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广西县域经济发展状况分析九


广西县域经济发展状况分析九

广西县域经济发展状况分析 进入“十一五”期间,随着中国—东盟自由贸易区的建设、北部湾经济区的开发, 广西县域经济发展进入了一个非常重要的时期,研究广西县域经济发展状况具有 重要意义。本文从广西县域经济发展现状入手,着重分析了广西县域经济问题,认 为发展特色产业是推进广西县域经济发展的有效途径。 一、广西县域经济发展现状 广西在 88 个县级行政区划单位中,市辖区只有 13 个,县级市、县、自治县有 75 个,县域单位占 85.23%。 县域土地面积占全区土地总面积的 84%以上,县域人口 占全区总人口的 79.36%。虽然广西地区县域经济规模较小,但其在广西地区的地 位很特殊,作用非常重要。 目前,全区纳入县域经济统计范畴的 75 个县市大致可以 分为工业主导型、服务业主导型、农业主导型、林业主导型、渔业主导型五个类 型。工业主导型县市以工业为该类县市国民经济的主导产业和财政收入的主要。 工业产值占 GD 的比重高达 50%以上。 服务业主导型的县市集中在边境地区,主要 利用优越的地理位置、突出的物流、贸易、旅游等第三产业发展,第三产业比重 高达 50%以上。农业主导型县市以农业生产为主,农村人口占较大比重,代表着县 域经济传统意义上的主体。 林业主导型县市以林业生产为主导。鱼类主导型是以 鱼类生产为收入主要的县市。属于后两类的县市数量不多。 中国—东盟自由贸易区的建设,北部湾经济区的开发,给广西带来了新的机遇, 赋予了广西县域经济新的生命力。从而广西县域经济发展也取得了较好的成就。 一是县域经济对自治区经济的贡献率较大。2009 年第九届全国县域经济基本竞 争力评价结果显示,广西自治区列入县域经济统计范围的 75 个县市,实现地区生 产总值 3851.72 亿,占全区 GD 总量的 50.02%;完成地方财政收入 257.18 亿,占全区 地方财政收入的 26.79%。二是广西县域经济产业结构逐步优化升级。广西县域 经济已由原来的“一、二、三”的传统产业结构转变为“二、一、三”的工业化 初级阶段格局。第二产业占到了最大比重,第一产业其后,而第三产业在地区生产 总值中的比重则低于第一产业。 二、广西县域经济发展中存在的问题 广西县域经济虽然在近年来获得了较快较大的发展,取得了较大成绩。但是 不得不说广西县域经济也存在着一些问题。 (一) 县域经济综合竞争力很弱 2009 年第九届全国县域经济基本竞争力评价结果显示 ,全国县域经济基本 竞争力百强县 ( 市 ) 中 , 广西无一县 (市 )入围, 说明广西各县 ( 市) 综合竞争力很弱。 2009 年广西县域平均 GD 为 47.83 亿,相当于 2009 年全国各省市

县域经济平均水平的 63.6%,即远低于全国平均水平;县域平均财政收入 1 亿,相当 于全国平均水平的三分之一。

(二)县域经济基本竞争力下降 2009 年第九届全国县域经济基本竞争力评价结果显示 ,广西壮族自治区的 县域经济基本竞争力数为 919,比 1998 年呈下降趋势。 2009 年广西的西部百强县 数量下降比较多,从 2001 年的 19 个减少到 2009 年的 9 个。 (三)发展不平衡 广西县域经济发展不平衡,主要体现在,经济总量居前 10 位的县市 GD 综和为 804.11 亿,占县域经济总量的 25.4%,是经济总量居后十位的县(市)GD 综和的 10 倍。 财政收入居前 10 位的县(市)总和为 56.83 亿,占县域财政收入的 26.3%,是财政收 入居后 10 位的县(市)总和的 9 倍。 (四)产业结构层次仍然偏低 从 2009 年广西县域三次产业结构来看,虽然三次产业结构逐步优化,第二产 业超过了第一产业,但第一产业比重仍然较大。由于广西 75 个县(市)中,一半的县 (市)的第二产业占 GD 的比重低于 30%(含 30%),工业对第三产业的发展没能起到 很大的拉动作用,所以第三产业仍处于比较滞后的状态。从上述数据可以看出广 西县域经济处于初级工业化阶段,产业结构层次较低。 (五)融资难 县域经济的融资渠道主要有两种,一种是金融机构提的信贷支持;另一种是中 央和地方财政投入。由于我国金融体制的不完善和地方财政投入力度不足,导致 县域经济融资难。一是由于国有商业银行的改革,国有金融机构对支持广西县域 经济发展的作用有限。 二是现有的金融政策和产品对县域经济的推力不足。三是 现有的金融服务、 产品种类及运作方式无法满足县域经济发展的实际需要。农业 发展银行至今没有对农民专业合作社这一受中央高度重视的战略性产业化组织 开设具有专门的金融产品,金融政策严重滞后于行政政策。 三、广西县域经济发展对策 (一)发展特色产业,增强县域经济综合竞争力 县域经济就是特色经济 ,只有发展特色经济, 才能增强县域经济的竞争力 ,发 展特色经济是发展县域经济的最优径选择。 促进广西县域经济发展关键在于形成 自己的特色经济和特色产业。相对于发达地区来说,广西县域经济综合竞争力很 弱,因而广西必须依托本地资源,如旅游业、矿产、农产品、森林、水等,整合资源 优势和区位优势,突出特色,培育突出广西地方优势的特色产业。 (二)提高产业化经营水平,推进县域农业发展 广西县域经济中第一产业仍占较大比重,农业是县域经济的支柱。由于广西 农业抵御自然灾害能力弱,农业生产起伏不定,再加上第二产业尤其是县域工业落 后,工业化水平低是导致广

西县域经济基本竞争力下降的主要因素。要推进县域经济的持续稳定发展,就必 须首先稳定农业 ,保证农业稳定健康发展 , 然后才能加快工业化进程 ,拉长工业这 条短腿。这就需要我们彻底改变广西农业靠天吃饭的局面,提高农业产业化经营 水平,推进县域农业发展。要加大力度培育龙头企业,着力抓好优势农产品产业带 建设和特色农产品生产,全面推广标准化生产,把传统农业向现代农业转变。 (三)实现农村劳动力转移,增加农民收入 据统计,广西现有过剩劳动力 841.59 万人(占总人口的 1∕6),加上每年新增 50

万人,成了广西经济发展的一大难题。实践证明,通过农村剩余劳动力的转移,可以 增加农民收入,从而刺激消费,对拉动县域经济发展有积极的作用。 转移广西农村剩余劳动力应注意以几点: 一是加强县(市)两级政府对劳动力 转移工作的引导和管理,为农民就业和再就业、权益的保护提有力的服务保障。 二是加大对农民的宣传力度,提高农民整体素质。三是依托广西高校教育资源优 势,强化农民劳动技能的。 (四)进一步优化产业结构,大力发展工业 广西是农业主导型经济,农业是县域经济的基础。但是,产业结构理论的研究 和世界经济发展的三次产业结构演进实践都表明,工业化是产业结构优化升级的 必然过程,只有当第二产业,尤其是工业在国民经济中占极大比重后才能为带三产 业的发展提必要基础,促成产业结构的进一步高级化。 广西大部分县(市)仍处于工 业化初级阶段,大力发展工业对广西来讲极为重要。因此我们要改变靠农业推动 经济增长的方式,以工业化带动县域经济发展,推动县域产业结构优化和县域经济 快速健康发展。 (五)拓宽融资渠道,促进县域经济发展 1.金融机构应因地制宜地支持特色产业 县域经济发展具有不平衡性,而且各地区的资源、产业和企业也各具特色。 因此,金融机构必须根据国家政策,加强对本地区的资源优势、区位优势等的调查 研究和分析,明确本地区的特色产业、特色产品、支柱产业和重点企业,因地制宜 地支持具有特色的产业。 2.加大财政对县域基础设施的投入力度 长期以来, 由于受财政体制的影响 ,广西财政对县及县以下的投入严重不足 , 农村基础设施落后,农村公共品给短缺。 特别是 1994 年分税制以来,由于财权和事 权的不对称,造成县(市)级财政出现困难,农村基础设施投入远远不能满足需求,制 约着县域经济的发展。目前,发展县域经济必须加大财政对县域基础设施,如水利 工程、公、水、电、通讯等的投入。



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