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县2010年“三农”工作总结和2011年工作思路计划


临沭县 2010 年“三农”工作情况 及 2011 年思路打算
今年以来,临沭县各级认真贯彻中央和省市委 1 号文件 及农村工作会议精神,按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革 促统筹、 强基增后劲”的思路, 不断强化措施, 加大工作力度, 全面推进农村各项事业快速发展。工作中,主要抓了以下几 个方面。 一、大力发展农村经济,大幅度增加农民收入 全县各级以加快农村经济发展、夯实农业基础为抓手, 不断调整农业结构,发展现代农业,增加农民收入。今年上 半年,全县农民人均现金收入 4 1 7 0 元 , 增 长 1 5 % 。 (一)加强优质农产品基地建设,主导产业进一步壮大。 在稳定粮食生产的基础上,大力实施农业发展规模化、生产 集中化、管理区域化、经营品牌化“四化联动”战略,以市场 需求为导向,优化区域布局,加快发展生态高效农业。加快 优质农产品基地建设,搞好农业面源污染防治,推进出口农 产品质量安全示范区建设,打造了杞柳、蔬菜、茶叶、桑园、 草莓、葡萄、杂果、烤烟、花卉苗木等“八个万亩农业产业基 地”。目前,全县共有市级标准化生产基地 15 个,基地总面 积 10 万余亩, 拥有“武状元”葡萄、 “琼浆果”有机葡萄、 “兴英” 西瓜、“春山”茶叶、“喜万年”大蒜等绿色有机认证品牌 21 个, 市级以上标准化养殖小区发展到 44 处,林木覆盖率达到 30.8%。 (二)大力培育农业龙头企业,产业带动能力明显增强。

各级注重培植农业龙头企业,不断加大对杞柳、蔬菜、花生 等农产品加工龙头企业的扶持力度,积极发展企业联基地、 基地带农户的生产模式,全县销售收入过千万的农业龙头企 业发展到 37 家,其中,市级以上龙头企业达 26 家,形成了 脱水蔬菜、柳编制品、茶叶加工、花生加工销售、生猪屠宰、 家禽屠宰等各具特色的农业龙头企业群体,促进了农业的工 业化、规模化生产。比如柳编产业,全县有自营出口权的企 业达到 82 家,带动农村家庭编织户 2.5 万余户,从业人员达 到 8 万余人,编织人员年人均收入超过 1 万元。临沭县被评 为“中国柳编之都”。 ( 三 ) 大 力 发 展 农 村 集 体 经 济 , 提 高 服 务 群 众 的 能 力 。 各级 注重引导各村居立足现有的资源条件和产业基础,加快村级 工业和商贸服务业发展,推动村级经济快速发展,提高村级 组织收入。今年以来,各级不断加大向上争项目、跑资金力 度,共争取中央涉农资金 1720 万元 。充分发挥农村供销社、 农村信用社、农民专业合作社、邮政物流“四个载体”的作用, 全县农村具有县乡特色的批发市场、物流中心、配送中心、 超市、连锁店等快速发展,县乡村三级日用消费品、农业生 产资料和农副产品“双向”流通服务网络体系初步形成,“万村 千乡市场工程”水平明显提升。 ( 四 ) 加 强 农 村 劳 动 力 技 能 培 训 , 不 断 提 升 就 业 能 力 。 深入 实施“创业临沭”工程和人才强农战略,大力开展农民创业培 训,多渠道开发就业岗位,最大限度地转移农村劳动力。今 年以来, 共培训农民 1.23 万人, 全县新增劳务输出 9890 余人, 全县常年在外地打工人员保持在 8 万人左右。积极开展返乡

农民工创业培训,建立企业与乡镇的用工对接制度,提高他 们的创业能力。 二、切实加强农村基础设施建设,着力改善乡村面貌 全县各级以加快推进城乡一体化进程为目标,精心规划, 加大投入,以城带乡,强化基础,狠抓整治,农村面貌发生 显著变化。 (一)切实加大城乡规划建设力度。一是加快城乡规划 编制。按照统筹城乡发展的要求,完善了城区总体规划、控 制性详规和各种修建性规划,全县 12 个乡镇和经济开发区的 总体规划修编已全部完成,全县乡镇总体规划修编率达 100%,村庄规划修编率达 81%,形成了以县城为中心、以小 城镇为骨干、以农村为腹地,布局合理的城乡总体规划。二 是扎实做好镇村建设工作。在加大县城基础设施投入的同时, 实施了五期旧城改造项目,拆迁腾空土地 2190 亩,开发建设 面积 88 万平方米,总投资 17.7 亿元。切实加大小城镇建设特 别是乡镇驻地村居的拆迁改造和绿化、亮化力度,完善乡镇 道路、公园、广场、供排水等公共设施,小城镇辐射带动作 用明显增强。结合农村住房建设和危房改造工作,不断加快 农村社区建设步伐,全县共对 50 余个村居实施了集中农房改 造,开工建设居民楼 1350 栋,完成投资 6.4 亿元。 (二)切实加大农村基础设施投入。一是加强农业综合 开发和农田水利建设。切实加大农业综合开发扶贫力度,积 极争取上级支持,今年以来,共实施农业综合开发、扶贫开 发项目 5 个,其中上级财政无偿投入资金共计 1720 万元。不 断加大农田水利设施投入,累计完成各类水利设施投资 1.38 亿元,龙窝灌区拦河坝改建一期、21 座小型水库除险加固、 沭河治理、石门饮水安全等重点水利工程相继投入使用,全

县新增蓄水能力 502 万立方米, 新增节水灌溉面积 5.41 万亩。 大力实施农村饮水安全工程,自来水入户率进一步扩大。二 是加强农村道路建设。把县乡路、“村村通”建设作为加强农 村基础设施建设的硬任务来抓,多方筹集资金,对县乡村道 路进行了维修改造。截至目前,全县农村硬化公路达到 1390 公里, 其中今年新增农村硬化公路 20 公里。 三是完善农村“电 网”。在抓好有关大型输变电工程的同时,加大农村电网深度 改造力度,保证了农村发展和农民群众对电力的需求。四是 加 快 农 村 新 能 源 利 用 。 按照 “ 整 村 推 进 、 示 范 带 动 , 全 面 铺 开 、 形 成 规 模 ” 的 总 体 要 求 , 积 极 推 广 户 用 沼 气 和 太 阳 能 利 用 。 今 年 以 来 , 全 县 新 建 乡 村 沼 气 服 务 网 点 8 0 个 ,沼 气 集 中 供 气 1 0 处 , 沼 气 池 总 量 达 到 4 . 7 万 个 。 加 快 太 阳 能 、 风 能 等 新 能 源 的 利 用 ,太 阳 能 利 用 面 积 达 到 4 . 6 万 平 方 米 。 (三)全力做好城乡环境综合整治。 全县各级高度重视城乡 环境综合整治,按照“以点带面、以线促片、逐步深入、梯次 推进”的要求,重点做好 327 国道、225 省道以及县乡道路沿 线乡镇驻地和公路两侧 500 米以内的村庄环境整治工作。以 城乡结合部的创建带动其他“四个结合部”的整治,尤其是石 门、大兴、蛟龙、玉山等乡镇,坚持高起点规划、高标准推 进,把鲁苏边界的村庄建设成为高标准生态文明村,塑造了 临沭乃至山东的良好形象。同时,按照市场化运作的思路, 加快垃圾中转站等基础设施建设进度,推动城管执法和环卫

力量重心下移,不断完善城乡环境整治长效机制。 (四)大力发展文化事业和文化产业。 深入实施五大文化惠 民工程,不断完善便民利民公共文化设施,建成农村文化大 院 283 个,农村广播电视入户率达到 65%。大力实施资源共 享工程,在党员干部远教系统电视频道加播文化共享工程节 目。大力发展文化产业,规划实施了柳编艺术展览馆暨城市 规划展、体育中心、滨海红色文化纪念园等文化精品工程。 深入开展文明生态乡镇、文明生态村创建活动,全县建成市 县级文明生态乡镇、村居 160 个。 三、全面落实党的惠农政策,让广大群众得到实惠 全县各级坚持把落实党的农村政策,特别是中央和省市 支农惠农政策作为统筹城乡经济社会发展,促进新农村建设 的重要措施来抓,确保支农惠农政策不折不扣地落到实处。 今年以来,全县用于民生方面的资金达 2.6 亿元。 一是足额发放各项惠农补贴。今年以来,共发放种粮补 贴、良种补贴、农机具补贴、汽车家电下乡补贴等各类补贴 7386 万元。兑付计划生育各项资金 441 万元,全面落实了免 费婚检政策。进一步完善义务教育经费保障机制,全县共拨 付义务教育保障经费 920 万元。全面落实各项贫困家庭学生 资助措施,共发放生活补助金、助学金 86.8 万元。扎实开展 农村中小学校舍维修改造工作,目前已有 5 处中小学建设项 目已建成使用。 三是进一步完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖 面,稳妥开展新型农村养老保险工作,被征地农民社会保障 政策得到有效落实。目前,全县农村养老保险参保人数达 8.8 万人。今年以来,全县共征缴农村养老保险费 3284 万元,基 金累计结余 5693 万元。农村低保体系进一步完善,确保农村

困难群众应保尽保,目前全县共有低保对象 2.15 万人,今年 上半年,共发放低保金 774 万元。 四是加快城乡医疗服务网络建设。切实加强乡镇卫生院 标准化建设标准,实施了县医院综合楼、县中医院综合业务 楼建设工程,基本完成了全县农村卫生室规范化建设,城乡 医疗服务网络进一步完善,继续执行城乡医疗救助政策,有 效解决了农民群众“看病难、看病贵”的问题。新型农村合作 医疗运作更加规范,全县参合农民达到 54.13 万人,参合率达 到 99.91%。今年 1—8 月份,全县共为参合农民支出补偿款 3700 多万元。 四、深化农村各项改革,体制机制不断完善 按 照 上 级 有 关 精 神 要 求 , 进 一 步 深 化 农 村 综 合 改 革 , 全 县 农 村 土 地 产 权 进 一 步 明 确 , 农 民 专 业 合 作 组 织 快 速 发 展 , 各 项 为 民 服 务 设 施 逐 步 完 善 。 一 是 健 全 严 格 规 范 的 土 地 管 理 制 度 。 坚 持 家 庭 承 包 经 营 为 基 础 、 统 分 结 合 的 双 层 经 营 体 制 , 确 保 现 有 土 地 承 包 关 系 保 持 稳 定 并 长 久 不 变 。 全 县 共 签 订 农 村 土 地 承 包 合 同 1 5 . 2 万 份 , 发 放 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 书 1 5 万 份 , 给 农 民 土 地 承 包 经 营 提 供 了 更 加 切 实 有 力 的 制 度 保 障 。 严 格 执 行 土 地 造 册 登 记 管 理 制 度 , 建 立 健 全 土 地 登

管 理 档 案 。按 照 “ 依 法 、自 愿 、 偿 ” 的 原 则 , 积 极 探 索 农 村 土 流 转 新 机 制 , 建 立 健 全 土 地 包 经 营 权 流 转 市 场 , 各 乡 镇 建 立 了 土 地 流 转 中 心 。 目 前 , 农 民 自 愿 的 前 提 下 , 流 转 土 7 . 5 8 万 亩 , 占 全 县 耕 地 总 面 的 9 . 3 % 。 其 中 南 古 镇 依 托 企 农 业 龙 头 企 业 、 优 质 农 产 品 地 共 流 转 土 地 1 . 2 万 亩 , 有 促 进 了 农 业 产 业 的 规 模 化 生 。 二 是 稳 步 推 进 农 村 产 权 制 度 改 革 。 进 一 步 完 善 了 农 村 产 权 制 度 改 革 的 相 关 政 策 措 施 , 集 体 资 产 包 括 荒 山 、 荒 滩 都 明 晰 了 所 有 权 、 放 开 使 用 权 , 村 集 体 发 展 活 力 进 一 步 增 强 。 高度重视 发展各类农村专业经济合作组织,为农民提供多种形式的生 产经营服务,提高农民组织起来闯市场的能力。目 前 , 全 县 合 作 社 已 达 4 9 2 家 , 注 册 资 金 达 4 3 2 0 万 元 , 现 有 社 员 4 . 2 8 万 余 户 , 带 动 农 户 4 . 2 万 余 户 。 三 是 继 续 推 动 农 村 金 融 体 制 改 革 。 各类金融机构积极支持农村改革发展,农村信 贷规模进一步扩大,农村小额信用贷款和联保贷款业务取得 记 有 地 承 都 在 地 积 业 基 效 产

长足发展。在总结推广青云互助资金合作社的经验基础上, 启动了第二批试点工作,为农民发家致富提供更多的信贷支 持。 四 是 探 索 建 立 农 村 社 会 化 服 务 体 系 。 以公共服务机构为依托,充分发挥合作经 济组织、龙头企业和其他社会力量的主体作用,加快构建新 型农业社会化服务体系。各 乡 镇 都 建立了农村事务 综合服务中心,农业技术推广、农产品质量监管等公共服务 机构进一步完善。动物疫病防控体系初步形成,做到国道省 道有检查站,县乡道路有检查点, 确 保 检 疫 安 全 。 五、当前全县农村面临的主要矛盾和问题和下步打算 当前,我县农业农村工作面临的矛盾和问题主要有:一 是产业结构调整步伐不快,传统农业占比偏大,特色产业发 展缓慢,区域优势不够明显,农村二、三产业发展仍然滞后; 二是农业基础设施建设相对滞后,农民增收的路子不宽,抵 御自然灾害的能力不强,农村社会化服务体系不健全,农业 经营方式粗放,广种薄收等传统经营方式依然存在;三是农 业产业化整体水平不高,龙头企业带动力还不够强,高新农 业没有形成规模优势,农业的整体竞争力偏低;四是基层组 织建设还存有薄弱环节,班子建设有待加强,特别是在全市 全省叫得响、在全县具有较强影响力的典型村还太少;五是 少数农村党员干部思想不解放,责任意识、创业意识、创新 意识不强,农村的各类不稳定因素还亟待化解,等等。 下步,具体做好以下几个方面的工作。 (一)大力发展农村经济,努力建设富庶新农村。大力 调整产业结构,加快推动土地有序流转,培育壮大农业龙头

企业群体,大力发展和规范完善农村合作经济组织,实施科 技兴农战略,提高农产品的知名度和市场竞争力。大力推进 镇村工业发展,壮大县乡财源,提升村级集体经济实力。 (二)加快推进城乡一体化进程,努力建设秀美新农村。 进一步完善城乡规划,切实搞好小城镇基础设施建设。加快 “空心村”拆迁,建设秀美新农村。扎实开展好城乡环境综合 整治,抓好以沼气池建设为重点的农村“一池四改一利用”, 加大推广普及力度,积极探索市场化运作、物业化管理的服 务模式。 (三)大力发展农村社会事业,努力建设康庄新农村。 高度重视县乡村公路的改造、养护管理工作;积极推进联网 供水;加大镇村植树绿化力度,打造生态临沭。全面落实义 务教育“两免一补”和农村教师工资统筹发放政策,不断改善 农村办学条件,加强农村教师队伍建设。大力发展职业教育, 促进各级各类教育协调发展。巩固扩大新型农村合作医疗覆 盖面,加强乡镇卫生院特别是农村标准化卫生室建设,提高 农民门诊住院报销比例。继续扩大农村社会养老保险覆盖面, 搞好新型农村社会养老保险制度试点工作。扎实推进农村社 区建设,深入实施“万村千乡市场工程”,推进乡镇便民服务 中心和行政村为民服务代理制建设,全面清理针对农村的各 种行政事业性收费,降低农民负担。 (四)大力倡树现代风尚,努力建设文明新农村。加强 对农民的思想教育,抓好对农民的实用技术培训,继续实施 好五大文化惠民工程,进一步完善农村公共文体配套设施, 提高有线电视入户率。加 强 以 农 村 党 支 部 书 记 为 重 点 的 基 层 组 织 建 设 , 全 面 落 实 “ 四 议 两 公 开 ” 制 度 ,

加 强 对 村 级 事 务 运 行 的 监 理 , 进 一 步 建 立 健 全 考 核 机 制 , 形 成 一 种 奖 优 罚 劣 勤 罚 懒 的 动 态 管 理 机 制 。 2 0 1 0 年

督 奖 、

管 惩 奖

1 1 月


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