及环境影响因素分析
6.2.1 环境现状 1、水环境质量 甜水湖水域来自上游大伙房水库水质无污染。 2、空气环境质量 项目区域主要空气污染源来自于当地居民炉灶烟气, 空气质 量良好。 3、固体废弃物 生活固体废弃物包括生活垃圾和畜禽粪便, 目前均为有效处 理(全部用于生产生态有机肥)。 4、声环境质量 当地噪声来主要为道路交通类噪声, 基本上没有形成噪声公 害。 6.2.2 环境影响因素分析 1、项目施工期 项目建设过程中, 场地平整、 掘土、 地基深层处理及土石方、 建筑材料运输、设备装配等施工行为,在一定时段内都将会对周 围环境造成一定影响。 ⑴材料及土石方运输车辆噪声; ⑵现场施工噪声; ⑶运输车辆的汽车尾气及燃油机械排放的燃油废气;

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⑷施工中土方挖掘、平整场地以及装载运输产生的二次扬 尘; ⑸施工作业产生的生活污水; ⑹挖掘土方等产生的固体废弃物; ⑺施工现场周围的景观影响。 由上面分析可以看出, 施工期对周围大气环境的影响主要是 地面扬尘污染,污染因子为 TSP。这种污染影响是暂时的,可逆 的,工程一结束,污染影响也就随之而停止。清理土地、挖掘地 基、挖土和填土操作过程中产生的尘埃排放物,会在短期内大大 影响当地的空气质量。粉尘排放量随施工作业的活动水平、特定 操作和主导天气的不同每天变化很大, 而且很大一部分是由于在 施工现场临时修筑的道路上,车辆往来行驶所引起的。 2、项目建成后污染分析 ⑴废气 景区建成后废气主要有饭店厨间烟气和车辆尾气, 废气污染 物主要有烟尘、SO2 和油烟等。 ⑵废水 污水中的主要的污染物有:COD、BOD 等有机物。 ⑶废渣 景区建成后, 其排放的主要固体污染物有畜禽粪便和生活垃 圾。

6.3 环境保护防治规划
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6.3.1 施工期间污染处理措施 施工期间比较明显的环境问题主要有三点: 一是施工机械及 运输车辆产生的噪声;二是施工中平整场地、混凝土运输搅拌等 作业产生的地面扬尘;三是施工期间的生活污水。 1、施工机械运行时的噪声辐射源强在 75~115dB(A)范围 内,距离声源 30 米范围内的噪声辐射值超过建筑施工景区界噪 声限制标准,如果施工机械放置位置距离边界较近,施工时应采 取适当的隔声措施。 2、对于施工期间产生的扬尘,在不同的施工环节采取不同 的措施,力争使其对环境的污染降至最低。扬尘严重时实行洒水 作业,汽车驶出工地要对轮胎进行清洗,防止泥土带入观光区。 3、施工期间产生的生活污水,要加强管理,污水实行统一 收集、排至北站污水处理厂,防止对周围环境的污染。 6.3.2 运行期间 1、废气治理 该项目采用地热采暖, 养殖场的畜禽粪便通过喷洒 EMP 生物 处理液把恶臭强度控制在 10~20 之间(50m 之内)。加强货运 车辆扬尘的监测和防治工作, 在道路上逐步限制不符合运输标准 的车辆通行。加强对汽车尾气的监测和防治,淘汰尾气排放不合 格的车辆。推广使用无铅汽油。 2、水污染防治

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污水排出均需经过初级处理,再进入市政管道。实行污染排 放许可证制度和排放总量控制制度, 加强对各排污单位的监督管 理。建设污水统一排放体制,生活污水处理率达到 100%。 推行节约用水的奖励措施,逐步实行定额用水制度,规划建 设中水处理设施,提高水的重复利用率。 3、噪声污染整治 合理调整交通设施布局,科学组织路网系统,提高道路的质 量等级,解决车辆的疏散问题,减低道路的车辆密度,有效地分 流区内、外部和过境交通,降低交通噪声。 加强景观区和游客中心区的噪声管理, 对施工噪声的管理要 从严控制。 4、固体废弃物治理 加强游客生活及景点遗留垃圾的处理和综合利用, 鼓励并推 广垃圾综合利用技术,畜禽粪生产沼气后再生产有机农肥,固体 废弃物综合利用率达到 100%。 5、环境卫生设施 旅游观光区的公共厕所按每平公里不少于 3 座设置, 公厕间 距为 800-1,000m,积极推广生态公厕。 沿景区道路布置垃圾箱,其间距为:游客中心 50m,景点区 道路 100m。 6.3.3 环境监督管理

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1、按照《中华人民共和国环境影响评价法》,对规划区进 行环境影响评价,确定排放总量。 2、集中污水处理,积极推行清洁生产运营,实现废水减量 化; 促进废水循环利用和综合利用, 实现废水资源化; 加大投入, 加快废水资源化和处理设施建设; 4、 进水水质和达标污水管网入网水质两级在线 IC 卡智能检 测; 5、组织污染事故调查组,制定污染赔偿制度; 6、进区项目要完善环保检测制度。

第七章
7.1 节能节水

节能节水和消防

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7.1.1 节能措施 1、设计依据 项目设计依据按国家发改委、国家经贸委、建设部文件: 《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇 (章)”编制及评估的规定》计交能(1997)2542 号 《民用建筑节能设计标准》(JGJ-26-95)。 2、主要设计原则 执行国家现行的节约能源的政策、指令、规定及有关标准, 合理利用能源,降低能源消耗,提高经济效益。 能源选择以贯彻国家能源方针和因地制宜为原则。 设计中所选设备采用国家推荐的节能产品, 严禁采用国家规 定淘汰的低效高耗能设备。 3、节能措施 在基础设施建设阶段,在供电、供热、道路建设、路灯安装 等方面优先选用节能新技术、新工艺、新材料及新设备。其中, 供、配电设计符合《评价企业合理用电导则》(GB/T3485-1998) 的有关规定,优先采用低压电容器作为无功功率补偿,以降低无 功损耗;供热管道采用保温性能好、热量运输散失小的高性能管 材;路灯安装选用节能灯具。 7.1.2 节水措施 1、设计依据

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《建设项目水资源论证管理办法》国家计委和水利部颁布; 《评价企业合理用水技术通则》(GB/T9711—1993)。 2、节水措施 项目为基础设施建设项目,耗水量较小,在项目基础设施建 设阶段,采取以下节水措施: ⑴在基础设施规划中,注重节约用水和水的重复利用。 根据景区的发展需要,污水排至北站污水处理厂,污水处理 率达到 90%以上。 为了有效降低对新鲜水的消耗量,提高水利用效率,给水采 用分质供水, 采用新鲜淡水和杂用水两套系统, 污水回用率 45%。 经过污水处理的后污水主要用于用于建筑内冲厕用水, 以及建筑 施工、 绿地和道路的浇洒、 洗车等对水质要求不高的生活外用水。 大大降低新鲜水用量。 ⑵树立施工人员节水意识, 在项目建设调度会上将节水作为 项目建设的主要内容,积极宣传普及有关生态建设、节约用水的 知识、政策和法律,使广大施工人员树立节水意识,明确自己在 生态建设和节约用水方面的权利和义务。 ⑶在给排水规划中, 积极引入用水循环, 注重中水工程建设, 同时在给排水管材的选择及相关配件上采用性能好的设备, 严防 滴漏水现象。 ⑷在工作和生活区内采用节水型卫生器具, 实现工艺冷却水 的循环回收利用。
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7.2 消防工程
7.2.1 消防工程规划原则 1、遵循“预防为主、防消结合”的方针,以全面安排、有 利生产、保障安全为出发点,做好园区防火规划和灭火设施的规 划建设。 2、加强景区消防基础设施建设,发展消防科技,努力消除 火险隐患。 3、增强消防意识,积极推进消防工作社会化,严格执行有 关消防规范、规定和标准。 4、城区消防规划应与交通、给水、燃料、电力、电信等规 划相衔接,坚持近远期结合,统一规划,同步建设。 7.2.2 工程措施 1、合理划分消防责任区并设置消防队(站) 根据总图布置与功能结构,景区消防应规范合理规划设计。 2、消防通道 消防通道路中心线间距不宜超过 160 米。 消防通道不得小于 4 米。新建的交叉路口,道路转弯半径不宜小于 15 米,以利消 防车通行。 3、消防供水 消火栓设置:管网上布置地下式室外消火栓。室外消火栓应 沿道路设置,并宜靠近十字路口。消火栓距路边不应超过 2m,

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距房屋外墙不宜小于 5m。室内外消火药味栓的间距不应超过 120m。 4、消防通讯 消防通讯主要应保障火灾报警和灭火指挥调度迅速、 准确可 靠,要充分利用无线和有线两种通信手段,完善消防通信系统。 7.2.3 防震 地区很少发生地震,震级都在 6 级以下,一般建筑按 7 度设 防,生命线系统工程和地震发生后易发生二次灾害的建筑、高层 建筑及重要建筑应根据抗震评价进行抗震设计。 (四)防洪 结合水系景观等进行河道改造。 建设时应严格避免将河道盖 板成暗渠,亦不宜将河道修成呆板的混凝土岸壁,应最大限度的 利用地形优势,做成自然堤岸。 加强水土保持,充分考虑洪水等自然灾害对景区的影响;充 分重视天文潮、风暴潮对景区的影响,保证游客安全。

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第八章

项目组织管理与实施进度计划

8.1 建设项目组织机构
项目批复后,组建小区管委会,下设招商部、生态农业管理部、 旅游管理部、物业部、财务综合部,设小区管委会主任、副主任各 1 人,财务部招商部设两人其他各部设 1 人,共 9 人。负责小区的规划 建设、招商引资、投资商入住手续、生态农业管理、农业观光旅游管 理、和小区的物业管理。

8.2 项目工程设计管理
8.2.1 建设项目工程设计管理 1、工程设计管理的目的 工程设计管理的目标是:安全可靠、适用和经济性,以保障 建设项目的质量、进度和投资三大控制目标的实现。 2、工程设计管理的意义 工程设计要贯穿工程建设的全过程。因此,项目办公室应对 工程设计过程进行管理,中心任务是对设计的工程质量、进度、 投资进行控制。 应由项目办公室负责提供设备资料和外部协作条 件,应及时向设计单位提供准确的资料。 8.2.2 工程设计招投标 项目办公室以招标承包方式委托工程勘察和工程设计任务 的目的,打破地区、部门的界限,开展工程勘察、设计竞争,优 选工程勘察设计单位,促使工程勘察设计单位改进管理工作、提

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高工作质量、 改善服务态度, 达到采用先进技术、 降低工程造价、 缩短建设周期和提高投资效益的目的。 8.2.3 工程设计外部协作条件管理 (1)环境影响及评价:环境影响评价、生态环境自然保护许 可、生态环境影响评价。 (2)水源、电源供应线路、方式、指标。 (3)集散条件:交通储运、站场等设施。 (4)外部配套条件:热、气、汽等供应及输出接口。 8.2.4 工程设计过程的管理 1、工程设计过程管理的目的 在保证设计质量、进度条件下,以较低工程投资设计方案向 业主提交符合标准、适用、便于实施、能满足使用功能与效益的 设计成果,评价设计质量的最终标准是建设项目的功能和效益。 2、工程设计过程管理的目标控制 1)从建设项目的条件和投资效益出发, 控制设计的功能满足 使用要求、符合标准,设计方案和工程投资既要符合投资效益最 大化,又要为施工创造条件,符合法规、规定和政策的规定。 2)控制工程设计标准和设计工程质量及设计文件质量。 3)控制工程设计进度,满足建设项目工期与进度的要求。 4)控制设计方案的经济性,降低建设项目的总投资。

8.3 项目招投标
项目建设采取公开招标方式,选取资质高、造价合理,信誉
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好的施工单位施工, 以确保项目能够高质量、 低成本、 按期完成。
工程概况
工程名称、招标人 建筑面积、结构

前期手续

计划批文、建设用地规划许可证、 资金证明、建设工程规划许可证、 报建申请书、规划定位图、施工图 企业法人的营业执照、开发企业资质证书 建设工程(施工)招标备案登记表 招标代理单位 委托代理合同 发布招标公告(5 天) 投标邀请书

招标
招标方式:公开 邀请

制订招标文件(20 天) 确定投标单位:审核投标单位的资质证书、 按照招标文件召开揭标会 营业执照、安全生产许可证、项目经理证 投标单位报送投标文件 施工企业报送投标申请书

投标

开标、 评标、 定标 公示

开标 确定评标专家进行评标 确定中标人 上网公示 3 天

中标通知书

签发中标通知书

工程合同

双方签订施工合同

图 8-1

建设工程招投标工作流程图

8.4 建设项目合同与管理
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8.4.1 建设项目合同 根据建设项目的特点和国家及省、市的有关法律和规范,制 定建设工程施工合同审批流程图如下图 8-2。

施工合同审批

6、

所需资料: 1、 法人企业营业执照 2、 建筑企业资质证书 3、 中标通知书 4、 完费证明 5、 法人代表证明书 6、 法人授权委托证明书 7、 委托代理人签约资格证书 8、 建筑意外伤害保险投保手续 9、 法律、法规规定的其它材料









资料备案

图 8-2

建设工程施工合同审批流程图

8.4.2 建设项目合同管理 建设项目合同管理是以建设项目的计划工期、 规定的技术标 准和质量要求以及批准概算等为项目管理的控制目标, 以合同为 管理依据, 项目办公室通过合同的订立和履行过程中所进行的计
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划、组织、指挥、监督和协调等工作,促使项目管理的各部门、 各环节相互衔接、密切配合,在实现项目预定目标的前提下达到 最优的结果,使项目验收合格并发挥预定功能。

8.5 进度计划(项目分两期建设)
第一期工程(见表 5-1) 内容: 生态农业调整改造、 景区扩建改造、 设备配置、 公用工程。 工期:2010 年 4 月开工到 2011 年 12 月竣工。 第二期工程(见表 5-2) 内容:功能服务区建设 工期:2011 年 3 月开工到 2012 年 11 月竣工。

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第九章
9.1 风险分析

风险分析与控制

本项目为生态农业开发与生态观光旅游综合项目, 生态农业 综合开发的风险主要表现为:畜禽养殖防疫;病虫害防治;洪水 灾害;消费者对保鲜生态食品消费价值的认可。 生态观光旅游的风险主要表现为: 对旅游观光项目的选择和 认可;消费价值的比较;淡季的平衡。

9.2 风险控制
9.2.1 生态农业风险控制 洪水控制:据气象部门提供的资料表明,洪水的间隔周期为 10 年, 特大洪水的间隔周期为 50 年以上。 另据**防洪设施分析, 现役的防洪设施,完全可以抵御一般洪水和特大洪水。 病虫害控制: 近代的农业种植业, 多以化学农药杀灭病虫害, 致使害虫产生很大的抗药性,导致施药量逐年增大,生态农业以 其自然的生态环境、生物农药和激光杀虫完全可以防治病虫害。 畜禽防疫:严格执行《中华人民共和国动物防疫法》和《动 物检疫操作规范》实行近亲种群隔离,鸡鸭的间隔距离为 500m, 种鸡种鸭的间隔距离为 1000m,同时设置规范的防护沟,按规范 制定疫病扑救措施。 消费者对生态食品的消费认可: 在第二章市场调查一节中可 以看出,人们期盼着货真价实的生态食品,人们需要健康远离疾
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病,生态食品是将来普及的必然,回到自然生态的怀抱就在不远 的将来! 9.2.2 观光旅游风险控制 一般性质的旅游季节性比较强,本地区淡季占 5 个月,本项 目以自然地热温泉开发和养殖业观光为特色, 规避了淡季带来的 风险,同时也带来了淡季特色和收获—温泉浴、滑冰、冰下拉网 捕鱼、围猎野兔、观光生态畜禽饲养和放牧、禽舍捡蛋、品味现 宰现做的庄园热炕、知青人文,东北地区生态、保鲜农副产品大 市场。

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第十章
10.1 编制说明

投资估算与资金筹措

甜水湖自然生态保护区建设项目占地 19.11km,其投资估算 内容主要包括:生态农田改造;畜禽养殖场建设;明珠岛海云寺 及配套设施扩建;景区配套工程建设;公用工程建设,整个计算 期为 11 年。

10.2 投资估算
10.2.1 编制依据及方法 按照辽宁省 2008 年工程预算定额及相关取费,材料、设备 价格按 2010 年 1 季度现行价格。 建筑工程费用按其结构形式及使用功能, 结合当地建筑安装 同类工程标准,按平方米造价指标估算。 种畜禽、籽种、果苗费用参考省内前三年平均价。设备运杂 费和设备安装费用按行业标准估算; 10.2.2 投资估算 投资总额:为基本建设投资总额+全部流动资金。 项目建设总投资 25,000 万元, 其中固定资产投资 19,420 万元, 其它递延及无形资产 5,580 万元, 流动资金 450 万元 (生态农业) 按行业类比法估算。

10.3 资金筹措
地方自筹 15,000 万元,申请银行贷款 10,000 万元。
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第十一章
11.1 生产成本及费用估算

财务评价

11.1.1 材料、水、电等耗量及单价(见下表)
表 11-1
序 号 一 1 2 二 1 2 生态农业 观光旅游及其他 能耗 电 水 合 计 6000 /万 kw 2/万 m
3

单位:万元
项 目 单 价(元) 年 耗 量 年成本 16552 15102 1450 220 307 万 kw 18 万 m
3

原辅材料、籽种、种畜禽、果苗

184 36 16772

11.1.2 生产定员及职工工资: 本项目定员 100 人,年人工资及福利费按 1.2 万元/人 。 年估算工资总额 120 万元 。 11.1.3 固定资产折旧 折旧年限:土建按 20 年计算; 设备按 10 年计算。 残 值 率:土建按 5%计算; 设备按 10%计算。 年折旧额为 942 万元。 11.1.4 修理费 土建按折旧额的 30%计取, 设备按折旧额的 50%计取, 年修 理费用为 362 万元。 11.1.5 摊销费;从达产期计算按 10 年摊销,年摊销费 558 万元。 11.1.6 其它费用:年其它生产费用估算为 200 万元 。

11.2 财务分析
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11.2.1 销售收入和年销售税金及附加的估算
表 11-2 序 号 1 2 生产项目 生态农业 观光旅游 合计 单 位 数 量 单位:万元 单 价 (元) 销 售 额 34830 3485 38315

年销售收入为 38,315 万元,年销售税金及附加按国家规定 计取,正常年份年销售税及附加为 3,600 万元。 11.2.2 利润总额及分配: 正常年份年利润总额为 15,761 万元,所得税按利润总额的 25 %计取(扣除农业部份),正常年份所得税 3,940 万元,税后净 利润 11,821 万元。 11.2.3 财务盈利能力分析 (1)根据财务现金流量,计算出投资回收期为 2.1 年(所得 税后) 财务净现值: I=8%时=73,691 万元 ; 财务内部收益率 93.5%; (2)根据损益表可计算出下列指标: 投资利润率=63%; 11.2.4 盈亏平衡分析 以生产能力利用率表示的盈亏平衡点,其计算公式为:
1820

投资利税率=77%;

BEP=

×100% =10.35%<70%。

38315-17134-3600
计算结果表明,该项目只要达到设计能力的 10.35%,企业就可以保本,由此可见,该项 目风险较小。

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第十二章

综 论

该项目建成后,为**市旅游增添了新的亮点,与鼎翔苇海 蟹滩、鸟乐园、太平河风光带;与**红海滩、**湿地游;与知青 之旅、 河蟹文化之旅、 石油工业之旅、 稻米文化之旅等旅游线路, 形成了比较完善的旅游系统,具有很好的社会效益。 1、该项目适应了旅游产业结构优化调整的客观要求,是旅 游开发形式转型的新探索,推进了现代旅游业和现代农业的发 展,不仅拓宽了旅游资源开发的路径,而且把旅游、农业、新农 村建设有机结合起来,加快了结构调整,提升和丰富了旅游的内 涵,减少了旅游开发的投资风险,迎合了大众消费心理。 2、该项目可促进农业产业结构的优化改变。旅游业具有极 强的关联带动作用,开发农业旅游,向二、三产业交叉渗透深, 对第三产业带动作用强。 同时充分开发利用了农村丰裕的空间资 源和众多的家事活动、 传统文化、 风俗等无形资产, 所需资金少, 不但可缓解农村非农化过程中资金不足的矛盾, 而且可增强农民 的商品意识,农民调整农业产业结构的主动性加快,农产品的变 现速度加快。 3、该项目可以创造就业机会,增加农民收入,缩小城乡差 距,加快脱贫和新农村建设步伐。积极开发农业旅游,不仅可以 有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题 (旅游业每增加 1 个就 业机会,就能带来相关行业 5 个就业机会) ,缓解社会压力,而

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且扩大了农产品销售市场,实现农业的多项、多次增值,为传统 农业向“高效生态农业”与旅游完美结合拓出新路子、找到农民 增收的新的增长点,有利于城乡差距缩小。 4、该项目可以促进农村基础设施建设,加强城乡交流,提 高农村生活质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进 程,提升了农村生活质量,而且增强城乡交流,加快观念更新、 提升品位、推动进步。 5、该项目可以加强生态环境保护与建设,有利于农村经济 社会可持续发展。 开发农业旅游的生产素材是当地人与自然和谐 共生的乡村环境,因此对加快生态建设、农地保护、规范开发、 资源永续利用力度大,有利于促进及农村经济社会可持续发展。 6、该项目可以缓解假日高峰旅游压力,促进城乡消费。不 但可以有效地对部分旅游者进行分流,就近带动消费者,同时也 提高了游客的游览体验质量,丰富城乡人民的消费及文化生活。 7、该项目以**沿海湿地旅游环线、北站经济带为媒介,以 整合生态农业为支撑,以开发建设观光旅游区为动力,促进生态 农业产业化经营与第三产业的链接, 开发建设甜水湖自然生态保 护区,开发生态旅游项目及相关产业,倡导环保理念,发展循环 经济,充分挖掘土地潜力,有利于土地价值综合提升。 8、项目建成后,可实现销售收入 38,315 万元,可实现税后 利润 11,821 万元, 投资回收期 2.1 年, 财务内部收益率为 93.5%。 该项目具有很好的经济效益和社会效益, 建议建设单位抓紧
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建设实施。

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